澎拜大潮風帆勁?中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)杭州片區(qū)3周歲了
杭州日報訊 大潮澎湃處，激越看帆起。
2020年8月30日，國務院批復同意《中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)擴展區(qū)域方案》，杭州躋身我國自由貿易試驗區(qū)的版圖，為邁向更高水平開放注入了新動能。
在“八八戰(zhàn)略”指引下，為種好這塊深化改革、擴大開放的創(chuàng)新“試驗田”，3年間，杭州以制度型開放為引領，打造以數(shù)字為辨識度的自貿試驗區(qū)，在數(shù)字貿易、知識產(chǎn)權、生物醫(yī)藥、數(shù)字金融、數(shù)字物流等多領域敢闖先試，累積形成134項制度創(chuàng)新舉措，其中全國首創(chuàng)23項，有效發(fā)揮了先行先試、示范引領、服務全國的作用。
在這塊37.51平方公里的核心區(qū)和118.08平方公里的聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)內，杭州自貿試驗區(qū)正以開放引領的姿態(tài)，在改革創(chuàng)新中主動作為，多種新興業(yè)態(tài)百花齊放，令自貿賦能的杭州經(jīng)驗輻射范圍越來越廣。
杭州片區(qū)內的知識產(chǎn)權質押融資模式創(chuàng)新、深化知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展改革和專利開放許可新模式等3項改革試點，作為國務院自貿試驗區(qū)第7批改革試點經(jīng)驗向全國復制推廣，這是浙江自貿區(qū)擴區(qū)后新設片區(qū)的首次，入選數(shù)量占全國八分之一。商務部評選出30個外貿新業(yè)態(tài)案例，杭州7個入選，占全國的23.33%。
聚焦貿易便利 探路數(shù)字貿易制度型開放
先行先試以來，自貿試驗區(qū)各成員單位協(xié)同各市場主體，從貿易全鏈路入手，力求從一個個單點突破，形成集成化創(chuàng)新，系統(tǒng)化提升自貿試驗區(qū)貿易便利度。
今年以來，杭州片區(qū)聚焦深化“智慧口岸”建設和口岸數(shù)字化轉型、支持外貿產(chǎn)業(yè)升級和新業(yè)態(tài)健康持續(xù)發(fā)展等五個方面，出臺24條措施促進跨境貿易便利化，在航空電子貨運、杭州國際航空物流公共信息平臺建設、多式聯(lián)運等方面推出一批特色舉措，助力杭州打造全國口岸營商環(huán)境示范高地。
跨境電商領域。形成通關監(jiān)管、物流倉儲、稅務優(yōu)化、金融外匯等8個方面46項制度集成創(chuàng)新。如針對跨境電商企業(yè)需要跑海關、銀行現(xiàn)場辦稅的不便，探索跨境電商零售進口稅款電子支付模式，整個流程由原先的2-3個工作日縮短至30秒。杭州連續(xù)兩年在商務部全國跨境電商綜試區(qū)考核評估中位列優(yōu)秀。
服務貿易領域�！巴七M新型離岸國際貿易創(chuàng)新發(fā)展”等8個案例成功入選第三批全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點“最佳實踐案例”，“阿里巴巴國際站數(shù)字外貿增長飛輪”“菜鳥數(shù)智海外倉助力國貨出海降本提速”等5個案例入選服貿會示范案例。
司法保障領域。掛牌設立全省首個國際商事法庭、全國首個生物經(jīng)濟審判庭、杭州中院發(fā)布服務保障杭州數(shù)字自由貿易試驗區(qū)高質量發(fā)展十項措施，形成司法服務保障集成創(chuàng)新成果。
聚焦投資便利 培育具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群
產(chǎn)業(yè)是自貿試驗區(qū)的核心競爭力，自貿試驗區(qū)各成員單位協(xié)同市場主體，聚焦投資便利化改革，進一步放寬市場準入，激發(fā)市場主體活力，推動自貿試驗區(qū)與中國視谷、中國數(shù)谷、杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)等重點平臺的聯(lián)動，為杭州打造智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料和綠色能源等五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈作出重要貢獻。
生物醫(yī)藥領域。通過聯(lián)合監(jiān)管機制“白名單”，用于生物醫(yī)藥研發(fā)的人血清順利通關，破解生物醫(yī)藥企業(yè)長期以來因進口特殊物品“卡脖子”導致的研發(fā)瓶頸制約，成為全國率先復制入境特殊物品安全聯(lián)合監(jiān)管機制的自貿片區(qū)；運行特殊生物制品一體化通關平臺，提升通關時效3-5日，賦能杭州片區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
