迭代升級營商環(huán)境方案至8.0版,全市經(jīng)營主體總量由“十四五”初的92.14萬戶增長至目前的117.08萬戶;打造“外商投資最滿意城市”,超7200家外資企業(yè)聚集,2024年人均利用外資達459美元,外資密度全省第一;全面對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,自2021年晉級“外貿(mào)千億之城”后,連續(xù)三年外貿(mào)進出口總額保持在千億美元以上規(guī)模……
9月12日,無錫市政府新聞辦舉行“切實扛好經(jīng)濟大市挑大梁責(zé)任”系列主題第二場新聞發(fā)布會——聚焦“在推進深層次改革和高水平對外開放上勇爭先”,系統(tǒng)呈現(xiàn)無錫以經(jīng)濟體制改革為牽引,依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力,為全市高質(zhì)量發(fā)展提供堅實體制機制保障的實踐成果與具體舉措。
持續(xù)深化改革,激發(fā)經(jīng)營主體新活力
五成以上的規(guī)上工業(yè)增加值和固定資產(chǎn)投資、六成以上的地區(qū)生產(chǎn)總值、近七成稅收、八成左右的城鎮(zhèn)就業(yè)和科技創(chuàng)新成果、九成以上的高新技術(shù)企業(yè)……數(shù)據(jù)為證,彰顯無錫民營經(jīng)濟“硬核分量”。在民營經(jīng)濟發(fā)展的強勁脈搏中,跳動著無錫破除體制機制障礙,持續(xù)優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新生態(tài)的改革節(jié)奏。
近年來,無錫深入實施“民營經(jīng)濟21條”,圍繞企業(yè)自立自強、轉(zhuǎn)型升級、公平競爭等方面,構(gòu)建起“1+6”政策體系,賦能民營企業(yè)做強做優(yōu);建立健全常態(tài)化面向民間資本推介項目機制,強化預(yù)留采購份額措施,實現(xiàn)引活水、增動能。
“持續(xù)提振民企發(fā)展信心,營造公平有序的市場環(huán)境。”市發(fā)展改革委主任曹文彬介紹,無錫對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,不斷擦亮“無難事、悉心辦”品牌。通過“AI賦能”實現(xiàn)企業(yè)開辦“七合一”聯(lián)辦,升級“錫企服務(wù)平臺”,拓展“即申即享”“免申即享”項目;借助“1+N”誠信“白名單”、“綜合查一次”等涉企檢查服務(wù),讓監(jiān)管無處不在又無事不擾。今年上半年,無錫實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值5187.86億元,占全市GDP總量的67.1%,對全市經(jīng)濟增長的貢獻率為68.8%。
改革發(fā)展步履不停,落地在實踐中亮點紛呈。數(shù)據(jù)開放水平連續(xù)五年全省第一、全國前十;開放數(shù)據(jù)4.96億條,入選省可信數(shù)據(jù)空間試點數(shù)量居全省第二;江蘇省數(shù)據(jù)交易所數(shù)據(jù)流通交易區(qū)域運營中心(無錫)入駐數(shù)商超過400家;完成全省首例企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)作價出資入股登記,探索從資源、資產(chǎn)到資本的價值跨越……一系列成果,盡顯無錫在數(shù)據(jù)要素市場化改革方面的示范作用。
市數(shù)據(jù)局副局長顏春水介紹,依托“碼頭經(jīng)濟”的歷史基因和數(shù)字經(jīng)濟先發(fā)優(yōu)勢,無錫首創(chuàng)“1+8+X”數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)模式,推動數(shù)據(jù)要素與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合,加快打造“中國數(shù)碼頭”。緊扣企業(yè)需求,在全省率先打造一體化數(shù)據(jù)要素流通服務(wù)平臺,推動建設(shè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)示范平臺,提供算力、算法、數(shù)據(jù)、資金、市場等全鏈條服務(wù);舉辦數(shù)據(jù)交易師培訓(xùn),培育數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易生態(tài);加強數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用,大力發(fā)展“來數(shù)加工”,建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集,推動數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展,讓數(shù)據(jù)要素賦能經(jīng)濟社會發(fā)展。今年1—6月,全市規(guī)模以上數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入占規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入的20.2%,數(shù)據(jù)要素對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻穩(wěn)步上升。
擴大開放之門,增創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢
作為開放大市,無錫以制度型開放塑造發(fā)展新優(yōu)勢,持續(xù)提升對全球要素的集聚流動力、配置增值力和輻射帶動力。
首創(chuàng)性改革“闖”新路,引領(lǐng)性試點出新招。“無錫在全省首個實現(xiàn)生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進口‘白名單’制度全域落地,成為研發(fā)用物品進口享惠批次最多的地區(qū);率先在省內(nèi)開展全市域QFLP試點,落地項目數(shù)量、規(guī)模均居全省首位;率先在全省‘系統(tǒng)集成’推出《外籍人士來錫便利化十項措施》,為外籍人士來錫投資經(jīng)商創(chuàng)造更好環(huán)境。”市商務(wù)局副局長季安娜介紹。
