權(quán)威發(fā)布｜江蘇省公共交通治安管理條例
江蘇省人大常委會公告
第75號
《江蘇省公共交通治安管理條例》已由江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2022年1月14日通過，現(xiàn)予公布，自2022年5月1日起施行。
江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會
2022年1月14日
目 錄
第一章 總則
第二章 經(jīng)營者治安防范義務(wù)
第三章 運營治安管理
第四章 保障和監(jiān)督
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了維護公共交通治安秩序，保障公共安全，保護乘客、公共交通經(jīng)營者及其從業(yè)人員合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通線路和站點、公共汽電車場站、二級以上汽車客運站管理范圍內(nèi)（以下統(tǒng)稱場站），以及公共交通工具內(nèi)的治安管理，適用本條例。
本條例所稱公共交通，是指利用公共汽電車、城市軌道交通、出租汽車（包括巡游出租汽車、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車）等公共交通工具為公眾提供出行服務(wù)的交通運輸方式。
第三條 公共交通治安管理堅持以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則。
第四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)公共交通治安管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)公共交通治安防控體系建設(shè)，將應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)的公共交通治安管理經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。
第五條 縣級以上地方人民政府公安機關(guān)是本行政區(qū)域內(nèi)公共交通治安管理的主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督公共交通經(jīng)營者落實治安管理責(zé)任，維護公共交通治安秩序，依法查處違法犯罪行為。
縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、應(yīng)急管理等部門和消防救援機構(gòu)按照各自職責(zé)，共同做好公共交通治安管理工作。
第六條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等部門和消防救援機構(gòu)采取多種方式，開展公共交通治安防范知識宣傳教育，增強公眾治安防范意識，提高自救和救生能力。
教育部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將公共交通治安防范知識納入法治宣傳教育的內(nèi)容。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展公共交通治安防范公益宣傳，普及公共交通治安防范知識。
第七條 對在公共交通治安管理中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章 經(jīng)營者治安防范義務(wù)
第八條 公共交通經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法履行公共交通治安防范義務(wù)，將治安防范工作納入管理目標(biāo)，按照規(guī)定建立健全治安防范制度，設(shè)置治安防范組織，配備安全保衛(wèi)人員和相應(yīng)設(shè)施設(shè)備，為公共交通工具和治安防范重要部位設(shè)置治安防范措施，保障必需的投入。
第九條 城市軌道交通站點、汽車客運站應(yīng)當(dāng)預(yù)留安全檢查工作區(qū)域，設(shè)置安全檢查通道，配備符合國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的安全檢查設(shè)施設(shè)備。
實施安全檢查應(yīng)當(dāng)遵守國家和省規(guī)定的安全檢查工作規(guī)范。安檢人員應(yīng)當(dāng)具備安全檢查知識，熟悉安全檢查規(guī)章制度和設(shè)施設(shè)備操作規(guī)程，掌握相應(yīng)的識別危險物品等安全檢查技能。
第十條 公共交通經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對駕駛?cè)藛T、安檢人員、運營控制中心調(diào)度人員等重要崗位人員組織開展安全背景審查，對有不適合情形的人員，應(yīng)當(dāng)采取調(diào)整工作崗位等相應(yīng)措施。防范恐怖襲擊重點目標(biāo)的管理單位發(fā)現(xiàn)有不適合情形的人員，應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)報告。
公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對公共交通經(jīng)營者開展安全背景審查的內(nèi)容、方法等提供具體指導(dǎo)和幫助。
第十一條 公共交通經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立治安防范教育培訓(xùn)制度，對從業(yè)人員開展有關(guān)法律法規(guī)、崗位職責(zé)、安全防范和應(yīng)急處置能力等方面的培訓(xùn)。
對未經(jīng)培訓(xùn)或者培訓(xùn)不合格的人員，公共交通經(jīng)營者不得安排其從事重要崗位工作。
公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位為公共交通經(jīng)營者開展治安防范教育培訓(xùn)提供指導(dǎo)和服務(wù)。
第十二條 公共交通經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)關(guān)注重要崗位人員的身體、心理狀況和行為習(xí)慣，對重要崗位人員定期開展身體檢查、心理疏導(dǎo)；發(fā)現(xiàn)其身體、心理狀況不適合從事重要崗位工作或者行為異常的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整工作崗位或者暫停工作。
