35分鐘預(yù)警信號連跳兩級 暴雨突襲 杭州城市韌性如何經(jīng)受住考驗
7月20日清晨，陽光灑向杭城，早高峰準點到來，城市運行如常。
19日晚，杭州部分地區(qū)積水的畫面刷爆了網(wǎng)絡(luò)：一些小區(qū)出現(xiàn)了“瀑布電梯”，傳言積水達到3米多深；一些下穿通道遭到水浸，部分車輛被淹；一些區(qū)域遭雨水倒灌，居民家中和地下停車場進水……
面對突如其來的暴雨，杭州應(yīng)對如何？
這場雨下得大且下得急
回想起這場大雨，許多人還是頗為感慨。
在網(wǎng)絡(luò)上“光速”傳播的“瀑布電梯”場景，就發(fā)生在拱墅區(qū)麓云苑小區(qū)�！拔覀冃^(qū)建成8年了，之前下雨時雖然有積水，但從沒發(fā)生過電梯進水。”麓云苑物業(yè)工作人員告訴記者，小區(qū)地勢北高南低，暴雨發(fā)生后，半山東路的積水進入小區(qū)，加上小區(qū)人工湖湖水的倒灌，兩股水流疊加，造成了地勢最低的3幢、4幢內(nèi)澇。
不過，對于短視頻中所傳的“積水已達3.3米”，小區(qū)物業(yè)工作人員則表示否認，“小區(qū)積水沒過了膝蓋，3.3米指的應(yīng)該是電梯井中的積水�！�
這場強降雨到底有多大？“當天最大降雨強度出現(xiàn)在臨平區(qū)運河街道興旺村，一小時達到104.7毫米，最大的雨量在拱墅區(qū)石橋街道華中社區(qū)，達164毫米，是比較極端的。”20日上午，記者聯(lián)系到杭州市氣象臺時，他們正好在進行復(fù)盤。
“這么大的短時降雨，落雨區(qū)還比較小，所以有些區(qū)域出現(xiàn)了嚴重積水�！焙贾菔袣庀笈_首席預(yù)報員介紹，暴雨主要發(fā)生在杭州城區(qū)北部，包括拱墅、臨平和上城的部分區(qū)域，雨量分外集中。
雨不僅下得大，而且下得急。19日18時05分發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號，18時20分發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號，18時40分發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號……短短35分鐘內(nèi)，杭州暴雨預(yù)警信號連跳兩級。
為什么會這樣？“19時前后，一直是杭州短時暴雨發(fā)生概率最高的時段�！焙贾菔袘�(yīng)急管理局應(yīng)急救援指揮中心負責(zé)人介紹，受城市熱島效應(yīng)影響，傍晚時段降雨概率高。同時，受西南暖濕氣流和偏東氣流共同影響，降雨出現(xiàn)在局部區(qū)域回旋、少動的現(xiàn)象，因此就出現(xiàn)了極端的降雨強度。
預(yù)判工作考驗反應(yīng)能力
暴雨考驗著整座城市的反應(yīng)能力。
19日傍晚，已經(jīng)過了下班時間，裘杰仍在杭州城市內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)警平臺前忙碌著。作為杭州市城管局水設(shè)施河道中心安全應(yīng)急處副處長，他和同事們在前一天就收到了來自杭州市氣象臺的預(yù)報。在平時，杭州市氣象局每天都會向各單位通報《每日天氣動態(tài)》，17日、18日、19日連續(xù)三天的通報中，都維持了“預(yù)防局部短時暴雨”的預(yù)判。根據(jù)《杭州市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》，杭州市防指決定19日19時啟動防汛四級應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)氣象預(yù)警信息和實際降雨情況，與各相關(guān)部門進行視頻會商分析研判，一旦響應(yīng)等級達到三級以上，相關(guān)部門就會入駐指揮中心聯(lián)合辦公，共同決策應(yīng)對強降雨天氣。
