2023年3月14日西安甲流最新通報(bào)：《西安市流感大流行應(yīng)急預(yù)案》解讀

文章來(lái)源：陜西浩公律師事務(wù)所法治政府研究院

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發(fā)布時(shí)間：2023-03-14 09:06:43

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陜西浩公律師事務(wù)所法治政府研究院文章/曹天慧

2023年3月2日西安市人民政府辦公廳印發(fā)《西安市流感大流行應(yīng)急預(yù)案》，目的是加強(qiáng)對(duì)流感大流行的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，指導(dǎo)和規(guī)范流感大流行的應(yīng)急處置等工作，最大程度減少流感大流行對(duì)公眾健康與生命安全造成的危害，保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

此次西安市印發(fā)的預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)階段按響應(yīng)程度由低到高分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、I級(jí)4個(gè)級(jí)別，根據(jù)級(jí)別不同必要時(shí)可以采取停工、停業(yè)、停市、停課等社會(huì)面管控措施。

目前我國(guó)正處在甲流高發(fā)期，許多家庭中招，西安市人民政府辦公廳此時(shí)出臺(tái)的預(yù)案具有重大意義，給了廣大人民群眾一劑強(qiáng)心針，對(duì)于預(yù)案的具有情況讓我們一起看看吧！

Ⅳ級(jí)：

啟動(dòng)條件：（1）在境外或我國(guó)內(nèi)地造成持續(xù)的人間傳播疫情，我省尚未發(fā)現(xiàn)人間病例，流感大流行傳入我市的風(fēng)險(xiǎn)增加。（2）我省其他地區(qū)發(fā)現(xiàn)人間散發(fā)病例或有限的人傳人疫情，無(wú)證據(jù)表明病毒已具備持續(xù)人間傳播能力。（3）我省宣布全省進(jìn)入Ⅳ級(jí)響應(yīng)。（4）其他需要啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)的情況。

應(yīng)急響應(yīng)措施：（1）開(kāi)展我市流感大流行危險(xiǎn)性評(píng)估工作。（2）開(kāi)展宣教活動(dòng)，引導(dǎo)公眾保持健康心態(tài)，增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)。（3）加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，配合開(kāi)展流動(dòng)人口疾病監(jiān)測(cè)。（4）醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾控機(jī)構(gòu)強(qiáng)化病例監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告。（5）加強(qiáng)出入境檢驗(yàn)檢疫工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、移交、處置。（6）加強(qiáng)季節(jié)性流感疫苗接種。（7）加強(qiáng)對(duì)宿主動(dòng)物及交易場(chǎng)所的監(jiān)測(cè)和管理。必要時(shí)，限制交易或撲殺。

目前西安市各個(gè)社區(qū)已經(jīng)積極開(kāi)展流感疫苗的預(yù)約接種工作，為更多的家庭保駕護(hù)航。

Ⅲ級(jí)：

啟動(dòng)條件：（1）在境外或我國(guó)內(nèi)地持續(xù)人間傳播并傳入我省，傳入我市的風(fēng)險(xiǎn)顯著增加。（2）我省發(fā)現(xiàn)人間病例，有證據(jù)表明病毒具備持續(xù)人間傳播能力。（3）我省發(fā)現(xiàn)人間散發(fā)病例或有限的人傳人疫情，無(wú)證據(jù)表明病毒已具備持續(xù)人間傳播能力，疫情波及我市相鄰地區(qū)，且重癥或死亡病例比例較高。（4）我市發(fā)現(xiàn)人間散發(fā)病例或有限的人傳人疫情，無(wú)證據(jù)表明病毒已具備持續(xù)人間傳播能力。（5）我省宣布全省進(jìn)入Ⅲ級(jí)響應(yīng)。（6）其他需要啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的情況。

應(yīng)急響應(yīng)措施：在Ⅳ級(jí)響應(yīng)基礎(chǔ)上，（1）做好醫(yī)院內(nèi)感染控制工作；擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋面，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。（2）落實(shí)隔離和醫(yī)學(xué)觀察場(chǎng)所，開(kāi)展病例追蹤，提供生活保障。（3）對(duì)來(lái)自疫情發(fā)生地的人員健康隨訪，每日向轄區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告健康狀況，對(duì)體溫≥38℃、具有流感樣病例癥狀者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。對(duì)疑似病例進(jìn)一步明確診斷，及時(shí)報(bào)告。（4）對(duì)來(lái)自疫情發(fā)生地的人員實(shí)施交通檢疫措施，測(cè)量體溫，對(duì)體溫≥38℃、具有流感樣病例癥狀者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。對(duì)疑似病例送指定醫(yī)院進(jìn)一步明確診斷，并報(bào)告。（5）建立信息溝通機(jī)制，每日通報(bào)信息。

Ⅱ級(jí)

啟動(dòng)條件：（1）具備持續(xù)的人間傳播能力，在我省造成社區(qū)水平流行。（2）我市發(fā)現(xiàn)人間病例，有證據(jù)表明病毒具備持續(xù)人間傳播能力。（3）我市發(fā)現(xiàn)人間散發(fā)病例或有限的人傳人疫情，無(wú)證據(jù)表明病毒已具備持續(xù)人間傳播能力，疫情波及2個(gè)以上（含2個(gè)）區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)），且重癥或死亡病例比例較高。（4）我省宣布全省進(jìn)入Ⅱ級(jí)響應(yīng)。（5）其他需要啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的情況。