第十三條 公共交通經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立治安隱患排查和風(fēng)險預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)、消除可能影響公共安全的風(fēng)險隱患，重大風(fēng)險隱患應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)、交通運輸?shù)炔块T報告。
第十四條 公共交通經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在公安機關(guān)指導(dǎo)下，制定防范和應(yīng)對處置治安突發(fā)事件的預(yù)案，防范恐怖襲擊重點目標(biāo)的管理單位還應(yīng)當(dāng)制定防范和應(yīng)對處置恐怖活動的預(yù)案，每年開展不少于一次應(yīng)急演練。
第十五條 公共交通經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在公共交通工具、治安防范重要部位按照規(guī)定設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急報警等裝置，視頻監(jiān)控圖像回放、保存時間應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定。
公共交通經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法將公共交通工具和駕駛?cè)藛T基本信息、公共交通工具歷史軌跡等靜態(tài)數(shù)據(jù)以及公共交通工具運營狀態(tài)、實時定位、音視頻等動態(tài)運營數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確地向公安機關(guān)、交通運輸?shù)炔块T開放，并配合開展相關(guān)工作。
公安機關(guān)根據(jù)防范、調(diào)查違法犯罪活動需要，依法查閱、調(diào)取公共交通經(jīng)營者的登記、運營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)，公共交通經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供必要的技術(shù)支持與協(xié)助。
第十六條 公共交通經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度和數(shù)據(jù)安全保護責(zé)任，嚴(yán)格數(shù)據(jù)安全保護和管理，提高安全防范和抗風(fēng)險能力。
公共交通經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施保護用戶隱私和數(shù)據(jù)安全，不得違法收集、使用、泄露個人信息。
公共交通經(jīng)營者不得利用服務(wù)平臺發(fā)布法律、法規(guī)禁止傳播的信息，不得為其他組織和人員發(fā)布違法信息提供便利；發(fā)現(xiàn)他人利用其服務(wù)平臺傳播違法信息的，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施過濾、阻斷或者停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向公安機關(guān)、交通運輸?shù)炔块T報告。
第十七條 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證提供服務(wù)的車輛、駕駛?cè)藛T具備合法的營運資質(zhì)、從業(yè)資格，保證線上提供服務(wù)的車輛、駕駛?cè)藛T與線下實際提供服務(wù)的車輛、駕駛?cè)藛T一致。
網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定實施安全風(fēng)險預(yù)警，對接入平臺的訂單和發(fā)現(xiàn)的異常情況實時監(jiān)控、跟蹤研判、主動處理。
第十八條 公共交通經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在場站、公共交通工具內(nèi)，通過圖文展示、視頻播放、語音播報等方式開展治安防范知識宣傳教育。
第三章 運營治安管理
第十九條 公共交通經(jīng)營者及其從業(yè)人員、乘客等應(yīng)當(dāng)自覺遵守公共交通運營治安管理規(guī)定，共同維護公共交通治安秩序。
第二十條 城市軌道交通、公共汽電車等經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施監(jiān)測客流狀況，遇有客流規(guī)模聚集、影響公共交通運營治安管理秩序的，應(yīng)當(dāng)及時采取疏散乘客和車輛、限制客流、跳站運營、停止運營等應(yīng)急處置措施，同時向公安機關(guān)、交通運輸?shù)炔块T報告；需要臨時變更、停止運營的，應(yīng)當(dāng)及時向社會公告。
第二十一條 單位或者個人在場站、公共交通工具內(nèi)舉辦或者實施可能引發(fā)客流規(guī)模聚集、影響公共交通運營治安管理秩序的活動或者行為的，應(yīng)當(dāng)征得公共交通經(jīng)營者的同意；公共交通經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)處置措施，并向公安機關(guān)、交通運輸?shù)炔块T報告。舉辦大型群眾性活動的，按照國務(wù)院《大型群眾性活動安全管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 禁止攜帶或者在行李中夾帶國家規(guī)定的危險物品或者其他禁止攜帶的物品進入場站、乘坐公共交通工具。
公共交通經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所、售票渠道公告禁止攜帶的物品目錄。
第二十三條 城市軌道交通站點、汽車客運站應(yīng)當(dāng)對進站的人員、物品和公共交通工具實施安全檢查。對拒不接受安全檢查的，應(yīng)當(dāng)拒絕其進站、乘車。對安全檢查發(fā)現(xiàn)的違禁物品和管制物品，依法予以扣留并立即向公安機關(guān)報告；發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪人員，應(yīng)當(dāng)立即向公安機關(guān)報告。
