“搶跑”的小古城村
杭州日報(bào)訊 這個(gè)“五一”，余杭區(qū)徑山鎮(zhèn)小古城村，成為長三角地區(qū)出游的火爆“打卡點(diǎn)”。
“我們的彩虹滑道、竹林迷宮、陽光農(nóng)場等都爆滿。整個(gè)‘五一’假期旅游收入達(dá)到37.86萬元�！毙」懦谴妩h委書記林國榮一邊介紹，一邊隨手撿起路邊的煙頭扔進(jìn)垃圾桶，“這都是習(xí)慣了，我們每個(gè)村民的眼都尖著呢。”
村口池塘邊，一棵百年大樟樹蔥郁葳蕤。這是棵“明星樹”，來到大樹下，抬頭就能看見“樟樹下議事”的木制牌子。
很多到村里來的游客，都喜歡在樹下坐一坐。因?yàn)檫@里見證了村民們參與決策的協(xié)商過程，見證了“村里的事情大家商量著辦”的殷殷囑托發(fā)展成為制度和經(jīng)驗(yàn)，見證了小古城村從“沉寂村莊”到“樂享田園、質(zhì)樸原鄉(xiāng)”新農(nóng)村的嬗變。
2005年1月4日，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志到小古城村調(diào)研，提出要加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，服務(wù)好“三農(nóng)”。作為見證者、參與者，林國榮對當(dāng)時(shí)的場景記憶猶新：“‘村里的事情大家商量著辦’——這是頭一條！”
“村里的事情大家商量著辦”，近20年來，村民們把習(xí)近平總書記對小古城村的諄諄教導(dǎo)化作小村發(fā)展的不竭動(dòng)力，化作加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的助推器。小古城村探索出的民主協(xié)商樣本，對于基層民主法治建設(shè)、基層長期和諧穩(wěn)定極具借鑒意義。2017年，“眾人的事情由眾人商量”被寫進(jìn)了黨的十九大報(bào)告。
一筆賬
幫村民算清土地流轉(zhuǎn)
2009年，一場關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的討論在小古城村展開。
那時(shí)，觀念超前的小古城村計(jì)劃引入“休閑之窗”農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，對全村1.3萬余畝土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)。
“土地要不要流轉(zhuǎn)？流轉(zhuǎn)給誰？怎么流轉(zhuǎn)？流轉(zhuǎn)的費(fèi)用怎么算……”對于村民來說，這些都還是一串“問號”。村黨委希望通過壯大集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)村民致富的想法，林國榮解釋了又解釋，仍有村民猶豫不決。
“干了半輩子農(nóng)活，以后不再下地，肯定會猶豫�！绷謬鴺s說，要解好這道題，還得讓村民自己拿定主意，村黨委能做的，就是幫村民算清賬：
以茶園為例，假如春秋兩季采摘，茶農(nóng)將新鮮茶葉賣給茶廠的畝均收入是2000元左右。
“這里還沒扣除化肥、除蟲之類的成本，以及村民的人力、時(shí)間成本�！绷謬鴺s掰著手指說，按照規(guī)劃，土地流轉(zhuǎn)后，每畝茶園每年能為農(nóng)戶帶來550元流轉(zhuǎn)款，每5年遞增10%，現(xiàn)在每畝每年已達(dá)到665元，“表面看來，流轉(zhuǎn)款是沒種茶收入高，但不用下地了，還可以去上班賺錢。”
當(dāng)然，也有茶農(nóng)確實(shí)不愿放棄老本行。“村里就通過茶地整理、置換等方式滿足他們的需求，”林國榮說，“而總體上，我們踩準(zhǔn)了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)規(guī)模種植的節(jié)奏�！�
2012年元旦，經(jīng)過兩年多的協(xié)商和努力，小古城村土地的流轉(zhuǎn)、調(diào)整工作全部完成。
打好了這個(gè)基礎(chǔ)，更多的事可以謀劃起來了——幾年間，小古城村提升庭院綠化、裝路燈、清理糞坑、加固山塘水庫、建健身公園、造橋修路……忙個(gè)不停。
