交匯點(diǎn)訊 按照國(guó)務(wù)院《中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》）關(guān)于“加強(qiáng)地方立法，建立公正透明、體系完備的法治環(huán)境”的要求，為引領(lǐng)和推動(dòng)江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，2019年9月，我省啟動(dòng)《中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）立法工作。今年1月15日，《中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審議并表決通過(guò)，于3月1日起正式施行。tPc新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

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　　《條例》頒布施行有何重大意義？tPc新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

　　2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，也是我們黨成立100周年。立足新發(fā)展階段，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)必須深入貫徹新發(fā)展理念，按照“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”新使命新要求，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，加強(qiáng)科學(xué)謀劃，深化改革創(chuàng)新，育先機(jī)、開(kāi)新局，補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局作出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)有貢獻(xiàn)�！稐l例》深入總結(jié)江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分吸收借鑒其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前沿改革創(chuàng)新舉措，既是對(duì)《總體方案》改革試點(diǎn)任務(wù)的貫徹落實(shí)，也是對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下一步改革探索方向的總體制度設(shè)計(jì)，在我省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義。tPc新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

　　《條例》的頒布施行，有利于在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中正確把握面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，找準(zhǔn)江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口；有利于建立健全制度創(chuàng)新機(jī)制，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試、改革創(chuàng)新提供有力法治保障；有利于推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快形成市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，集聚高端要素，激發(fā)創(chuàng)新活力，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)樹(shù)立標(biāo)桿示范；有利于解決自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深層次矛盾和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，進(jìn)一步完善政策支撐，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。tPc新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

　　我省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有哪些進(jìn)展？tPc新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

　　江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)肩負(fù)著服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，建成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，以更高水平改革開(kāi)放引領(lǐng)江蘇高質(zhì)量發(fā)展的重要使命。tPc新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

　　2019年8月設(shè)立以來(lái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委省政府工作要求，堅(jiān)持以解放思想為引領(lǐng)，以制度創(chuàng)新為核心，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，著力推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展提質(zhì)增效�！犊傮w方案》明確的113項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)94%已落地，省市聯(lián)動(dòng)建立企業(yè)需求清單、集成創(chuàng)新清單、復(fù)制推廣清單，形成“1+3”動(dòng)態(tài)清單體系；探索實(shí)施全國(guó)全省首創(chuàng)改革舉措60余項(xiàng)，形成115項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中3項(xiàng)案例在全國(guó)復(fù)制推廣，第一批“20+20”經(jīng)驗(yàn)案例在省內(nèi)復(fù)制推廣；賦予片區(qū)273項(xiàng)省級(jí)管理事項(xiàng)，出臺(tái)配套政策文件110余份，形成以省“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干意見(jiàn)”為總領(lǐng)、3個(gè)設(shè)區(qū)市支持政策為主干、省相關(guān)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)政策為支撐的“1+3+N”政策體系。tPc新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

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　　截至2020年底，三個(gè)片區(qū)共新增市場(chǎng)主體4.1萬(wàn)余家，簽約落地億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100余個(gè)，總投資超2000億元；集聚高新技術(shù)企業(yè)近3000家，占全省約9%。2020年，實(shí)際使用外資22.9億美元，占全省9.7%；進(jìn)出口總額5630.5億元，占全省12.7%；江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展取得重要階段性成效。tPc新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

　　73條舉措有哪些看點(diǎn)？tPc新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

　　《條例》共九章73條，對(duì)管理體制、投資開(kāi)放、貿(mào)易便利、實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新金融服務(wù)、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、法治保障等內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計(jì)和全面規(guī)范。tPc新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

　　一是切實(shí)保護(hù)和鼓勵(lì)制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心任務(wù)，為保護(hù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新的主動(dòng)性、積極性，《條例》總則專(zhuān)設(shè)第五條、第六條，明確建立創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)符合條件的改革創(chuàng)新失誤，免于追究創(chuàng)新主體責(zé)任，為大膽試、大膽闖、自主改提供有力法治保障；同時(shí)鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。此外，《條例》第十三條規(guī)定省和設(shè)區(qū)市政府應(yīng)當(dāng)將能夠賦予的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)行使，第六十五條規(guī)定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)因改革創(chuàng)新需要可以依法提請(qǐng)暫時(shí)調(diào)整或停止適用法律、法規(guī)和規(guī)章的部分規(guī)定，明確了賦予改革自主權(quán)和開(kāi)展先行先試的制度依托。第六十九條規(guī)定，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)施包容審慎監(jiān)管，為引進(jìn)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)、技術(shù)、模式留足空間。tPc新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