公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同交通運輸部門指導(dǎo)公共交通經(jīng)營者開展安全檢查工作，提高安全檢查識別能力和效果，并推動落實國家有關(guān)安檢互認(rèn)、減少重復(fù)安檢的規(guī)定。
第二十四條 公共汽電車駕駛?cè)藛T、隨車安全保衛(wèi)等人員以及出租汽車駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)履行安全注意義務(wù)，發(fā)現(xiàn)乘客攜帶國家規(guī)定的危險物品或者其他禁止攜帶的物品的，應(yīng)當(dāng)制止其乘車；制止無效的，及時報告公安機關(guān)。
第二十五條 乘客在公共交通工具行駛過程中，不得搶控方向盤、變速桿等駕駛操縱裝置，毆打、拉拽、辱罵駕駛?cè)藛T，或者實施其他妨害安全駕駛的行為。
駕駛?cè)藛T在公共交通工具行駛過程中，不得違規(guī)操作或者擅離職守，與他人對罵、互毆。
正在駕駛公共交通工具的駕駛?cè)藛T遭到妨害安全駕駛行為侵害時，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急駕駛操作規(guī)范采取緊急制動或者其他避險措施，避免公共交通工具傾覆或者人員傷亡等危害后果發(fā)生。
對正在進行的妨害安全駕駛行為，駕駛?cè)藛T、隨車安全保衛(wèi)等人員應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以制止并報警，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即出警處置。
鼓勵乘客對正在進行的妨害安全駕駛行為予以勸阻、制止。乘客制止妨害安全駕駛行為，符合見義勇為人員條件的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以確認(rèn)。
第二十六條 乘客乘坐公共交通工具時，不得搶占、霸占為老年人、殘疾人、孕婦、攜帶嬰幼兒乘客等設(shè)置的專座，或者以其他方式擾亂公共交通工具內(nèi)的秩序。
第二十七條 公共交通經(jīng)營者及其駕駛?cè)藛T、安全保衛(wèi)人員等從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)場站、公共交通工具內(nèi)發(fā)生性騷擾、猥褻、盜竊或者偷拍、偷窺他人隱私等侵害他人人身、財產(chǎn)安全的違法犯罪行為，或者接到舉報的，應(yīng)當(dāng)及時制止，并向公安機關(guān)報告。
第二十八條 任何單位和個人不得實施下列行為：
�。ㄒ唬┥米赃M入控制中心、車輛基地（車輛段、停車場）、城市軌道交通線路或者其他明示禁入的區(qū)域；
（二）擅自操作帶有警示標(biāo)識的按鈕、開關(guān)裝置，非緊急情況下動用應(yīng)急或者安全裝置；
（三）非法占用、堵塞、封閉場站、出入口或者安全疏散通道、消防車通道等應(yīng)急通道；
�。ㄋ模┰诔鞘熊壍澜煌ň�路上放置、遺棄障礙物或者擅自飛行無人駕駛航空器；
（五）非法攔截或者強登、扒乘公共交通工具，影響公共交通工具正常行駛；
�。┚懿粓�(zhí)行人民政府在突發(fā)事件等緊急情況下依法發(fā)布的決定、命令；
�。ㄆ撸┱趽�、擅自移動、破壞、盜竊視頻監(jiān)控、應(yīng)急報警等治安防范設(shè)施設(shè)備；
�。ò耍┐鄹�、隱匿、毀損公共交通運營數(shù)據(jù)；
�。ň牛┢渌：步煌ㄖ伟补芾淼男袨�。
第四章 保障和監(jiān)督
第二十九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將公共交通治安管理納入平安建設(shè)、誠信體系建設(shè)內(nèi)容，支持、督促公安機關(guān)和有關(guān)部門依法履行職責(zé)，及時協(xié)調(diào)解決公共交通治安管理中的重大問題。
地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)強化農(nóng)村公共交通治安管理，支持針對農(nóng)村需要的治安防范設(shè)施建設(shè)以及承擔(dān)農(nóng)村公共交通服務(wù)的客運經(jīng)營者治安管理投入，推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共交通治安管理一體化、服務(wù)均等化。
第三十條 編制公共交通規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)綜合考慮乘客流量、無障礙使用需求、治安狀況、地理環(huán)境等因素，合理確定治安防范設(shè)施的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)水平。
第三十一條 公共交通涉及治安管理的設(shè)施設(shè)備、場地和用房等治安防范設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與公共交通工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步投入使用，并加強運行維護和管理。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對治安防范設(shè)施建設(shè)、維護和管理進行檢查和指導(dǎo)。
第三十二條 城市軌道交通工程項目可行性研究和初步設(shè)計文件中公共安全專篇應(yīng)當(dāng)包括公安業(yè)務(wù)用房、必要的治安管理設(shè)施設(shè)備、應(yīng)對治安突發(fā)事件處置預(yù)案等內(nèi)容，相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定。
城市軌道交通工程初期運營前安全評估，涉及前款規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)征求公安機關(guān)意見。
第三十三條 公共汽電車場站、汽車客運站安全防范系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入公共汽電車場站、汽車客運站建設(shè)總體規(guī)劃。安全防范工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行工程檢驗和工程驗收。
第三十四條 設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加大財政扶持力度，統(tǒng)籌考慮公共交通可持續(xù)安全運營需求，建立與城市軌道交通、公共汽電車、汽車客運站運營安全和服務(wù)質(zhì)量、治安管理掛鉤的財政補貼機制，科學(xué)確定財政補貼額度。