2015年1月4日，在各級黨委和政府的支持下，小古城村以“民主協(xié)商之后的新面貌”為主題，向習(xí)近平總書記致信匯報(bào)過去10年中的工作。3個(gè)月后，村里收到了中央辦公廳調(diào)研室的回信�！盎匦爬锟隙舜謇锏氖虑榇蠹疑塘恐k促進(jìn)了全村各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展�！绷謬鴺s說，這給了村里人更大的鼓舞，“我們肯定還能做得更好�！�
也就在2015年，小古城村黨委深化村級事務(wù)民主協(xié)商機(jī)制，探索提出了“四議”工作法——議什么、誰來議、怎么議、議的效力，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)村民參與農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)造性。
一堵墻
83天完成高矮變換
2018年，又出了一件需要重點(diǎn)商議的事情。
黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略�！懊利愢l(xiāng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槊利惤?jīng)濟(jì)，這是我們思考的‘最大的文章’。但是怎么轉(zhuǎn)？還得靠商量。”林國榮說。
村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)更具動(dòng)力�？墒�，那些違法搭建的彩鋼棚、臭氣熏天的雞棚豬圈怎么辦，林國榮決定帶著村民代表去外地考察。
考察的所見所聞在村里激起波瀾。要不要調(diào)整村里的“水泥墻、大鐵門”風(fēng)貌？要改的話又怎么改？村干部和村民又坐到樟樹下商量了起來。你一言我一語，大家的思想慢慢統(tǒng)一起來。村黨委決定先在錢三組試水降低院墻，首先召開黨員會議統(tǒng)一思想，隨后又召開戶主會，邀請相關(guān)的30戶村民協(xié)商議事。
“村民有想法很正常�！绷謬鴺s說，大家既有將圍墻改造成庭院一景的期待，也有對圍墻變矮后安全、保潔的擔(dān)憂……戶主和村民代表談想法、提建議，干部講道理、釋疑惑，協(xié)商過程有序有效。
得益于“樟樹下議事”，從院墻設(shè)計(jì)到全部竣工，只用了83天。7月初，錢三組的農(nóng)戶院墻全部降到了1.2米高。
高墻變矮墻打開了百姓的“心墻”，村容村貌的改變則激活了小古城的“網(wǎng)紅”屬性——2018年10月之后，全省各地的考察團(tuán)紛至沓來，村里幾乎每天都有來“取經(jīng)”的。2019年，全年接待考察團(tuán)超過500個(gè)，日均1.5個(gè)。于是，村里又決定成立杭州小古城旅游發(fā)展有限公司，以公司化運(yùn)作接待外來考察團(tuán)。
嶄新的村貌成了發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)的基石。彩虹滑道、竹林迷宮、民宿集群、陽光農(nóng)場、民俗文化展、茶山觀景平臺等旅游項(xiàng)目沿茶山綠道串珠成鏈，一個(gè)集田園觀光、養(yǎng)生度假、農(nóng)耕體驗(yàn)、文化文創(chuàng)于一體的田園生活空間日漸成熟。村集體經(jīng)濟(jì)可分配收入也從2005年的32萬元，增長到了2022年的1007萬元；農(nóng)民人均純收入從2005年的6700元增長到2022年的52760元。
一幅畫
美麗鄉(xiāng)村照進(jìn)現(xiàn)實(shí)
錯(cuò)落有致的農(nóng)家洋房、干凈整潔的柏油村道、文藝古樸的低矮院墻……
“每一個(gè)來我們村的游客都會說：你們的生活真幸福呀！”村民蔣麗娟在池塘邊瓢水，正打算去給自家的“共享菜地”澆水。五十多歲的她，平時(shí)在家?guī)O子，旅游旺季的時(shí)候去給隔壁的農(nóng)家樂打點(diǎn)零工。家門口的小攤上擺一些筍干、茶葉、梅干菜等土特產(chǎn)，“現(xiàn)在的人素質(zhì)很高，放一個(gè)二維碼就可以（收款），不用人看著。”蔣麗娟說。