這些創(chuàng)新服務(wù)、試點探索成為無錫高水平對外開放的生動注腳,也為無錫打造開放型經(jīng)濟新體制提供了堅實支撐。如今,無錫已集聚了超過7200家的外資企業(yè),四分之一的世界500強企業(yè)投資近250個項目;今年前8個月全市實現(xiàn)外貿(mào)進出口5353.4億元,規(guī)模創(chuàng)歷史同期新高。
推動高水平開放,發(fā)展的視野更需向內(nèi)聚焦。作為無錫對外開放的關(guān)鍵窗口,無錫高新區(qū)(新吳區(qū))致力于成為經(jīng)濟發(fā)展的“排頭兵”。30余年的發(fā)展,無錫高新區(qū)以不到全市1/20的面積,貢獻了全市1/3的到位外資、1/2的進出口總額、1/3的服務(wù)貿(mào)易總額、1/5的對外直接投資額,形成知名的“日資高地、韓資板塊、歐美組團”,在開放創(chuàng)新和制度創(chuàng)新方面持續(xù)領(lǐng)先。
近年來,無錫高新區(qū)開放平臺能級躍升,開放生態(tài)日益完善。今年7月,經(jīng)國務(wù)院批復(fù),無錫高新區(qū)綜保區(qū)成功實現(xiàn)擴容升級。“對標(biāo)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,我們創(chuàng)新性地發(fā)展了新型離岸貿(mào)易的‘新吳樣本’,在制度型開放創(chuàng)新方面走在了前列。”無錫高新區(qū)管委會副主任、新吳區(qū)副區(qū)長華艷紅介紹,未來將專注于開放創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展,推動內(nèi)外貿(mào)一體化、產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動化、體制機制現(xiàn)代化,通過“一帶一路”和RCEP區(qū)域合作,加強外貿(mào)、外資、外經(jīng)聯(lián)動,鞏固并提升外資優(yōu)勢;利用千億級產(chǎn)業(yè)集群,促進外資總部與本地總部對接,增強產(chǎn)業(yè)集群的磁吸效應(yīng)。
區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動,打造城鄉(xiāng)融合新格局
“以人為本”的制度設(shè)計是新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。無錫在“十四五”期間,積極推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動,實現(xiàn)了人口、產(chǎn)業(yè)、資源和生態(tài)的系統(tǒng)性升級,高質(zhì)量推進了新型城鎮(zhèn)化,使城市更宜居,鄉(xiāng)村更美麗,城鄉(xiāng)更融合。
城市更新是新型城鎮(zhèn)化進程“下半場”的主戰(zhàn)場。從“設(shè)計圖”到“施工圖”再到“實景圖”,無錫深度探索“政府引導(dǎo)、市場運作、公眾參與”的可持續(xù)更新路徑。
“今年我市出臺《無錫市城市更新辦法》《無錫市城市更新三年行動計劃》,配套導(dǎo)則、技術(shù)指引陸續(xù)發(fā)布,政策體系逐步完善。”市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長李先光介紹,城市體檢指標(biāo)體系升級至“60+10+2”,為年度項目庫和資金計劃提供支持,無錫火車站周邊更新項目成為國家級試點,另有10個項目入選省級試點。
人民城市人民建,人民城市為人民。無錫以城市更新為抓手,讓發(fā)展成果更多更公平地惠及城鄉(xiāng)群眾:完善住房保障體系,“十四五”期間已解決18.5萬新市民和青年人的住房難題;到2024年底老舊小區(qū)改造3700萬平方米,約39萬戶居民受益,提前完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新格局更深植于最末梢的村鎮(zhèn)、街道,那里有著基層改革的生動樣本。近年來,惠山區(qū)洛社鎮(zhèn)發(fā)展動能持續(xù)進階,2024年位列全國百強鎮(zhèn)第35位、成功躋身省級經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn);萆竭@片活力熱土的蛻變,秘訣之一在于走在前列的功能區(qū)改革。
近年來,惠山區(qū)深化“3+1”功能區(qū)建設(shè),推動各功能區(qū)從物理整合轉(zhuǎn)向化學(xué)融合,進一步提高惠山全域整體規(guī)劃協(xié)同、空間協(xié)同、功能協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平。今年4月,惠山經(jīng)開區(qū)將堰橋街道全面融入管理體系,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目招商、資金融通。管理機制上的“物理合并”催生出融合協(xié)同的“化學(xué)反應(yīng)”,為堰橋街道招引到了芯鈦半導(dǎo)體、展照精密、源隆科技等3個市級重大產(chǎn)業(yè)項目,扭轉(zhuǎn)了街道重大項目支撐不足的發(fā)展困境。
惠山區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長鄭天羽表示,惠山將加快推進“功能區(qū)+鎮(zhèn)街”“管委會+公司”的改革步伐,有效激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。今年5月,惠山高新區(qū)獲省政府批復(fù)同意正式設(shè)立,下一步將逐步實現(xiàn)對前洲、玉祁、錢橋等街道的統(tǒng)籌管理;陽山旅游度假區(qū)已經(jīng)成功拿到“創(chuàng)國”入場券,將加速推進文旅重點項目建設(shè),聚力攻堅陽山旅游度假區(qū)升格國家級。
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