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《西安市流感大流行應(yīng)急預(yù)案》公開發(fā)布（央廣網(wǎng)發(fā) 西安市政府官網(wǎng)截圖）iue新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

應(yīng)急預(yù)案根據(jù)新型（或新亞型）流感病毒毒株或重現(xiàn)舊亞型毒株（以下簡(jiǎn)稱新型流感病毒）的波及范圍和危害程度，將流感大流行的應(yīng)對(duì)過程劃分為3個(gè)階段，即應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備階段、應(yīng)急響應(yīng)階段、恢復(fù)評(píng)估階段。iue新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

此外，西安市將應(yīng)急響應(yīng)階段按響應(yīng)程度由低到高分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)4個(gè)級(jí)別。Ⅳ級(jí)和Ⅲ級(jí)響應(yīng)的主要目標(biāo)是將新型流感病毒遏制在有限范圍內(nèi)或者延緩其傳播，Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)響應(yīng)的主要目標(biāo)是減輕流感大流行對(duì)公眾健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的危害。iue新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)4個(gè)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)措施具體為：iue新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

Ⅳ級(jí)響應(yīng)iue新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

在應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備階段的工作基礎(chǔ)上，西安市應(yīng)急指揮部和各區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）采取以下應(yīng)急響應(yīng)措施：iue新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

（1）西安市衛(wèi)生健康委組織相關(guān)專家開展西安市流感大流行危險(xiǎn)性評(píng)估工作。iue新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

（2）西安市衛(wèi)生健康委組織擬定應(yīng)對(duì)流感大流行的健康教育內(nèi)容和提綱，市委宣傳部、市教育局、市文化旅游局等部門配合開展各類宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)公眾保持健康心態(tài)，增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)。iue新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

（3）西安市衛(wèi)生健康委、市人社局、市公安局、市民政局等部門加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，配合開展流動(dòng)人口疾病監(jiān)測(cè)。iue新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

（4）全市各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)強(qiáng)化流感樣病例、人禽流感醫(yī)學(xué)觀察病例、人禽流感疑似病例、不明原因肺炎病例監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告新型流感病毒所致的人間或動(dòng)物疫情，強(qiáng)化對(duì)流感病毒流行相關(guān)異常事件的報(bào)告。iue新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

（5）出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)來自疫情發(fā)生國(guó)家和地區(qū)的人員及物資加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和移交可疑病例，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置受污染物資。iue新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

（6）加強(qiáng)季節(jié)性流感疫苗接種，根據(jù)可使用疫苗的數(shù)量，優(yōu)先為老年人群，慢性病患者及體弱多病者，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員，小學(xué)生和幼兒園兒童，養(yǎng)老院、老年人護(hù)理中心、托幼機(jī)構(gòu)的工作人員，服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員，經(jīng)常外出旅行者等人群提供免疫接種。iue新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

（7）若新型流感病毒可能來自于某種動(dòng)物宿主，西安市資源規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管局和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)等部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)宿主動(dòng)物及其產(chǎn)品交易、進(jìn)出口以及相關(guān)場(chǎng)所的監(jiān)測(cè)和管理。必要時(shí)，在特定范圍內(nèi)限制相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品交易或撲殺相關(guān)動(dòng)物。iue新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

Ⅲ級(jí)響應(yīng)iue新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

在Ⅳ級(jí)響應(yīng)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)采取以下應(yīng)急響應(yīng)措施：iue新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

（1）西安市衛(wèi)生健康委落實(shí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開展病人救治工作，并做好院內(nèi)感染控制工作；組織指導(dǎo)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)增加監(jiān)測(cè)頻率，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排查疑似病例，特別是加強(qiáng)對(duì)不明原因肺炎及人禽流感醫(yī)學(xué)觀察病例的監(jiān)測(cè)。iue新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

（2）有關(guān)區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）落實(shí)隔離和醫(yī)學(xué)觀察場(chǎng)所，開展病例及其密切接觸者的追蹤和管理，為病例和醫(yī)學(xué)觀察對(duì)象提供生活保障。iue新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

