“小”托育如何托起“大”民生？江蘇這樣作答
幼有所育，眾望所“托”。發(fā)展普惠托育服務(wù)是保障和改善民生的重要內(nèi)容，是完善生育支持措施、推動人口高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。
黨的二十屆三中全會《決定》指出，加強普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，支持用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點等多種模式發(fā)展。
一直以來，省委省政府始終高度重視普惠托育服務(wù)體系建設(shè)工作。在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)加快建立主體多元、優(yōu)質(zhì)普惠的托育服務(wù)體系。至2023年底，全省共有托育機構(gòu)5400家，可提供托位32.4萬個，千人口托位達3.8個，位居全國前列。南京、無錫、蘇州3市入選首批全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市，數(shù)量列全國第一。
發(fā)展托育服務(wù)，強化政策支持保障
近年來，隨著人口形勢變化，更多90后、95后成為“新手爸媽”，他們一方面要在職場上大放光彩，另一方面又有孩子需要照顧，常常分身乏術(shù)。
如何緩解“帶娃難”，為年輕父母減負？
發(fā)展托育服務(wù)便是答案。近年來，江蘇將發(fā)展托育服務(wù)作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，強化政策保障，突出示范引領(lǐng)，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，促進托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
從政策上看，江蘇出臺《江蘇省關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展實施方案》《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的實施意見》《關(guān)于促進養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等，對發(fā)展托育服務(wù)作出全面部署。
此外，江蘇還將千人口托位數(shù)列為省“十四五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃主要指標，在全國率先制定省級“十四五”托育服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，率先出臺托育機構(gòu)紓困政策，發(fā)放一次性補貼，對托育機構(gòu)給予水電氣享受居民價格優(yōu)惠，推動將《江蘇省托育服務(wù)條例》列入省人大常委會2023-2027年立法規(guī)劃。
讓托育服務(wù)更普惠，也更智慧
在省會城市南京，近年來針對托育難題，全市以醫(yī)育結(jié)合、普惠為民為主線，從家庭照護、社區(qū)照護、單位照護、機構(gòu)照護等方面發(fā)力。
在南京市建鄴區(qū)，每年有大量年輕的新居民落戶。去年底，建鄴區(qū)托育綜合服務(wù)中心揭牌，該中心由建鄴區(qū)衛(wèi)健委主辦，區(qū)人才集團協(xié)辦，區(qū)婦幼保健所和晨星托育有限公司共同運營管理。中心利用轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)質(zhì)資源，建立三級醫(yī)育結(jié)合服務(wù)體系，提升嬰幼兒科學(xué)養(yǎng)育照護水平。
目前，南京有托育服務(wù)機構(gòu)737家，市、區(qū)級托育綜合服務(wù)中心6家，可供托位約4.4萬個，每千人口托位數(shù)4.6個。2023年，南京被命名為“全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市”，2024年又入選“中央財政支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項目”。為促進普惠托育服務(wù)蓬勃發(fā)展，南京市出臺了普惠托育機構(gòu)評估標準和相關(guān)獎勵辦法，鼓勵發(fā)展公辦、公建民營和民辦普惠托育機構(gòu)。目前，南京建成省市級普惠托育機構(gòu)91家。
蘇州作為長三角地區(qū)的“福氣之城”，近年來，始終堅持把托育服務(wù)擺在重要位置，將“幼有善育”作為民生名片重點打造。目前，蘇州全市托育機構(gòu)共781家，可提供托位5.03萬個，總量位居江蘇省第一。蘇州市衛(wèi)健委黨組書記、主任章鳴林表示，該市圍繞“普惠化、多元化、智慧化、專業(yè)化”的“四化”路徑，全力保障中央財政支持項目落地落實，積極打造普惠托育“蘇州模式”。
