失能之重之二丨蕭山樣本讓我們看到了什么？
冬日的陽光透過窗戶灑進房間，李愛娥（化名）感覺周身的溫暖。去年3月，在與子女的溝通后，她搬進了由濱江集團開發(fā)的“和家·御虹府長者之家”（以下簡稱“和家”），開始了她人生的新篇章。在度過了最初的不習(xí)慣后，她逐漸喜歡上了社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)這種新模式�！斑@里伙食不錯，護理員也很專業(yè)，最關(guān)鍵的是這里比家里熱鬧�！�
實際上，李愛娥在“和家”享受的不僅是專業(yè)護理，更有家庭般的陪伴。“今年春節(jié)，我打算不回家過年了，和子女孫輩在這里吃個年夜飯就行�！�
在蕭山區(qū)，社區(qū)嵌入式養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、社區(qū)日托養(yǎng)老等模式正在迅速成長，包括數(shù)據(jù)摸底、能力測試、財政支持、護理服務(wù)等在內(nèi)的多項行動，正在為失能老人和他們背后的家庭撐起一把遮風(fēng)避雨的大傘。
失能老人將養(yǎng)老中心當成家
李愛娥曾是一位活躍于社區(qū)的老年大學(xué)教師，聽過她課的人都說她的笑像春天盛開的花朵一樣燦爛。在一次跌撞倒地后，李愛娥被送到了醫(yī)院搶救，雖然保住了性命，但她卻喪失了部分生活能力。
李愛娥做了一系列的失能鑒定，最終認定為重度失能Ⅱ級。剛住進“和家”時，李愛娥心中充滿了對未來的擔(dān)憂。讓她感到意外的是，護理員小王就像是自己的老朋友一樣熱情。“小王手把手地教我熟悉周圍的設(shè)施，還為我安排了一系列的認知訓(xùn)練活動，幫我適應(yīng)新的生活節(jié)奏�！边@樣的護理，也逐漸讓李愛娥開始接受新環(huán)境，并慢慢融入這個大家庭，重燃了對生活的希望�！拔业淖优步�(jīng)常會來看望我，他們對于醫(yī)護人員也很滿意�！崩類鄱鹫f。
“和家”項目負責(zé)人介紹，目前“和家”已經(jīng)入住80多位老人，其中半數(shù)以上處于半失能狀態(tài)以及完全失能狀態(tài)，“從護理等級來看，特級護理的老人占了院區(qū)的一大半，這些老人多多少少存在一些自理困難，需要不同程度的專業(yè)護理。我們要做的就是讓老人們有尊嚴有品質(zhì)的生活�！�
蕭山居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋
蕭山區(qū)對失能老人的幫扶工作遠不止此�！皡^(qū)里連續(xù)兩年將認知障礙照護專區(qū)建設(shè)納入政府民生實事予以推進，累計完成425張專區(qū)床位改造任務(wù)。建立居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)長期醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機制，機構(gòu)簽約率達到100%，推動醫(yī)養(yǎng)服務(wù)長效開展。我們在瓜瀝鎮(zhèn)試點累計建設(shè)民政、衛(wèi)健、殘聯(lián)三方共管床位150張�！笔捝絽^(qū)民政局相關(guān)工作人員說。
義橋鎮(zhèn)屬于中度老齡化鎮(zhèn)街，老齡化比例達到了25%。在探索多元化養(yǎng)老模式的過程中，鎮(zhèn)里已經(jīng)基本實現(xiàn)普惠型養(yǎng)老服務(wù)，目前共建有照料中心26家，其中鎮(zhèn)級照料中心2家，三星級照料中心13家，并在全域覆蓋了老人送餐服務(wù)和上門服務(wù)。
蕭山靖江街道打造的“1+17”居家養(yǎng)老陣地由1家街道級居家養(yǎng)老服務(wù)中心和17家村社居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心組成。優(yōu)質(zhì)的軟硬件服務(wù)和設(shè)施，讓轄區(qū)范圍內(nèi)的老年人都能享受“家門口”的便利。
截至今年9月，蕭山區(qū)的住宅小區(qū)服務(wù)圈內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)用房100%配建達標。建立了34個鎮(zhèn)街級示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心，實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。全區(qū)康養(yǎng)聯(lián)合體共有27個，計劃年底實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。蕭山區(qū)還構(gòu)建了以老年食堂為核心，多元助餐模式并存的老年人助餐服務(wù)體系，全區(qū)共有203個助餐服務(wù)點位，其中老年食堂133家，助餐點51家，老年餐桌19家，日均服務(wù)老人1.5萬人次。
撐起遮風(fēng)擋雨的大傘
需要政府帶頭發(fā)力
如果說養(yǎng)老機構(gòu)給失能老人們帶來了家的溫暖，那么蕭山區(qū)針對失能老人的政策和舉措像是一把撐在失能老人頭頂?shù)拇髠�，為他們遮風(fēng)擋雨。
以蕭山區(qū)的“和家”為例，其認知障礙床位的一次性建設(shè)補貼標準為每張床位15000元。此外，政府還提供給“和家”每年15萬元的標準運營補貼。“雖然這些補貼平攤到養(yǎng)老中心的運營成本中并沒有多少，但也為我們提供了必要的幫助�！薄昂图摇毕嚓P(guān)負責(zé)人表示。
2023年至2024年6月，蕭山區(qū)連續(xù)兩年將新增持證養(yǎng)老護理員列入政府民生實事予以推進，在此期間，全區(qū)新增持證養(yǎng)老護理員464名。而在養(yǎng)老護理人員的培養(yǎng)上，蕭山區(qū)也啟動了“金服”培訓(xùn)計劃，并依托職業(yè)院校、民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會，重點開展居家服務(wù)、養(yǎng)老護理等服務(wù)類人員職業(yè)技能培訓(xùn)。
截至今年6月，杭州市蕭山區(qū)第四中等職業(yè)學(xué)校已對外開展養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓(xùn)，5家培訓(xùn)機構(gòu)具備養(yǎng)老護理員技能培訓(xùn)許可證。此外，蕭山區(qū)還鼓勵企業(yè)自主培養(yǎng)“有需求、用得上”的人才，以技能提升有力緩解結(jié)構(gòu)性矛盾，實現(xiàn)“求職端”和“用人端”緊密銜接，共有3家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)已具備職業(yè)技能等級認定資質(zhì)，可對企業(yè)內(nèi)職工進行自主培訓(xùn)和等級認定。
蕭山這把“助失傘”的傘骨還在加密之中，蕭山的做法讓我們堅信政府發(fā)力的牽引作用。
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