春日,漫步位于常州市金壇區(qū)的長(zhǎng)蕩湖環(huán)湖大堤,遠(yuǎn)處碧波萬(wàn)頃、水天一色,近處湖水拍岸、草木葳蕤。作為太湖的“前置庫(kù)”,長(zhǎng)蕩湖曾是圍網(wǎng)養(yǎng)殖發(fā)源地之一,湖中一度圍網(wǎng)密布,湖濱房屋林立、企業(yè)眾多。長(zhǎng)蕩湖旅游度假區(qū)管理辦公室副主任孫偉忠回憶,過(guò)去污染嚴(yán)重時(shí),湖水發(fā)黑、味道刺鼻,附近村民“守著湖泊找水吃、住在湖邊不見(jiàn)湖”。隨著太湖治理的深入推進(jìn),密密麻麻的圍網(wǎng)成為歷史,長(zhǎng)蕩湖也完成從“生產(chǎn)湖”到“生態(tài)湖”的蝶變。
太湖治理是習(xí)近平總書(shū)記念茲在茲、反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“國(guó)之大者”。由于地處太湖上游,常州的洮滆片區(qū)之治,在我省推進(jìn)新一輪太湖綜合治理全局中有著格外重要的作用。推動(dòng)扛牢“上游擔(dān)當(dāng)”,常州市紀(jì)委監(jiān)委把政治監(jiān)督融入推進(jìn)新一輪太湖綜合治理全過(guò)程,從“厘清責(zé)任”入手,從“關(guān)鍵少數(shù)”抓起,建立監(jiān)督臺(tái)賬,強(qiáng)化對(duì)賬監(jiān)督,建立完善與太湖治理相適應(yīng)的監(jiān)督體系,以高質(zhì)量監(jiān)督守護(hù)碧水安瀾。
太湖治理是系統(tǒng)性工程,涉及部門(mén)多、區(qū)域廣、情況復(fù)雜,如何將政治責(zé)任壓實(shí),讓政治任務(wù)落地?常州市紀(jì)委監(jiān)委聚焦責(zé)任落實(shí),將執(zhí)行中央和省市關(guān)于太湖治理相關(guān)決策部署情況作為政治監(jiān)督重點(diǎn),督促市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)決扛起太湖治理政治責(zé)任。
常州市紀(jì)委監(jiān)委派駐市生態(tài)環(huán)境局紀(jì)檢監(jiān)察組將中央、省生態(tài)環(huán)保督察組反饋問(wèn)題整改作為監(jiān)督重點(diǎn),通過(guò)跟進(jìn)監(jiān)督、下沉檢查、追責(zé)問(wèn)責(zé)等方式,跟蹤督促問(wèn)題整改工作進(jìn)展。“從監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)看,有的只是部分整改,有的整改后由于監(jiān)管不到位,相關(guān)問(wèn)題死灰復(fù)燃,引發(fā)群眾舉報(bào)。我們通過(guò)深入糾治整改過(guò)程中的敷衍塞責(zé)、不作為、亂作為等問(wèn)題,推動(dòng)責(zé)任到位、整改到位。”駐市生態(tài)環(huán)境局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)宗華說(shuō)。
針對(duì)太湖綜合治理中由于區(qū)域管轄、部門(mén)職能分割造成的“九龍治水”問(wèn)題,全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)創(chuàng)新監(jiān)督方式,不斷健全完善“室組地巡”協(xié)作聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制,“攥指成拳”形成監(jiān)督合力,推動(dòng)地方黨委政府主體責(zé)任、職能部門(mén)監(jiān)管職責(zé)和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督專(zhuān)責(zé)協(xié)同發(fā)力、一貫到底,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)、深層、協(xié)同治理。
去年以來(lái),常州市金壇區(qū)紀(jì)委監(jiān)委打出監(jiān)管責(zé)任監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力的“組合拳”:去年3月,結(jié)合巡前調(diào)研,區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)組成4個(gè)暗訪組,集中對(duì)全區(qū)面上生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)明察暗訪;去年8月,會(huì)同生態(tài)環(huán)境、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)組成兩個(gè)聯(lián)合檢查組,對(duì)全區(qū)9個(gè)鎮(zhèn)(街道)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)管理情況開(kāi)展“推磨式”專(zhuān)項(xiàng)檢查,發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)整改問(wèn)題17個(gè);重點(diǎn)糾治固體廢物非法傾倒污染環(huán)境問(wèn)題,立案100件,黨紀(jì)政務(wù)處分66人,跟進(jìn)督促農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置,有效防止污染水源和土壤。