（3）各區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)來自疫情發(fā)生地的人員進(jìn)行健康隨訪，每日向轄區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告健康狀況，對(duì)體溫≥38℃、具有流感樣病例癥狀者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。對(duì)疑似病例立即送指定醫(yī)院進(jìn)一步明確診斷，并報(bào)告轄區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。iue新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

（4）民航、鐵路、公路管理部門對(duì)來自疫情發(fā)生地的人員實(shí)施交通檢疫措施，測(cè)量體溫，對(duì)體溫≥38℃、具有流感樣病例癥狀者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。對(duì)疑似病例立即送指定醫(yī)院進(jìn)一步明確診斷，并報(bào)告轄區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。iue新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

（5）西安市衛(wèi)生健康委加強(qiáng)與市教育局、市文化旅游局、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門的聯(lián)系，建立通暢的信息溝通機(jī)制，每日通報(bào)信息，及時(shí)掌握西安市及周邊地區(qū)相關(guān)疫情的動(dòng)態(tài)。iue新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

Ⅱ級(jí)響應(yīng)iue新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

在Ⅲ級(jí)響應(yīng)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)采取以下應(yīng)急響應(yīng)措施：iue新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

（1）西安市應(yīng)急指揮部根據(jù)疫情形勢(shì)變化，組織開展醫(yī)療資源與應(yīng)急物資的需求評(píng)估，根據(jù)需求評(píng)估情況組織有關(guān)部門落實(shí)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)；組織集中優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源，加強(qiáng)重癥救治，降低病死率，并做好大規(guī)模救治患者的準(zhǔn)備；參照世界衛(wèi)生組織新亞型流感疫苗接種的原則，組織實(shí)施新亞型疫苗接種工作。iue新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

（2）西安市應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況，組建綜合協(xié)調(diào)、衛(wèi)生防治、社會(huì)管控、醫(yī)療物資保障、生活物資保障、輿情管控等應(yīng)急工作組，協(xié)同開展應(yīng)急處置工作。iue新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

（3）充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，對(duì)從疫區(qū)來西安市人員、疑似病例密切接觸人員、疑似病例、確診病例精準(zhǔn)高效開展流行病學(xué)調(diào)查、傳染源追溯、密切接觸者追蹤等工作，為疾病監(jiān)測(cè)和預(yù)防控制措施提供依據(jù)。iue新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

（4）各區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）組織落實(shí)疫區(qū)來西安市人員、疑似病例密切接觸人員的居家觀察、預(yù)防性投藥等措施；為疫情防治一線工作人員提供相對(duì)集中、便于隔離的居住場(chǎng)所，并給予預(yù)防性投藥。iue新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

（5）適時(shí)采取“臨時(shí)社會(huì)面管控”措施，在盡量不影響社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序的前提下，減少人員流動(dòng)，降低交叉感染風(fēng)險(xiǎn)，有效防止疫情擴(kuò)散，必要時(shí)，在疫情暴發(fā)和流行地區(qū)依法采取停工、停業(yè)、停市、停課，限制或者停止使用有關(guān)公共場(chǎng)所，限制或禁止開展人群聚集活動(dòng)及可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等措施；保證關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保水、電、氣、糧、油等生活資源供給和生活必需品的供應(yīng)；優(yōu)先保障疫情防控物資運(yùn)輸；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保持物價(jià)基本穩(wěn)定。iue新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

（6）加強(qiáng)疫情、輿情、社情收集研判，及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)權(quán)威信息發(fā)布和正面輿論引導(dǎo)，有效管控負(fù)面信息，疏導(dǎo)社會(huì)恐慌情緒。iue新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

（7）各級(jí)疾病控制機(jī)構(gòu)加強(qiáng)全市學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、工地等人群聚集重點(diǎn)單位和場(chǎng)所的疫情監(jiān)測(cè)，實(shí)行疫情日?qǐng)?bào)告制度；指導(dǎo)相關(guān)部門對(duì)公共場(chǎng)所、交通工具實(shí)施預(yù)防性消毒措施。iue新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