第三十五條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、交通運輸?shù)炔块T和消防救援機構(gòu)，指導(dǎo)公共交通經(jīng)營者應(yīng)用安全技術(shù)防范、信息化管理等科技手段，提高公共交通治安管理效能。
第三十六條 公安機關(guān)依法對公共交通經(jīng)營者履行治安防范義務(wù)、遵守運營治安管理規(guī)定等情況實施監(jiān)督檢查，公安機關(guān)人民警察依法對場站、公共交通工具內(nèi)有違法犯罪嫌疑的人員進行盤問、檢查；對發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法犯罪行為和治安突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)及時依法處置。
交通運輸?shù)炔块T在行業(yè)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)有涉嫌違反治安管理行為或者涉嫌犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)依法移送公安機關(guān)處理。
第三十七條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同交通運輸?shù)炔块T、公共交通執(zhí)法主體，統(tǒng)籌公共交通治安管理力量和設(shè)施設(shè)備等資源，建立健全治安管理聯(lián)勤聯(lián)動工作機制，并協(xié)同落實突發(fā)事件等緊急情況下聯(lián)防聯(lián)控等措施。
第三十八條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同交通運輸?shù)炔块T指導(dǎo)公共交通經(jīng)營者創(chuàng)新方式方法，動員社會組織、志愿者等參與公共交通治安管理。
公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全公共交通治安管理投訴舉報制度，及時處理投訴舉報。
第三十九條 有關(guān)部門、單位及其工作人員對在公共交通治安管理工作中知悉的個人隱私、個人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息等依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。
第四十條 建立長江三角洲等區(qū)域公安機關(guān)公共交通治安管理協(xié)調(diào)合作機制，構(gòu)建信息互通、資源共享、聯(lián)勤聯(lián)動的公共交通治安管理體系。
第五章 法律責(zé)任
第四十一條 對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 公共交通經(jīng)營者有下列行為之一的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款：
�。ㄒ唬┻`反本條例第十一條第二款規(guī)定，安排未經(jīng)培訓(xùn)或者培訓(xùn)不合格的人員從事重要崗位工作；
�。ǘ┻`反本條例第十七條第二款規(guī)定，未實施安全風(fēng)險預(yù)警；
（三）違反本條例第十八條規(guī)定，未在場站、公共交通工具內(nèi)開展治安防范知識宣傳教育；
�。ㄋ模┻`反本條例第二十二條第二款規(guī)定，未在經(jīng)營場所、售票渠道公告禁止攜帶的物品目錄。
第四十三條 公共交通經(jīng)營者違反本條例第十五條第二款規(guī)定，未依法將相關(guān)信息、數(shù)據(jù)向公安機關(guān)、交通運輸?shù)炔块T開放的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正，可以給予警告；逾期不改正的，由公安機關(guān)對單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員處五千元以上一萬元以下罰款。
第四十四條 公共交通經(jīng)營者違反本條例第二十條、第二十一條規(guī)定，未采取處置措施，嚴(yán)重威脅人身、財產(chǎn)安全或者公共安全的，由公安機關(guān)對單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員處五千元以上一萬元以下罰款；造成人身傷害、財產(chǎn)損失的，對單位處五萬元以上十萬元以下罰款，對主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上三萬元以下罰款。
第四十五條 公共汽電車駕駛?cè)藛T、隨車安全保衛(wèi)等人員以及出租汽車駕駛?cè)藛T違反本條例第二十四條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)乘客攜帶國家規(guī)定的危險物品或者其他禁止攜帶的物品，未制止其乘車或者制止無效未及時向公安機關(guān)報告的，由公安機關(guān)處二百元以上五百元以下罰款。
第四十六條 違反本條例第二十八條規(guī)定的，由交通運輸?shù)炔块T依法給予處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條 公安機關(guān)等部門及其工作人員在公共交通治安管理中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十八條 班線客運車輛內(nèi)的治安管理，適用本條例。
本條例規(guī)定以外的其他道路客運、渡船等水路運輸以及鐵路、航空等交通運輸?shù)闹伟补芾�，依照企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)、水域治安、鐵路、航空等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十九條 本條例所稱治安防范重要部位是指對公共交通運營工作等起關(guān)鍵作用的下列部位和場所：
�。ㄒ唬┏鞘熊壍澜煌�、公共汽電車經(jīng)營者和汽車客運站的視頻監(jiān)控中心、運營控制中心、車輛基地（車輛段、停車場）、主變電站（所）、危險品和重要部件儲存庫、內(nèi)部加油（氣）站、充（換）電站等；
�。ǘ┏鞘熊壍澜煌ǖ倪M站大廳、站臺，汽車客運站站前廣場、售票大廳、候車區(qū)、上下客處、車輛停泊場站等。
第五十條 本條例自2022年5月1日起施行。
聲明：
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