去年11月30日,省政府新一輪太湖綜合治理第4次調(diào)度推進(jìn)會(huì)在金壇召開(kāi),會(huì)上交流了長(zhǎng)蕩湖治理經(jīng)驗(yàn)�!斑^(guò)去長(zhǎng)蕩湖多被環(huán)保督察找問(wèn)題,這兩年省內(nèi)外多地來(lái)這里學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)�!痹诮饓鷳B(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)潘鑫看來(lái),從“落后生”變成“尖子生”,正是各地各部門(mén)同心協(xié)力、齊抓共管的結(jié)果,“過(guò)去板塊之間、部門(mén)之間對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度不一,現(xiàn)在大家真正統(tǒng)一思想,心往一處想、勁往一處使,合力守護(hù)好我們的‘母親湖’。”
在以具體求深入的同時(shí),全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦在執(zhí)行黨中央關(guān)于太湖治理重大決策部署中偏向、變通、走樣的違紀(jì)違法問(wèn)題,嚴(yán)肅查辦一批違紀(jì)違法案件,形成有力震懾。比如,金壇區(qū)紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)職能部門(mén)移交的線索,立案查處多起生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域問(wèn)責(zé)典型問(wèn)題,兩名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因不正確履行職責(zé)、未按要求推進(jìn)集鎮(zhèn)河道污染問(wèn)題整改和轄區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)建設(shè)維護(hù)等工作,受到政務(wù)警告處分。
河長(zhǎng)制是加強(qiáng)河湖管理、打好水環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措。然而,個(gè)別黨員干部漠視制度的剛性約束,讓河長(zhǎng)制在末端落實(shí)上打了折扣,出現(xiàn)一些走樣變形的問(wèn)題�!氨热缬械牡近c(diǎn)上‘打個(gè)卡’,花5分鐘走個(gè)幾十米,就代表巡河了�!苯饓瘏^(qū)紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)委副主任湯國(guó)忠說(shuō),河長(zhǎng)制執(zhí)行如果形同虛設(shè),不僅會(huì)讓河湖管護(hù)陷入尷尬境地,也會(huì)助長(zhǎng)形式主義的不良風(fēng)氣。去年以來(lái),區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)2023年度河湖長(zhǎng)制績(jī)效評(píng)價(jià)和履職評(píng)價(jià)工作通報(bào)中存在的“導(dǎo)向不明確、落實(shí)整改不力、助理單位不助力”等問(wèn)題,約談相關(guān)負(fù)責(zé)人,對(duì)履職盡責(zé)不到位以及形式主義、官僚主義等問(wèn)題嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。在此基礎(chǔ)上,深化以案促改,推動(dòng)有關(guān)職能部門(mén)就巡河時(shí)間、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)等方面細(xì)化考核方案,推動(dòng)河長(zhǎng)制真正落實(shí)到位。
太湖治理最終要落實(shí)到具體項(xiàng)目上。2022年以來(lái),常州謀劃建設(shè)227個(gè)年度重點(diǎn)治太工程,完成投資84億元�!八ぷ鞯闹刂兄厥撬こ探ㄔO(shè),由于資金量大、涉及利益方多,廉潔風(fēng)險(xiǎn)也高。以工程項(xiàng)目為切入點(diǎn),構(gòu)建系統(tǒng)化、全覆蓋的水利工程監(jiān)管體系,是推進(jìn)太湖治理政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化的一條重要途徑�!背V菔屑o(jì)委監(jiān)委派駐市水利局紀(jì)檢監(jiān)察組副組長(zhǎng)張曉翔介紹,針對(duì)工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),派駐紀(jì)檢監(jiān)察組督促配合市水利局建立完善工程監(jiān)管制度體系,推動(dòng)將常州市水利工程交易平臺(tái)移交市公共資源交易中心,實(shí)行項(xiàng)目集中審批、集中招標(biāo)、集中實(shí)施、集中監(jiān)管,有效減少風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié),降低廉潔風(fēng)險(xiǎn)。
湖水氮磷指標(biāo)達(dá)到太湖治理以來(lái)最好,湖泊生境達(dá)到太湖治理以來(lái)最優(yōu),流域重點(diǎn)斷面優(yōu)Ⅲ比例達(dá)到太湖治理以來(lái)最高……通過(guò)積極開(kāi)展新一輪太湖綜合治理,常州2023年交出太湖治理“新答卷”。今年以來(lái),常州市紀(jì)委監(jiān)委聚焦推進(jìn)新一輪太湖綜合治理組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督,對(duì)照2024年太湖治理“1+8”工作計(jì)劃細(xì)化責(zé)任清單,用清單明責(zé),依職責(zé)監(jiān)督,盯牢關(guān)鍵少數(shù),督促責(zé)任落實(shí),以強(qiáng)有力的監(jiān)督守護(hù)人水和諧共生的“太湖美”。
記者 顧敏
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