越來越好的環(huán)境，也吸引了更多年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。楊丹華是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年，早在幾年前村里招商，她就把握住了家門口的“流量密碼”。“我是最早入駐‘古城e鋪’的商戶之一，眼見著家門口環(huán)境好了、游客多了，生意也不愁了！”
楊丹華口中的“古城e鋪”是由小古城村搭建，集展示、銷售、體驗(yàn)等功能于一體的綜合展示平臺。通過平臺，游客可以直接品嘗體驗(yàn)產(chǎn)品并掃碼下單快遞到家；農(nóng)戶自產(chǎn)的茶葉、筍干等產(chǎn)品，只要達(dá)到平臺規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，也可以在這里委托銷售。此后，她還把在溫州工作的丈夫也喊了回來，一起打理小鋪。
埋頭發(fā)展多年的小古城村人猛然發(fā)現(xiàn)，自己的村子在不知不覺中，已經(jīng)“搶跑”了。
然而“成長的煩惱”也隨之而來�！霸缧┠赀@3米寬的道路也夠用了，現(xiàn)在家家戶戶添了小轎車，兩車交會就不方便了�！绷謬鴺s和村委們正想著把道路拓寬到5米。
如今，小古城村的民生實(shí)事，每次辦起來似乎都已非常順手。要問秘訣，就在于協(xié)商“流程”的設(shè)置。小古城村的做法是，采取“固定代表+自由代表+特邀代表”方式，不同的“協(xié)商菜單”讓不同的人來協(xié)商。
“農(nóng)村工作，急不得、說在前�！庇兄�34年農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的林國榮說得直接，“讓村民參與協(xié)商，要把‘要我做’變成‘我要做’，動(dòng)力足了，阻力就小了�！�
從村口那棵“大樟樹”出發(fā)，議事場所從“大樟樹”下延伸到了村里、組里的議事桌，議事內(nèi)容也不斷擴(kuò)大。
隨著游客量激增，小古城景區(qū)的接待承載能力和項(xiàng)目開發(fā)空間逐漸捉襟見肘。2021年，小古城村與周邊潘板橋村、漕橋村、求是村、橋頭社區(qū)成立了小古城村鄉(xiāng)村新社區(qū)，抱團(tuán)發(fā)展。2022年9月16日，四村一社區(qū)的黨組織書記來到大樟樹下，討論通過杭州古城控股有限公司章程。
為更好商量、協(xié)調(diào)發(fā)展中遇到的共性問題，從事農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營戶、鄉(xiāng)賢企業(yè)，擁有閑置空房和停車場地的農(nóng)戶，有志從業(yè)的村民或創(chuàng)客、投資者，自發(fā)成立了小古城慢谷共同體。原鄉(xiāng)人、歸鄉(xiāng)人、新鄉(xiāng)人以共同體為平臺自主議事，商量解決系列問題，合作共贏。
此后，小古城村的基層民主協(xié)商機(jī)制，也從村擴(kuò)展到了徑山鎮(zhèn)。以該鎮(zhèn)徑山村“茶湯議事”、四嶺村“蘭坪說事”等系列協(xié)商議事制度為代表，徑山鎮(zhèn)正加快以基層民主協(xié)商制度建設(shè)撬動(dòng)共同富裕建設(shè)的步伐。“樟樹下議事”飛出了村，在余杭區(qū)、杭州市甚至全國各地都因地制宜“遍地開花”。
去年10月1日，在中國共產(chǎn)黨歷史展覽館里，余杭區(qū)美術(shù)家協(xié)會主席汪文斌創(chuàng)作的油畫作品《眾事眾商——大樟樹下謀共富》入選了由中共中央宣傳部、中國文聯(lián)主辦的“筑夢——我們的新時(shí)代美術(shù)攝影作品展”，全國各地的參觀者都能通過畫面“聆聽”小古城村的故事。
“我馬上要退休啦�！绷謬鴺s打算退休后，繼續(xù)為村里的發(fā)展發(fā)揮余熱，“‘眾人的事情眾人議’，正在向‘眾人一起干’轉(zhuǎn)變，這是寫好民主協(xié)商制度‘后半篇文章’的關(guān)鍵。”
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