　　二是大力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。國(guó)務(wù)院《總體方案》賦予江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“兩區(qū)”戰(zhàn)略定位中，打造“實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)”是國(guó)家對(duì)江蘇的獨(dú)特要求。江蘇是制造業(yè)大省，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是江蘇經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”和推進(jìn)器，《條例》專(zhuān)設(shè)第五章“實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展”，聚焦“三鏈協(xié)同”，打造創(chuàng)新鏈、提升產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈。通過(guò)支持發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有國(guó)際影響力的先進(jìn)制造業(yè)集群，培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍型企業(yè)，集聚先進(jìn)技術(shù)、高端人才、研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)等國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新要素，提升自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化財(cái)稅、科技、人才、土地等各類(lèi)政策支撐，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)的發(fā)展目標(biāo)。tPc新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

　　三是積極促進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化。《條例》對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和“國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際公認(rèn)”要求，力爭(zhēng)在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)先行發(fā)展制度設(shè)計(jì)上有所突破。在投資開(kāi)放方面，明確對(duì)外資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，鼓勵(lì)外資投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)設(shè)立外資總部和功能性機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)外商投資促進(jìn)，推動(dòng)建立市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化招商機(jī)制，探索設(shè)立境外招商機(jī)構(gòu)，依法保護(hù)外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)合法權(quán)益；推動(dòng)區(qū)內(nèi)商事登記便利化，明確實(shí)施商事登記確認(rèn)制度，探索行業(yè)綜合準(zhǔn)營(yíng)制度，放寬商事主體登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制。在貿(mào)易便利方面，明確實(shí)行內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)模式和跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，發(fā)展以數(shù)字化貿(mào)易為標(biāo)志的新型服務(wù)貿(mào)易，發(fā)展保稅展示交易、期貨保稅交割等貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，支持跨境電商發(fā)展；優(yōu)化海關(guān)貿(mào)易監(jiān)管和許可要求，實(shí)行一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)安全高效管住的監(jiān)管模式，實(shí)施集團(tuán)保稅監(jiān)管，探索開(kāi)展高端制造全產(chǎn)業(yè)鏈保稅模式改革，推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域監(jiān)管模式和出入境檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管制度創(chuàng)新。tPc新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

　　四是主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。為充分體現(xiàn)江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略的特點(diǎn)，《條例》專(zhuān)設(shè)第七章“服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略”。“一帶一路”建設(shè)方面，突出加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，深化沿線(xiàn)重點(diǎn)國(guó)家（地區(qū)）上下游產(chǎn)業(yè)鏈合作，推進(jìn)“一帶一路”示范項(xiàng)目建設(shè)和沿線(xiàn)重點(diǎn)港口監(jiān)管合作，支持在中歐班列關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)保稅監(jiān)管場(chǎng)所。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展方面，突出產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開(kāi)放、融合發(fā)展，加強(qiáng)沿線(xiàn)口岸互聯(lián)互通。長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展方面，突出產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)動(dòng)和統(tǒng)籌發(fā)展，共同推動(dòng)形成改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)重要開(kāi)放平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，放大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。tPc新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

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　　省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《條例》的生命力和權(quán)威性在于嚴(yán)格實(shí)施。下一步，省商務(wù)廳（自貿(mào)辦）作為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作的責(zé)任單位，將全力推進(jìn)《條例》的貫徹實(shí)施，組織宣傳培訓(xùn)，完善配套措施，加強(qiáng)檢查督辦，確�！稐l例》各項(xiàng)規(guī)定落地落實(shí)。tPc新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

　　新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 邵生余丁茜茜tPc新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

　　攝影邵丹tPc新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

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