應(yīng)急響應(yīng)措施：在Ⅲ級(jí)響應(yīng)基礎(chǔ)上，（1）應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)；重癥救治，降低病死率；組織實(shí)施新亞型疫苗接種工作。（2）組建應(yīng)急工作組。（3）利用大數(shù)據(jù)手段，精準(zhǔn)高效開(kāi)展調(diào)查、追溯、追蹤。（4）落實(shí)疫區(qū)來(lái)我市人員、疑似病例密切接觸人員的居家觀察、預(yù)防性投藥等措施；為疫情防治一線工作人員提供相對(duì)集中、便于隔離的居住場(chǎng)所，并給予預(yù)防性投藥。（5）適時(shí)采取“臨時(shí)社會(huì)面管控”措施，在盡量不影響社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序的前提下，減少人員流動(dòng)，降低交叉感染風(fēng)險(xiǎn)，有效防止疫情擴(kuò)散，必要時(shí)，在疫情暴發(fā)和流行地區(qū)依法采取停工、停業(yè)、停市、停課，限制或者停止使用有關(guān)公共場(chǎng)所，限制或禁止開(kāi)展人群聚集活動(dòng)及可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等措施；保證關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保水、電、氣、糧、油等生活資源供給和生活必需品的供應(yīng)；優(yōu)先保障疫情防控物資運(yùn)輸；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保持物價(jià)基本穩(wěn)定。（6）加強(qiáng)疫情、輿情、社情收集研判。（7）加強(qiáng)重點(diǎn)單位和場(chǎng)所的疫情監(jiān)測(cè)，實(shí)行疫情日?qǐng)?bào)告制度；指導(dǎo)相關(guān)部門對(duì)公共場(chǎng)所、交通工具實(shí)施預(yù)防性消毒措施。（8）醫(yī)療機(jī)構(gòu)強(qiáng)化預(yù)檢分診工作，對(duì)疑似病例及時(shí)進(jìn)行隔離和報(bào)告。（9）嚴(yán)格控制聚集性活動(dòng)，并加強(qiáng)對(duì)職工的健康教育。

I級(jí)

啟動(dòng)條件：經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，（1）新型流感病毒具備持續(xù)的人間傳播能力，在我市造成社區(qū)水平的流行，確診病例數(shù)持續(xù)增加，且維持在較高水平，對(duì)我市公眾健康和社會(huì)運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。（2）我省宣布全省進(jìn)入Ⅰ級(jí)響應(yīng)。（3）其他需要啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的情況。

應(yīng)急響應(yīng)措施：在Ⅱ級(jí)響應(yīng)基礎(chǔ)上，（1）動(dòng)員全社會(huì)全面投入流感大流行的防控工作，對(duì)應(yīng)急資源統(tǒng)一管理和調(diào)配。（2）做好對(duì)疫點(diǎn)（區(qū)）及公共場(chǎng)所的隔離、控制，做好后勤保障，穩(wěn)定群眾情緒。（3）逐級(jí)迅速準(zhǔn)確報(bào)告疫情，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍。重點(diǎn)收集和報(bào)告流感樣病例就診數(shù)、住院病例數(shù)、重癥病例數(shù)和死亡病例數(shù)。為掌握疫情進(jìn)展、疾病嚴(yán)重程度以及醫(yī)療救治、疫苗和藥物合理使用提供決策信息和依據(jù)。（4）調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源，加強(qiáng)重癥病例救治；當(dāng)疫情普遍流行時(shí)，可開(kāi)放綜合醫(yī)院以及基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，收治可疑病例；在收治病房資源不足的情況下，可調(diào)劑公共場(chǎng)所作為臨時(shí)收治場(chǎng)所；保障應(yīng)急狀態(tài)下的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，確保其他急危重癥患者、需要維持定期治療的患者以及孕產(chǎn)婦、兒童、老年人等重點(diǎn)人群的基本醫(yī)療服務(wù)需求。（5）實(shí)施疫區(qū)封鎖、交通檢疫、停產(chǎn)、停業(yè)等措施。（6）征用賓館、飯店、招待所、體育場(chǎng)館等社會(huì)資源，建立和啟動(dòng)臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)。（7）各級(jí)各類學(xué)校及托幼園所停課，并跟蹤學(xué)生和幼兒健康狀況。（8）停止各種人群聚集性活動(dòng)，關(guān)閉商場(chǎng)、劇場(chǎng)、影院、圖書館、博物館、旅游景點(diǎn)等人員密集場(chǎng)所。（9）依法制定旅游限制措施。

（10）及時(shí)依法處置與疫情有關(guān)的社會(huì)治安突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（11）開(kāi)展積極有效的社會(huì)動(dòng)員，全面落實(shí)社會(huì)防控措施，維護(hù)正常的社會(huì)生產(chǎn)生活秩序。（12）當(dāng)流感大流行事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，超出市應(yīng)急指揮部處置能力時(shí)，及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出請(qǐng)求支援的意見(jiàn)建議。必要時(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，組建以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為指揮長(zhǎng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織調(diào)動(dòng)全市各方面資源共同參與流感大流行的應(yīng)急處置工作。

過(guò)去三年，我國(guó)上下一心、攜手抗擊新冠病毒，取得重大成果和偉大勝利。隨著我們對(duì)于緊急衛(wèi)生事件的高度重視及防范經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，在黨中央及各級(jí)黨委帶領(lǐng)下，我們有信心、有決心戰(zhàn)勝本輪流行病毒，最大限度減少對(duì)市民朋友生產(chǎn)生活造成的不便，最快速度控制甲流擴(kuò)大蔓延。

國(guó)泰民安，福祉綿長(zhǎng)！

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