淳安縣：挖出強(qiáng)村富民的“第二個千島湖”
啟動“富林”改革工程 開啟“以山富民”新篇章
“一湖秀水、滿目青山”是杭州市淳安縣兩大寶貴資源�！耙院d縣”為戰(zhàn)略指引，過去十余年間，淳安縣打造出了農(nóng)夫山泉、國家級旅游度假區(qū)、中國有機(jī)魚之鄉(xiāng)等金名片。
4月23日，淳安縣召開林業(yè)共同富裕試點(diǎn)縣暨國家儲備林項目建設(shè)推進(jìn)會，標(biāo)志著淳安縣翻開了“以湖興縣、以山富民”雙輪驅(qū)動新篇章。
政策利好新契機(jī)
淳安加入國儲林俱樂部
什么是國儲林項目？
2015年，廣西啟動了全國首個利用開發(fā)性政策性金融貸款國家儲備林建設(shè)項目，自此拉開了我國新時代綠色金融支持林業(yè)發(fā)展的序幕。
林地面積、公益林面積、森林蓄積量均居浙江省第一的淳安，為什么要等到2023年才加入國儲林項目俱樂部？
淳安縣林業(yè)局黨委委員、總工程師魯志鴻的解釋是：淳安縣在等一個重塑林業(yè)富民體系的契機(jī)。
“2015年，國家林業(yè)局在建設(shè)規(guī)劃中明確貸款金額的70%以上要用于營造林工程投資�！濒斨绝櫿f，國儲林項目貸款可用于林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域。以貸款100億元為例，若淳安縣用70億元投資營造珍稀樹種，在淳安縣的自然環(huán)境中，這些珍稀林木大約在50年后進(jìn)入砍伐期。面對只有30年的貸款期限，淳安縣的可操作空間有限。
契機(jī)到底是什么？是“貸款投資占比”。
2023年3月，國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)《國家儲備林建設(shè)管理辦法（試行）》的通知（林工規(guī)〔2023〕2號）中提到“科學(xué)確定國家儲備林營造林活動和配套的多種經(jīng)營活動的投資比例�！�
“當(dāng)政府將更多資金用于支持一二三產(chǎn)融合發(fā)展，國儲林項目的經(jīng)營合作模式及項目收益也將實(shí)現(xiàn)從單一到多元的蝶變�！濒斨绝櫿f，當(dāng)敏銳察覺到政策背后的機(jī)遇后，淳安縣于去年6月進(jìn)入國儲林項目籌備階段。
2022年11月，淳安縣委托華東調(diào)查院完成了《淳安縣國家儲備林建設(shè)方案》的編制，并通過省林業(yè)局評審。隨后確定在淳安林業(yè)資源最豐富的“大下姜”區(qū)域開展試點(diǎn)工作，繼而系統(tǒng)推進(jìn)淳安國家儲備林項目建設(shè)工作�！霸圏c(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托村黨組織資源，發(fā)揮黨建聯(lián)建作用，通過召開業(yè)務(wù)普及會、村民座談會等，最終得到老百姓的信賴與支持，取得階段性成效�！贝景部h委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年3月31日，淳安縣完成國家儲備林建設(shè)項目首批15.43萬畝山林流轉(zhuǎn)工作，楓樹嶺、大墅兩個大下姜試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的7000多戶農(nóng)戶收到該項目第一筆山林流轉(zhuǎn)費(fèi)。
完成國儲林試點(diǎn)山林流轉(zhuǎn)，僅僅是淳安縣挖掘以山富民“第二個千島湖”的第一步。據(jù)淳安縣林業(yè)局主要負(fù)責(zé)人介紹，在重塑林業(yè)富民體系過程中，淳安縣正圍繞“營造林工程建設(shè)+一二三產(chǎn)融合發(fā)展+林業(yè)碳匯開發(fā)交易”的創(chuàng)新建設(shè)模式，全方位推進(jìn)國儲林項目建設(shè)。
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