數(shù)字安防領域。構建入庫掃碼、遠程盤庫、出庫溯源應用場景，提升物料周轉效率50%以上，幫助企業(yè)節(jié)約6000萬元運營成本，供應鏈智慧賦能服務杭州片區(qū)國家級數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)投資項目落地更加便利。推廣“拿地即開工”總包模式，一天內完成全部施工審批手續(xù)，從土地摘牌到完成施工審批備案手續(xù)開展作業(yè)的審批時限節(jié)省75%。
今年以來，杭州自貿試驗區(qū)項目建設加快推進，總投資100億元的合盛新能源材料和器件模組制造項目、總投資50億元的三花未來產(chǎn)業(yè)中心等一批重大項目相繼開工；市場主體活力迸發(fā)，今年上半年，杭州自貿試驗區(qū)內新增注冊企業(yè)5350家，同比增長28.1%；自貿試驗區(qū)以占全市1/400的面積貢獻了全市19.2%的進出口額、23.8%的實際利用外資金額和22.5%的對外投資備案額。
聚焦金融服務實體經(jīng)濟 構建萬億跨境結算樞紐
3年來，杭州聚焦“金融服務實體經(jīng)濟”，拓展金融科技應用場景，增加有效金融服務供給，有序推進自貿試驗區(qū)杭州片區(qū)與境外實現(xiàn)跨境資金自由便利流動。
豐富數(shù)字人民幣應用場景是自貿試驗區(qū)建設重要內容。自貿試驗區(qū)各成員單位會同市場主體，落地數(shù)字人民幣硬件錢包、工資代發(fā)、公交乘車碼、親清在線惠企資金支付等多跨業(yè)務場景應用。在亞運場館內，參賽人員、境內外工作人員可通過硬件錢包“碰一碰”實現(xiàn)數(shù)字人民幣支付，實現(xiàn)“食、住、行、旅”等交易場景全覆蓋，為境內外人員提供便捷、智能、特色的數(shù)字人民幣使用體驗。
截至2023年7月16日，杭州市累計開立錢包1085萬個，占全省的36%，累計交易金額706億元，全市共有48萬戶線下商戶門店支持受理數(shù)字人民幣。
創(chuàng)新發(fā)展跨境支付。杭州依托自貿試驗區(qū)平臺，支持在杭支付機構申領全球支付牌照，發(fā)展多元化支付服務，積極推動支付結算便利化。
全球支付平臺PingPong獲得英國電子貨幣機構牌照，獲許可在當?shù)貜氖驴缇持Ц丁㈦娮迂泿虐l(fā)行、全球匯款、外匯兌換等服務，為杭州跨境電商企業(yè)出海英國提供便利化支付服務；“連連”持有泰國、新加坡、印尼3國支付牌照，是東南亞地區(qū)持牌最多的跨境支付企業(yè)之一，以便利化服務助力杭州企業(yè)拓展東南亞新興市場；在杭4家跨境支付機構覆蓋全國七成用戶，2022年跨境收款額6000億元，助力杭州片區(qū)加快打造萬億跨境結算樞紐。
此外，杭州作為全國首批本外幣合一銀行結算賬戶體系試點城市，試點成效明顯，相關經(jīng)驗推廣到全省自貿試驗區(qū)。
聚焦國際物流和人員往來便利 打造亞太開放門戶
8月31日上午，杭州片區(qū)蕭山區(qū)塊內，一批出口跨境電商貨物，經(jīng)海關監(jiān)管后，從剛投運不久的杭州蕭山國際機場東區(qū)國際貨站出口。這是該國際貨站啟用一個月后出口的首票跨境電商貨物。杭州蕭山國際機場東區(qū)貨站是國內首個“多層結構+智能化”國際航空貨站，占地面積達到15.67萬平方米，年國際貨運處理能力達60萬噸。
今年以來，杭州空港口岸新增往返比隆、芝加哥、阿姆斯特丹、布達佩斯、巴黎等5條國際貨運航線，恢復了杭州-達卡貨運航線，目前總國際貨運航線17條，每周航班約45班。為了讓跨境電商出口貨物從空港“起飛”更加順暢，海關在東區(qū)貨站上線智能查驗分揀系統(tǒng)，將海關監(jiān)管嵌入物流企業(yè)作業(yè)流程，在流水線實現(xiàn)對包裹的精準分揀，實現(xiàn)跨境電商出口貨物快速驗放，實現(xiàn)了當日申報、當日放行、當日出口，當日抵達。
過去3年，杭州蕭山國際機場T4新建航站樓建成啟用，全省首條第五航權國際貨運航線開通運行，下沙港多式聯(lián)運通江達海，杭州自貿試驗區(qū)的國際運輸更加便捷，樞紐能級顯著提升。今年1-7月，杭州機場完成國際（地區(qū)）貨運量7.12萬噸，同比增長7.02%。
貨暢其流，人便其行。
獲批自貿試驗區(qū)以來，杭州積極推進國際人員往來便利，開展外籍高精尖缺人才認定標準試點，進一步擴充外國高端人才及專業(yè)人才認定范圍；探索國際職業(yè)資格比照認定職稱試點，出臺生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際職業(yè)資格比照認定職稱資格目錄，涉及國際醫(yī)學技術師、國際生物分子學技師、注冊臨床研究助理等多項職業(yè)資格，簡化評審程序，打通海內外人才評價體系對接通道；探索外國人來華“一件事”改革，匯聚工作許可、不動產(chǎn)登記、演藝批件等11項政務事項以及金融、電力、通訊等78項公共事項，實現(xiàn)高頻涉外事項“一網(wǎng)通辦”，為自貿試驗區(qū)數(shù)字經(jīng)濟、高端裝備制造、生命健康等重點產(chǎn)業(yè)招才引智服務。
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