記者 許海燕
在中國經濟版圖上,長三角以全國1/26的土地、1/6的人口,創(chuàng)造出近1/4的經濟總量,孕育出約1/5的市場主體。截至7月,長三角區(qū)域共有市場主體3290萬戶。
9月7日,長三角市場監(jiān)管聯席會議在上海召開,這也是長三角市場監(jiān)管部門連續(xù)第四年召開聯席會議。會上,大家紛紛表示,將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,共建統一大市場,持續(xù)激發(fā)長三角市場主體新動能。
先試先行,
形成一批制度創(chuàng)新成果
“我們是一家總部在上海的民營企業(yè),公司在蘇浙皖都有分公司,長三角跨省通辦給我們帶來很大便利�!鄙虾3抗饪屏ζ辙k公用品有限公司行政總監(jiān)姜洪軍表示。
市場主體是社會生產的發(fā)動機。一網通辦、不見面審批、最多跑一次,長三角市場監(jiān)管部門構建市場主體登記注冊“跨省通辦”服務體系,為市場主體異地辦事提供了便利。瞄準更便利、更快捷、更高效,長三角市場監(jiān)管部門助力市場主體發(fā)展駛入“快車道”。2019年1月至2022年7月,長三角地區(qū)新設市場主體1928萬戶,成為全國市場主體發(fā)展最具活力的地區(qū)。
2019年1月,三省一市在滬簽署《長三角地區(qū)市場體系一體化建設合作備忘錄》,3年多來,長三角市場監(jiān)管部門在多領域先試先行,形成一批特色化制度創(chuàng)新成果——
2021年11月,長三角市場主體基礎數據庫和可視化平臺上線,歸集了基本信息、住所等17類市場主體信息共6.8億條;長三角培育放心消費單位32萬余家、線下無理由退貨承諾企業(yè)25.5萬家、“長三角實體店異地異店退換貨聯盟”單位370余家,累計開展線下無理由退貨涉及金額4億元;2021年,長三角獲批國產創(chuàng)新藥和納入國家創(chuàng)新特別審查程序的醫(yī)療器械產品占全國近50%,長三角生物醫(yī)藥領域產值占全國生物醫(yī)藥產業(yè)30%。
目前,長三角市場監(jiān)管部門共同推動改革創(chuàng)新合作項目9個,簽署合作協議30項,制定發(fā)布政策文件18項,完成平臺(機構)建設6個,開展重大活動49次,滾動推進年度重點合作任務94項。
攜手并進,
發(fā)力市場準入“一體化”
會上,三省一市市場監(jiān)管部門簽署了《長三角地區(qū)市場準入體系一體化建設合作協議》,力爭“十四五”期間,建成長三角地區(qū)標準規(guī)范統一、信息共享互認、改革協同共進、預期穩(wěn)定透明的市場準入一體化體系。
《合作協議》明確,將深入推行“當場辦、一次辦、限時辦”,將開業(yè)登記時限壓縮至1個工作日;建立長三角地區(qū)電子營業(yè)執(zhí)照共享共用機制,推進外商投資企業(yè)登記信息共享機制等。
“通過市場準入體系一體化建設推進,未來,市場主體在辦理準入時,將會受到一體對待、無差別登記,預期更加穩(wěn)定透明。特別是在跨省通辦方面,市場主體將會享受到更加便捷高效的服務�!苯K省市場監(jiān)管局登記注冊指導處處長陳幸忠舉例說,推動電子營業(yè)執(zhí)照共享共用,本來是在一省范圍,現在擴大到長三角地區(qū)共享互認,將極大降低企業(yè)跨省辦事成本。
為了營造預制菜行業(yè)公平的市場準入環(huán)境,會上還簽署了《長三角預制菜生產許可審查一體化項目合作協議》。協議提出,將食品生產預制菜產品全面納入許可和監(jiān)管,推進冷藏類等預制菜準產落地,推動長三角特色預制菜肴團體標準的制定出臺。
江蘇省市場監(jiān)管局食品生產處處長宋傳榮表示,對于預制菜的規(guī)�;a,有些產品如冷藏類預制菜在現有許可分類目錄下,暫時沒有明確分類,企業(yè)生產這類產品存在風險。通過協議細則的制定,暫時沒有明確分類的產品就可以明確類別,納入生產許可管理。
整體躍升,
打造國際一流營商環(huán)境
會上,大家紛紛表示,將攜手共進,打造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的一流營商環(huán)境。
上海市市場監(jiān)管局局長陳學軍表示,將更深層次統一公平競爭制度,堅持對長三角各類市場主體一視同仁,更加完善公平競爭制度框架、政策實施及與產業(yè)政策協調機制,統一市場監(jiān)管法制處理規(guī)則,更快建立統一互認的包容審慎監(jiān)管制度,跑出市場監(jiān)管制度規(guī)則統一的“加速度”。更加關注質量提升和產業(yè)創(chuàng)新融合,繼續(xù)深化長三角質量提升示范試點,推動上海品牌、江蘇精品、浙江制造、皖美品牌互認。
“希望通過加強交流互鑒,變各自的長板為共同的長板,推動長三角地區(qū)市場監(jiān)管水平整體躍升。”江蘇省市場監(jiān)管局副局長陳琪宏表示,將聚焦制度規(guī)則的深度融合,統一市場準入規(guī)則和流程,加快電子營業(yè)執(zhí)照互通互用,推動政務服務“跨省可辦、一網通辦”不斷迭代升級,共同打造國際一流營商環(huán)境。積極策應G60科創(chuàng)走廊和沿滬寧產業(yè)創(chuàng)新帶建設,優(yōu)化高端質量基礎設施布局,加強檢驗檢測公共服務平臺建設,為企業(yè)創(chuàng)新提供全生命周期的質量技術支撐。
會上,長三角綠色認證聯盟揭牌。聯盟在三省一市市場監(jiān)管局的指導下,由長三角地區(qū)的國內外知名認證機構、行業(yè)組織、高校等自愿發(fā)起并組建,是三省一市統一推進實施長三角綠色認證工作的主平臺。聯盟的成立,將進一步凝聚各行各業(yè)涉及綠色低碳方面的多方力量,加快推出一批填補行業(yè)空白的綠色認證標準。
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