“18時01分，我們啟動了城管系統(tǒng)防汛四級應(yīng)急響應(yīng)，比杭州市氣象局發(fā)布黃色暴雨預(yù)警信號還早4分鐘�！濒媒苷f，杭州市城管局重點關(guān)注著43處易積水點、70余個橋涵洞等市政設(shè)施的應(yīng)急處置，時刻嚴陣以待。
隨后一小時內(nèi)，杭城暴雨傾盆，城北區(qū)域成為短時暴雨中心。這時，與裘杰并肩奮戰(zhàn)的同事，從最初的3人增加到了10人。雨量、積水點、河道水位……10個人一邊緊盯平臺預(yù)警情況，一邊分頭調(diào)度指令。
這些調(diào)度指令，都通過短臨預(yù)警分析系統(tǒng)，發(fā)送到了全城應(yīng)急處置人員的手中。
19日17時11分，景安社區(qū)黨委書記胡曉接到一條來自石橋街道的應(yīng)急預(yù)警：近期強對流天氣比較多，請大家做好提醒工作……
19日18時05分，胡曉又接到一條強降水實況警報：石橋街道景榮社區(qū)氣象站30分鐘雨量已達38.5毫米……
看到這些預(yù)警信息，胡曉心里緊張起來，因為預(yù)警中的景榮社區(qū)與景安社區(qū)僅隔了一條東新路。就在他收到預(yù)警信息時，積水逐漸漫過了小腿。
預(yù)警信息一條接一條，一條比一條更細致，主要得益于杭州率先試點的短臨預(yù)警分析系統(tǒng)。2021年，應(yīng)急管理部選取浙江開展試點，要求充分利用信息化手段，提高極端天氣災(zāi)害的預(yù)警防范和協(xié)同處置能力。這套系統(tǒng)涵蓋了應(yīng)急、氣象、林水、城管、規(guī)劃資源五部門，所有部門的預(yù)警信息，都可以直達村級網(wǎng)格員和受影響人員。
城市如何更有韌性
暴雨還考驗著城市韌性。
讓一些杭州市民感到意外的是，這次許多往常的積水點并沒有“遭殃”。
“過去一年，城管部門通過疏浚市政雨水管網(wǎng)、增設(shè)排水管道溝渠及泵房等方式，成功治理銷號積水點115處�！焙贾菔谐枪芫窒嚓P(guān)負責(zé)人介紹，這其中就包括位于城北區(qū)域的明石路541號、碧桃巷17號等，這次并未形成積水。115處銷號積水點中還有30處重點防御點位，這次暴雨中，它們也都經(jīng)受住了檢驗。
防汛“硬件”在提升，防汛“軟件”——協(xié)同處置能力也在跟上。
黃色暴雨預(yù)警發(fā)布之后，裘杰一直關(guān)注著上塘河的水位。“上塘河穿拱墅而過，關(guān)系到強降雨區(qū)域的排澇，如果排澇不暢，那么積水會更加嚴重。”裘杰說，上塘河自19日16時30分開始預(yù)降預(yù)排，短時強降雨后，上塘河?xùn)|新河口逼近3.6米的警戒水位，沿線電廠熱水河船閘、南應(yīng)加河閘門、姚家壩泵站、施家橋閘站閘門陸續(xù)全開，向運河行洪排澇。另一頭，杭州市林水局先后調(diào)度三堡排澇工程、八堡排水泵站參與流域排澇，將杭州城市內(nèi)河水迅速排入錢塘江。至24時，上塘河?xùn)|新河口水位降至2.96米。
上塘河水位在下降時，交警和消防隊員也在一刻不停地忙碌著。20日凌晨5時，交警胡旭勇在忙完積水路面執(zhí)勤后終于回到家，再次換下一身早已濕透的警服。臨平區(qū)消防救援大隊錢江站站長李春林帶領(lǐng)隊員來到東湖街道一街區(qū)，搶救20余家商戶的物資，又調(diào)來沙袋備用。
從看得見的“硬件”提升到看不見的“軟件”提升，從事后處理向事前事中預(yù)警，從職能部門參與向社會共建共享，這些都是城市韌性所在。
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