都市快報(bào)訊 濕地是地球三大重要生態(tài)系統(tǒng)之一,在涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境、維護(hù)生物多樣性等方面發(fā)揮著重要功能,被譽(yù)為“地球之腎”。
為保護(hù)好杭州的濕地資源,杭州市制定《杭州市濕地保護(hù)條例》(下稱(chēng)《條例》),于2022年12月20日經(jīng)市十四屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過(guò),2023年3月31日經(jīng)省人大常委會(huì)會(huì)議批準(zhǔn),已于5月1日起正式施行。
《條例》的出臺(tái),為杭州創(chuàng)建國(guó)際濕地城市提供了法治保障。
1971年2月2日,為了保護(hù)全球濕地以及濕地資源,來(lái)自18個(gè)國(guó)家的代表在伊朗拉姆薩爾共同簽署了《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國(guó)際重要濕地公約》(簡(jiǎn)稱(chēng)《濕地公約》)。中國(guó)在1992年加入《濕地公約》。
隨后,國(guó)際濕地城市設(shè)立。按照《濕地公約》決議規(guī)定的程序和要求,國(guó)際濕地城市由各締約國(guó)提名,經(jīng)《濕地公約》常委會(huì)批準(zhǔn),頒發(fā)“國(guó)際濕地城市”認(rèn)證證書(shū)。
截至目前,中國(guó)共有13個(gè)國(guó)際濕地城市,分別是哈爾濱、?、銀川、常德、常熟、東營(yíng)、合肥、濟(jì)寧、梁平、南昌、盤(pán)錦、武漢、鹽城,數(shù)量位居全球第一。
杭州,因水而興、因水而名,江、河、湖、海、溪“五水共導(dǎo)”,濕地資源豐富,濕地面積達(dá)13.43 萬(wàn)公頃,約占全市市域面積8%,濕地保護(hù)率達(dá)63.6%。此前,杭州市明確提出,到2025年底全面達(dá)到國(guó)際濕地城市認(rèn)證指標(biāo)要求,成功創(chuàng)建國(guó)際濕地城市。
為此,《條例》中明確提出,將濕地保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要,建立濕地保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制;將濕地面積、濕地保護(hù)率、濕地生態(tài)狀況等保護(hù)成效指標(biāo)納入高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系。同時(shí),建立濕地保護(hù)志愿者制度,并將每年二月二日世界濕地日所在周定為本市濕地保護(hù)宣傳周。
要成功創(chuàng)建國(guó)際濕地城市,更根本的是要保護(hù)濕地資源永續(xù)發(fā)展。
因此,《條例》規(guī)定要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家濕地面積總量管控制度,加強(qiáng)濕地保護(hù)、利用與修復(fù)。比如,要建立濕地補(bǔ)水機(jī)制,在水資源管理、水污染防治工作中體現(xiàn)濕地保護(hù)修復(fù)理念;明確政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地野生生物資源的保護(hù);建立濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度,并將相關(guān)費(fèi)用納入政府財(cái)政預(yù)算,探索建立多元化的濕地生態(tài)補(bǔ)償制度等。
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