杭州的靈魂在于歷史文化名城。
日前,《杭州市歷史文化名城保護(hù)條例》經(jīng)浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn),由杭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布,將于5月1日起施行。
這是杭州首次以“城”為單位,為歷史文化保護(hù)立法。
那個(gè)條例具體是什么?保什么?誰(shuí)來(lái)保?怎么保?都市快報(bào)·橙柿互動(dòng)記者采訪了杭州市文物遺產(chǎn)與歷史建筑保護(hù)中心,來(lái)聽(tīng)聽(tīng)名城保護(hù)部部長(zhǎng)樓舒的解讀。
杭州共有1230處文保點(diǎn)
“傳承和保護(hù)好城市歷史文化遺產(chǎn),處理好城市改造開(kāi)發(fā)和歷史文化遺產(chǎn)資源保護(hù)利用的關(guān)系,是杭州必須回答好的時(shí)代課題!睒鞘嬲f(shuō)。
杭州有著八千年文明史、五千年建城史,歷史文化底蘊(yùn)深厚、文化遺產(chǎn)豐富。
1982年,杭州被確定為第一批國(guó)家級(jí)歷史文化名城。
杭州市歷史文化遺產(chǎn)資源總量大,是浙江文化大市,擁有西湖文化景觀、中國(guó)大運(yùn)河(杭州段)、良渚古城遺址三大世界遺產(chǎn)。
目前,全市共有1230處文物保護(hù)單位(文保點(diǎn)),全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位48處、省級(jí)文保單位93處、市縣級(jí)文保單位576處、文保點(diǎn)489處(數(shù)據(jù)截至2022年底)、1671處歷史建筑、有8處歷史文化名鎮(zhèn)、20處歷史文化名村、15條省級(jí)歷史文化街區(qū)……
多年來(lái),杭州在保護(hù)文化遺存、延續(xù)城市文脈、弘揚(yáng)歷史文化方面不斷探索,針對(duì)不同保護(hù)對(duì)象開(kāi)展了眾多保護(hù)實(shí)踐和建章立制。
1999年出臺(tái)《杭州市文物保護(hù)管理若干規(guī)定》(2004年修正)
2003年《杭州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》獲得批復(fù)
2004年出臺(tái)《杭州市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)辦法》
2011年出臺(tái)《杭州西湖文化景觀保護(hù)管理?xiàng)l例》
2013年出臺(tái)《杭州市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)條例》
2014年出臺(tái)《杭州市良渚遺址保護(hù)管理?xiàng)l例》
2017年出臺(tái)《杭州市大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》
《杭州市歷史文化名城保護(hù)條例》于2023年4月6日經(jīng)浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn),由杭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布,2023年5月1日起施行。
保什么
《杭州市歷史文化名城保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)結(jié)合杭州實(shí)際,規(guī)定名城的保護(hù)對(duì)象除了名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)和歷史建筑,還有世界遺產(chǎn)和各歷史時(shí)期都城、州府、縣治所在的歷史城區(qū)以及保護(hù)對(duì)象涉及的文物、風(fēng)景名勝、古樹(shù)名木、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。在保護(hù)層級(jí)上,增加了市級(jí)層面“歷史風(fēng)貌區(qū)”和“傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑”。
誰(shuí)來(lái)保
在組織機(jī)構(gòu)上,《條例》進(jìn)一步明確了市和區(qū)、縣(市)人民政府以及相關(guān)主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的名城保護(hù)與監(jiān)督管理責(zé)任。各職能部門(mén)按照各自職責(zé),共同做好名城保護(hù)工作。同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)提供技術(shù)服務(wù)、捐贈(zèng)、資助、投資等方式,依法參與名城保護(hù)工作。
怎么保
遵循原則 應(yīng)保盡保!稐l例》結(jié)合杭州文化特色,提出保護(hù)規(guī)劃應(yīng)遵循“三面云山一面城”等杭州特有整體景觀格局;保護(hù)南宋臨安城、杭州府城等各歷史時(shí)期都城、州府、縣治所在的歷史城區(qū)的整體格局;加強(qiáng)“宋韻文化”等特色文化資源的保護(hù)和傳承;規(guī)劃建設(shè)超高層建筑應(yīng)先行評(píng)估其對(duì)世界遺產(chǎn)、歷史城區(qū)等保護(hù)對(duì)象的景觀風(fēng)貌可能產(chǎn)生的負(fù)面影響;對(duì)歷史建筑進(jìn)行修繕時(shí),要保護(hù)好歷史建筑價(jià)值要素,周邊環(huán)境要與歷史建筑的風(fēng)貌協(xié)調(diào)統(tǒng)一等。
數(shù)字賦能 加強(qiáng)宣傳。積極運(yùn)用數(shù)字化等新技術(shù)、新方法。
嚴(yán)格執(zhí)法 落實(shí)到位。《條例》明確歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史風(fēng)貌區(qū)實(shí)施成片修繕、改善或者整治工程前,所在地的區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)按照保護(hù)規(guī)劃的要求編制實(shí)施方案,明確工作任務(wù),落實(shí)實(shí)施主體和具體措施,推動(dòng)保護(hù)規(guī)劃落實(shí)。
如何用
《條例》鼓勵(lì)各類(lèi)歷史文化資源的活化利用,以用促保,活態(tài)傳承。如允許引入市場(chǎng)機(jī)制,對(duì)國(guó)有歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑進(jìn)行合理利用,由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益可以補(bǔ)充保護(hù)資金,使歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑得到更好的保護(hù)。
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