杭州作為中國七大古都之一,有著8000年文明史和5000年建城史,歷史文化底蘊深厚、文化遺產(chǎn)豐富。面對豐厚“家底”,如何更好地對其守護和傳承?日前,杭州市政府首次將名城作為整體保護對象,制定了《杭州市歷史文化名城保護條例》(以下簡稱《條例》),這也是杭州首次以“城”為單位,為歷史文化保護立法。
記者從市園文局了解到,《條例》共五十五條,分總則、保護對象、保護規(guī)劃和風(fēng)貌管控、保護措施、合理利用、法律責(zé)任及附則等七個章節(jié)。將于5月1日起施行。
據(jù)市園林文物局世界文化遺產(chǎn)與名城保護處處長郎旭峰介紹,《條例》將適用范圍覆蓋至全城,規(guī)定名城的保護對象除了名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)和歷史建筑,還有世界遺產(chǎn)和各歷史時期都城、州府、縣治所在的歷史城區(qū)以及保護對象所涉及的文物、風(fēng)景名勝、古樹名木、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。破壞傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌的單位或個人,將被給予罰款處罰。
在保護層級上,《條例》增加了市級層面“歷史風(fēng)貌區(qū)”和“傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑”,為歷史文化街區(qū)和歷史建筑提供預(yù)備名錄,有力保證了杭州市域有價值的風(fēng)貌片區(qū)和傳統(tǒng)建筑得到及時有效的保護。
針對保護規(guī)劃落實不到位的問題,《條例》明確歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史風(fēng)貌區(qū)實施成片修繕、改善或者整治工程前,所在地的區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)按照保護規(guī)劃的要求編制實施方案,明確工作任務(wù),落實實施主體和具體措施,推動保護規(guī)劃落實。
“為了能夠高效進行保護工作,《條例》提出實行保護責(zé)任人制度,對各級人民政府、名城保護主管部門、保護管理責(zé)任人、保護責(zé)任人的保護責(zé)任作了規(guī)定!崩尚穹灞硎,名城保護工作涉及的職能部門眾多,為了保證名城保護工作一張藍圖繪到底,在名城保護工作中積極運用數(shù)字化等新技術(shù)、新方法,打通數(shù)據(jù)壁壘、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,保證名城保護工作順利推進。
據(jù)悉,《條例》的發(fā)布說明杭州歷史文化名城保護工作在法治化、規(guī)范化的道路上邁進了一大步。接下來,各職能部門將認真貫徹落實《條例》規(guī)定,保護好、傳承好、利用好杭州歷史文化資源,奮力譜寫杭州名城保護新篇章,為浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)添磚加瓦。
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