（8）醫(yī)療機(jī)構(gòu)強(qiáng)化預(yù)檢分診工作，配備專業(yè)人員，對(duì)發(fā)熱病人進(jìn)行甄別和鑒別診斷，對(duì)疑似病例及時(shí)進(jìn)行隔離和報(bào)告。iue新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

（9）全市各級(jí)各部門（單位）要及時(shí)了解流感疫情的相關(guān)信息，嚴(yán)格控制聚集性活動(dòng)，并加強(qiáng)對(duì)職工的健康教育。iue新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

Ⅰ級(jí)響應(yīng)iue新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

在Ⅱ級(jí)響應(yīng)基礎(chǔ)上，西安市市應(yīng)急指揮部在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，接受上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指揮部署與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，落實(shí)屬地處置責(zé)任，采取以下應(yīng)急響應(yīng)措施：iue新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

（1）動(dòng)員全社會(huì)全面投入流感大流行的防控工作，并對(duì)全市衛(wèi)生應(yīng)急資源實(shí)施統(tǒng)一管理和調(diào)配。全市各級(jí)各部門按照市應(yīng)急指揮部的部署落實(shí)各項(xiàng)疫情防控措施。iue新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

（2）各區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）做好對(duì)疫點(diǎn)（區(qū)）及公共場(chǎng)所的隔離、控制，做好后勤保障，穩(wěn)定群眾情緒。iue新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

（3）強(qiáng)化全市疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，逐級(jí)迅速準(zhǔn)確報(bào)告疫情。充實(shí)流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)伍，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍。重點(diǎn)收集和報(bào)告流感樣病例就診數(shù)、住院病例數(shù)、重癥病例數(shù)和死亡病例數(shù)。為掌握疫情進(jìn)展、疾病嚴(yán)重程度以及醫(yī)療救治、疫苗和藥物合理使用提供決策信息和依據(jù)。iue新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

（4）持續(xù)評(píng)估醫(yī)療負(fù)荷，及時(shí)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源，加強(qiáng)重癥病例救治；當(dāng)疫情普遍流行時(shí)，可開放綜合醫(yī)院以及基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，收治可疑病例；在收治病房資源不足的情況下，可調(diào)劑公共場(chǎng)所作為臨時(shí)收治場(chǎng)所；保障應(yīng)急狀態(tài)下的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，確保其他急危重癥患者、需要維持定期治療的患者以及孕產(chǎn)婦、兒童、老年人等重點(diǎn)人群的基本醫(yī)療服務(wù)需求。iue新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

（5）根據(jù)流感大流行在西安市的波及范圍及嚴(yán)重程度，實(shí)施疫區(qū)封鎖、交通檢疫、停產(chǎn)、停業(yè)等措施。iue新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

（6）征用賓館、飯店、招待所、體育場(chǎng)館等社會(huì)資源，建立和啟動(dòng)臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)。iue新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

（7）各級(jí)各類學(xué)校及托幼園所停課，并跟蹤學(xué)生和幼兒健康狀況。iue新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

（8）停止各種人群聚集性活動(dòng)，關(guān)閉商場(chǎng)、劇場(chǎng)、影院、圖書館、博物館、旅游景點(diǎn)等人員密集場(chǎng)所。iue新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

（9）依法制定旅游限制措施，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，勸阻群眾非必要的出行。iue新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

（10）密切關(guān)注疫情期間社會(huì)動(dòng)態(tài)，及時(shí)依法處置與疫情有關(guān)的社會(huì)治安突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。iue新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

（11）開展積極有效的社會(huì)動(dòng)員，全面落實(shí)社會(huì)防控措施，維護(hù)正常的社會(huì)生產(chǎn)生活秩序。iue新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

（12）當(dāng)流感大流行事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，超出市應(yīng)急指揮部處置能力時(shí)，及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出請(qǐng)求支援的意見建議。必要時(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，組建以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為指揮長(zhǎng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織調(diào)動(dòng)全市各方面資源共同參與流感大流行的應(yīng)急處置工作。iue新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)