比如，在“普惠化”方面，蘇州加強資金引導(dǎo)，對符合條件的社會辦普惠托育機構(gòu)，給予每個托位不低于1萬元的一次性建設(shè)補助和300元/人/月至800元/人/月的運營補助。在“智慧化”方面，依托“蘇周到”“健康蘇州掌上行”等平臺，發(fā)布“蘇州托育地圖”，創(chuàng)新增加VR全景功能，方便市民查詢附近托育機構(gòu)，并沉浸式體驗托育機構(gòu)環(huán)境設(shè)施。
多措并舉，推動托育服務(wù)專業(yè)化發(fā)展
托育服務(wù)是否專業(yè)，是不少家長關(guān)心的話題。在揚州，全市圍繞不斷提高托育服務(wù)水平，積極探索“醫(yī)育結(jié)合”托育新模式。
去年，揚州市下發(fā)了《關(guān)于開展醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與托育機構(gòu)簽約合作服務(wù)的通知》，明確了組建照護服務(wù)專家團隊、暢通在托兒童轉(zhuǎn)診通道、建立簽約合作服務(wù)體系的重點工作任務(wù)。揚州市衛(wèi)健委人口家庭處副處長劉礪介紹，《通知》把基層醫(yī)療機構(gòu)提供的衛(wèi)生保健的各項服務(wù)和托育機構(gòu)開展的日常養(yǎng)育照護服務(wù)相結(jié)合，提高托育服務(wù)質(zhì)量，讓老百姓既能托得起又能托得好，更能托得安心。
如今，揚州打造“醫(yī)育結(jié)合N+1，照護加倍”服務(wù)模式，組織兒保專家定期為嬰幼兒提供疾病篩查、腦發(fā)育促進、健康管理等健康服務(wù)及膳食營養(yǎng)分析、心理發(fā)育評估等個性化配套服務(wù)。江蘇省揚州市衛(wèi)生健康委黨委書記、主任趙國祥表示，下一步，揚州市將繼續(xù)完善生育支持政策體系，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，以“善育之城”理念打造“好地方好托育”的揚州新模式。
讓托育服務(wù)更專業(yè)，“以賽促學(xué)”也是有效方式之一。為激勵和帶動更多托育服務(wù)工作者投身技能提升行動，推動托育服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展，今年7月，無錫市舉辦了首屆托育職業(yè)技能競賽暨全國托育職業(yè)技能競賽江蘇省選拔賽預(yù)賽。此次比賽聚焦托育服務(wù)人才培養(yǎng)，用以賽促學(xué)、以賽促練的形式，選拔優(yōu)秀托育服務(wù)人才，支持托育行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)了解，下一步，無錫將以此為契機，深化小月齡段托育服務(wù)人才培養(yǎng)體系建設(shè)，通過加強培訓(xùn)、激勵創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境等措施，不斷激發(fā)托育服務(wù)人員的積極性與創(chuàng)造力。同時，充分發(fā)揮優(yōu)秀人才的引領(lǐng)示范作用，努力構(gòu)建更加完善、更高品質(zhì)的嬰幼兒照護服務(wù)體系。
因地制宜，不斷完善江蘇托育服務(wù)體系
江蘇注重因地制宜，積極探索多元化托育服務(wù)發(fā)展模式。
南通市探索打造“1+N”托育模式，以1個示范托育機構(gòu)帶動N個社區(qū)嵌入式托育點共同發(fā)展。南通紫瑯科技城里的嵌入式托育機構(gòu)——立寶托育，正是一個典型案例�！澳贤ㄊ凶犀樋萍汲亲�2020年開園以來，吸引了5000余名青年人才來這里工作、生活。為解決園區(qū)內(nèi)從業(yè)人員子女的照護難題，南通興創(chuàng)資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司引進了嵌入式托育機構(gòu)——立寶托育。”該公司總經(jīng)理薛飛介紹。
立寶托育園長張小茱表示，立寶托育探索“1+N”模式：一個“中心示范園”拖N個社區(qū)普惠分園的模式。其中，中心示范園高標準定位、服務(wù)門類齊全；普惠園的月托和膳食等費用是2500元/月�！捌栈輬@不另設(shè)食堂、財務(wù)、行政管理人員等，最大限度降低了成本。但在課程設(shè)計、師資配置、餐飲服務(wù)等方面的品質(zhì)均與示范園一致�！睆埿≤镎f，“我們希望把時間還給年輕父母，開設(shè)假日托、延時托等不同班型，讓在職場打拼一天的家長們，也能夠擁有自己的私人時間。”
據(jù)了解，江蘇大力推動企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦托，無錫、泰州等地企業(yè)和南京建鄴高新區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在企業(yè)、園區(qū)內(nèi)舉辦托育機構(gòu)，為職工免費或優(yōu)惠價格提供托育服務(wù)，實現(xiàn)員工帶娃“一起去上班”，解決職工后顧之憂；南通第六人民醫(yī)院等10家單位采取自辦、聯(lián)辦、引入第三方機構(gòu)等方式，在工作場所為職工提供福利性托育服務(wù)，獲評全國愛心托育用人單位。
新華報業(yè)·新江蘇記者 國亞妮 孫駿
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