基層社區(qū)是應(yīng)急體系建設(shè)的基本單元,也是服務(wù)和守護(hù)群眾平安的最前沿,更是各項應(yīng)急管理工作的前哨。近年來,我區(qū)將現(xiàn)代社區(qū)基層應(yīng)急治理體系建設(shè)作為加強(qiáng)和完善應(yīng)急管理工作的重要法寶,聚焦體系、網(wǎng)格建設(shè),基層應(yīng)急工作逐步向精細(xì)化、信息化嬗變。
實現(xiàn)全域管理“一張網(wǎng)”
“臺風(fēng)來了,各部門迅速到位!痹诤由湘(zhèn)偉民村,一場緊張刺激的模擬臺風(fēng)演練正在進(jìn)行!半U情”接連發(fā)生,偉民村應(yīng)急小分隊立即開赴前線,展開防洪排澇、人員疏散、水上應(yīng)急救護(hù)。
作為我區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)先行試點(diǎn)村社,今年年初,偉民村成立了一支30人的應(yīng)急救援小分隊,他們中有的是水電工,有的是小企業(yè)主,有的是物業(yè)公司員工等,成為河上一支重要的應(yīng)急搶險力量!靶》株牫闪⒑螅覀冄埩怂{(lán)天救援隊進(jìn)行一系列的專業(yè)培訓(xùn)。今年‘梅花’臺風(fēng)雖然在九月才來,但我們早在七八月份就開始對排澇的水溝、泄洪口進(jìn)行清淤,用平時的勞心勞力換取村民的平安。”偉民村村書記朱盈劍說。
村社組建應(yīng)急救援隊伍,構(gòu)建安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò),是我區(qū)現(xiàn)代社區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)的一大特點(diǎn)。1個工作組抓統(tǒng)籌、1名管理員抓工作、N名網(wǎng)格員抓落實,“1+1+N”的應(yīng)急管理組織“四梁八柱”,在全區(qū)23個鎮(zhèn)街(場)鋪開!拔覀冞推進(jìn)社區(qū)微型消防站建設(shè),加強(qiáng)村社規(guī)范化避災(zāi)安置場所建設(shè),推動不同類型村社根據(jù)實際需要做好物資儲備,指導(dǎo)村社應(yīng)急物資全部錄入系統(tǒng),建立應(yīng)急物資區(qū)域共建共享協(xié)同保障機(jī)制,預(yù)計年底前我區(qū)將實現(xiàn)村社應(yīng)急管理責(zé)任體系覆蓋率、應(yīng)急消防管理員配備率、應(yīng)急突擊隊組建率都達(dá)到100%!眳^(qū)應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
除組建應(yīng)急救援隊伍外,我區(qū)還督促各鎮(zhèn)街抓好村社干部應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn),定期開展應(yīng)急演練,提升實戰(zhàn)能力,先后開展演練150余次,覆蓋人群10000余人次。
構(gòu)建社會共治“大格局”
眼下,構(gòu)建現(xiàn)代應(yīng)急體系,不僅要建設(shè)“1+1+N”應(yīng)急組織體系架構(gòu),更要建強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急隊伍,完善應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),集成集合社區(qū)應(yīng)急力量。
“受‘梅花’影響,轄區(qū)內(nèi)將有強(qiáng)對流天氣發(fā)生,請各應(yīng)急隊馬上前往各緊急疏散點(diǎn)協(xié)助人員轉(zhuǎn)移!彪S著寧圍街道智治分中心的一聲令下,應(yīng)急戰(zhàn)時機(jī)制即時啟用,各應(yīng)急小分隊按照指令迅速集結(jié),前往分配點(diǎn)位配合社區(qū)工作人員做好人員轉(zhuǎn)移、組織動員工作。
如果說小區(qū)是城市建設(shè)中最小的“細(xì)胞單元”,那么每名網(wǎng)格員則為“哨兵”。如今,提升社區(qū)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力是實現(xiàn)基層應(yīng)急管理到戶到人的重要一環(huán),安全生產(chǎn)、交通安全、自然災(zāi)害等風(fēng)險隱患巡查以及避險轉(zhuǎn)移、抗災(zāi)自救等應(yīng)急管理工作,均已納入網(wǎng)格員職責(zé)。
寧圍街道作為區(qū)內(nèi)人員流動較大的鎮(zhèn)街,在總結(jié)前期各類突發(fā)事件的基礎(chǔ)上,將各個分散處置點(diǎn)優(yōu)化升級為統(tǒng)一智治分中心。據(jù)了解,中心執(zhí)法隊伍由38名上級部門下沉執(zhí)法隊員、60名街道綜管隊員和121名專職網(wǎng)格員組成,以“平戰(zhàn)結(jié)合”思維,加強(qiáng)常態(tài)化技能和應(yīng)急管理技能雙提升,平時負(fù)責(zé)采集居民各類基礎(chǔ)信息、社情民意,參與安全網(wǎng)格巡查、疫情防控、文明勸導(dǎo)、環(huán)境整治等志愿服務(wù),一旦有緊急情況發(fā)生,則變成應(yīng)急戰(zhàn)斗員,全力投入突發(fā)情況的處置。
此外,為了確保全網(wǎng)共聯(lián),區(qū)應(yīng)急管理局協(xié)同區(qū)住建局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)消防救援大隊和國網(wǎng)蕭山供電公司等單位,持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群煙感報警器、可燃?xì)怏w濃度檢測器、“智慧用電”智能監(jiān)控物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等各類智能感知設(shè)備推廣應(yīng)用,充分發(fā)揮數(shù)字化治理效應(yīng)。
截至目前,我區(qū)已指導(dǎo)村社完成30人應(yīng)急突擊隊伍組建,同時建立96個村社微型消防站,落實應(yīng)急物資裝備和避災(zāi)安置點(diǎn)減災(zāi)生活物資儲備,指導(dǎo)村社全部錄入物資信息系統(tǒng),建立共建共享協(xié)同保障機(jī)制。
現(xiàn)代社區(qū)基層應(yīng)急體系建設(shè)的初步完成,更加堅定了我區(qū)把好“安全關(guān)”、擰緊“安全閥”的決心。下一步,我區(qū)將立足自身基礎(chǔ),強(qiáng)化制度設(shè)計、資源整合、系統(tǒng)集成、協(xié)同作戰(zhàn),著力打造“平時組團(tuán)服務(wù)、群防群治,戰(zhàn)時快響集結(jié)、組團(tuán)作戰(zhàn)”的村社防救體系。
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