今年以來(lái)，常州市公安局深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持“預(yù)防走在排查前、排查走在調(diào)解前、調(diào)解走在激化前”的工作理念，以“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制為牽引，打造矛盾糾紛排查化解風(fēng)險(xiǎn)防控治理體系，推動(dòng)矛盾糾紛從“事后處置”向“事前干預(yù)”轉(zhuǎn)變、風(fēng)險(xiǎn)防控從“控事穩(wěn)局”向“深耕善治”轉(zhuǎn)型。截至目前，成功調(diào)處各類矛盾糾紛警情12.36萬(wàn)起，幫扶救助困難群眾832余人，“民轉(zhuǎn)刑”案件同比下降25.7%。Viz新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

立體排摸——智能數(shù)據(jù)“查未病”Viz新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭和諧則社會(huì)安定，家庭幸福則社會(huì)祥和。“我們將家庭、婚姻、戀情、鄰里、債務(wù)等突出矛盾糾紛排查化解工作納入全警基礎(chǔ)工作體系，依托‘百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家’活動(dòng)，組織警力進(jìn)村入戶走訪調(diào)查，嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)民警與村（社區(qū)）書記每周見(jiàn)面聯(lián)系制度。”常州市公安局黨委副書記、副局長(zhǎng)孔令駒介紹，截至目前，他們聯(lián)動(dòng)網(wǎng)格員、物業(yè)保安、樓組長(zhǎng)等群防群治力量排摸風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的隱性矛盾糾紛481起。Viz新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

同時(shí)，常州公安緊盯征地拆遷、勞動(dòng)關(guān)系、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)矛盾糾紛專題數(shù)據(jù)庫(kù)，打通與常州市矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺(tái)數(shù)據(jù)通道，實(shí)現(xiàn)與司法、民政、衛(wèi)健、信訪、婦聯(lián)等9部門以及12345市民熱線、陽(yáng)光信訪等190萬(wàn)條數(shù)據(jù)共享。截至目前，數(shù)據(jù)庫(kù)已全量匯聚5年內(nèi)警情渠道、排摸發(fā)現(xiàn)等涉矛盾糾紛警務(wù)數(shù)據(jù)27.1萬(wàn)條，初步實(shí)現(xiàn)排查觸角全覆蓋、矛盾風(fēng)險(xiǎn)全掌控、動(dòng)態(tài)治理無(wú)死角。Viz新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“我們依托‘情指行’一體化平臺(tái)，搭建‘警情治理’體系，每天對(duì)矛盾糾紛警情處置情況進(jìn)行盯辦，由派出所對(duì)持械、持刀、持棍、家暴、揚(yáng)言及當(dāng)事人社會(huì)、家庭關(guān)系開展結(jié)構(gòu)化標(biāo)注，特別是對(duì)同一當(dāng)事人多次報(bào)警，反復(fù)無(wú)常的矛盾糾紛進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，深度挖掘警情背后的矛盾。”常州市公安局治安支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)岳明介紹，目前，他們向派出所推送重點(diǎn)線索1537條，通過(guò)警情“清零”落實(shí)盯辦核處，有力提升矛盾糾紛化解率。Viz新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

與此同時(shí)，常州公安研發(fā)矛盾糾紛個(gè)人極端暴力犯罪積分預(yù)警模型，從警情時(shí)間跨度頻次、身份背景、言行現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、警情案件轉(zhuǎn)化四個(gè)維度，精準(zhǔn)研判涉矛盾糾紛個(gè)人極端風(fēng)險(xiǎn)“三色指令”；同步研發(fā)“同一糾紛當(dāng)事人30日內(nèi)2次報(bào)警”觸發(fā)預(yù)警模型，兜底篩查感知風(fēng)險(xiǎn)，觸發(fā)預(yù)警指令8538條，全部通過(guò)全警基礎(chǔ)工作平臺(tái)“突出矛盾糾紛”模塊，推送社區(qū)民警核查處置。Viz新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

等級(jí)評(píng)定——多元化解“開良方”Viz新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

常州市公安局將突出矛盾糾紛按照其性質(zhì)、對(duì)社會(huì)穩(wěn)定影響程度和激化可能性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，劃分A級(jí)（重點(diǎn)）、B級(jí)（關(guān)注）、C級(jí)（一般）和無(wú)風(fēng)險(xiǎn)4個(gè)等級(jí)，由轄區(qū)派出所所長(zhǎng)召開所務(wù)會(huì)，逐事逐人風(fēng)險(xiǎn)過(guò)堂評(píng)估，明確A級(jí)由所長(zhǎng)或教導(dǎo)員、B級(jí)由派出所副所長(zhǎng)、C級(jí)由社區(qū)民警包案化解。目前，全市排查發(fā)現(xiàn)的突出情感矛盾糾紛已定級(jí)包案4921起，實(shí)現(xiàn)突出矛盾糾紛過(guò)堂評(píng)估、包案化解100%。Viz新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“我們定期對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行跟蹤回訪，對(duì)調(diào)處成功的A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)矛盾糾紛，7日內(nèi)回訪一次，后續(xù)至少回訪5次，每7日反饋一次進(jìn)展；對(duì)B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)矛盾糾紛，15日內(nèi)回訪一次，至少回訪2次；對(duì)C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)矛盾糾紛，30日內(nèi)進(jìn)行回訪。”常州市公安局武進(jìn)分局嘉澤派出所教導(dǎo)員盧開顏說(shuō)。Viz新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

今年以來(lái)，常州公安建強(qiáng)基層派出所“派駐式”人民調(diào)解室，將其打造成鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺(tái)重要分支陣地，負(fù)責(zé)派出所受理的所有矛盾糾紛化解工作，對(duì)未當(dāng)場(chǎng)調(diào)處，符合治安調(diào)解、民事糾紛和輕微刑事案件的民事賠償部分范圍的矛盾糾紛，由民警協(xié)同調(diào)解員、律師參與調(diào)處，今年已成功化解6.28萬(wàn)余條，有效釋放一線警力。Viz新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

與此同時(shí)，建立矛盾糾紛分流遞轉(zhuǎn)責(zé)任體系，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、交通事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議、婚姻家庭、保險(xiǎn)服務(wù)等領(lǐng)域的行業(yè)性、專業(yè)性矛盾糾紛，第一時(shí)間導(dǎo)入糾紛多元化解平臺(tái)，分流至相關(guān)職能部門，聯(lián)動(dòng)專業(yè)組織推動(dòng)多元化解，或者引導(dǎo)向仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院申請(qǐng)?zhí)幚�，轄區(qū)派出所跟進(jìn)回訪，嚴(yán)防矛盾激化。今年以來(lái)已分流疑難糾紛263起，協(xié)調(diào)政法委與住建、人社等部門聯(lián)動(dòng)，化解房屋延期交付、物業(yè)矛盾、涉眾投資等疑難糾紛175起。Viz新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

機(jī)制保障——聯(lián)動(dòng)提供“愛(ài)心餐”Viz新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

為優(yōu)化矛盾糾紛排查化解頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌黨委政府職能力量措施，常州市公安局聯(lián)合市委政法委、市司法局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善“公調(diào)對(duì)接”長(zhǎng)效機(jī)制的通知》，制定《全市公安機(jī)關(guān)矛盾糾紛排查化解工作規(guī)范》，細(xì)化排查發(fā)現(xiàn)、調(diào)解處置、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分流遞轉(zhuǎn)、跟蹤回訪和人民調(diào)解室建設(shè)、多元化解前端陣地打造、調(diào)解員配備、簽約律師派駐、基層調(diào)解委建設(shè)、輿論宣傳引導(dǎo)、典型選樹培育實(shí)施細(xì)則等。Viz新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“我們明確由派出所教導(dǎo)員負(fù)責(zé)‘派駐人民調(diào)解室’建設(shè)，至少安排1名民警進(jìn)駐人民調(diào)解室，專職負(fù)責(zé)人民調(diào)解室的運(yùn)作管理和質(zhì)態(tài)跟蹤，確保足夠力量調(diào)處好每起矛盾糾紛。”岳明介紹，為激發(fā)工作活力，他們推動(dòng)將“公調(diào)對(duì)接”工作經(jīng)費(fèi)等納入政府財(cái)政預(yù)算，注重典型選樹培育，開展“優(yōu)秀調(diào)解民警”“金牌調(diào)解員”“矛盾糾紛調(diào)處典型案例”等評(píng)選。Viz新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

與此同時(shí)，常州公安將風(fēng)險(xiǎn)管控與紓困幫扶相結(jié)合，依托派出所、街面警務(wù)站、網(wǎng)格黨群直通站、愛(ài)心商家企業(yè)及群防群治“萬(wàn)家燈火守望點(diǎn)”等陣地，因地制宜建設(shè)684個(gè)困難群眾幫扶救助“愛(ài)心驛站”，統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)識(shí)、功能服務(wù)，兜牢民生底線，構(gòu)建“直達(dá)快響”幫扶體系，有效防范弱勢(shì)群體轉(zhuǎn)化為暴力群體。Viz新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

針對(duì)走失流浪、生活無(wú)著、突發(fā)變故等陷入困難的群眾，常州公安全面了解致困原因、救助需求，積極聯(lián)動(dòng)政法委、民政、檢法、司法以及工會(huì)、婦聯(lián)、關(guān)工委、慈善協(xié)會(huì)等部門，分流遞轉(zhuǎn)至職能部門，綜合臨時(shí)救助、司法救助、慈善救助、協(xié)調(diào)救助等方式，落實(shí)“五個(gè)一”，即一句暖心話、一個(gè)落腳點(diǎn)、一份愛(ài)心餐、一張回家票、一張眾扶網(wǎng)等幫扶救助措施，今年以來(lái)先后提供愛(ài)心餐、愛(ài)心票235人次，救助流浪乞討人員24人，組織心理疏導(dǎo)、法律咨詢38人次，協(xié)調(diào)結(jié)對(duì)幫扶560余人。Viz新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

（顧燕）Viz新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)