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關(guān)于流感
千萬要注意
此地發(fā)布應(yīng)急預(yù)案必要時停工、停業(yè)、停課!
3月8日,西安市印發(fā)《西安市流感大流行應(yīng)急預(yù)案》,加強(qiáng)對流感大流行的應(yīng)對準(zhǔn)備,指導(dǎo)和規(guī)范流感大流行的應(yīng)急處置等工作,最大程度減少流感大流行對公眾健康與生命安全造成的危害,保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,維護(hù)社會穩(wěn)定。
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防控中將加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),聯(lián)防聯(lián)控;依法防控,科學(xué)應(yīng)對,充分發(fā)揮專家作用,運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù),提高防控水平;預(yù)防為主,常備不懈。及時、主動引導(dǎo)社會輿論,維護(hù)社會穩(wěn)定。
根據(jù)新型(或新亞型)流感病毒毒株或重現(xiàn)舊亞型毒株(以下簡稱新型流感病毒)的波及范圍和危害程度,將流感大流行的應(yīng)對過程劃分為3個階段,即應(yīng)對準(zhǔn)備階段、應(yīng)急響應(yīng)階段、恢復(fù)評估階段。
根據(jù)實際情況,將由市應(yīng)急指揮部辦公室組織、聯(lián)絡(luò)相關(guān)領(lǐng)域的專家組成專家咨詢組,各級各類醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、院前急救、衛(wèi)生監(jiān)督、采供血、出入境檢驗檢疫等專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu),結(jié)合各自專業(yè)特點(diǎn),在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下,開展流感大流行防控工作。
應(yīng)急響應(yīng)階段按響應(yīng)程度由低到高分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級4個級別。Ⅳ級和Ⅲ級響應(yīng)的主要目標(biāo)是將新型流感病毒遏制在有限范圍內(nèi)或者延緩其傳播,Ⅱ級和Ⅰ級響應(yīng)的主要目標(biāo)是減輕流感大流行對公眾健康和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成的危害。
Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)措施
在應(yīng)對準(zhǔn)備階段的工作基礎(chǔ)上,西安市應(yīng)急指揮部和各區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)采取以下應(yīng)急響應(yīng)措施:
(1)市衛(wèi)生健康委組織相關(guān)專家開展西安市流感大流行危險性評估工作。
(2)市衛(wèi)生健康委組織擬定應(yīng)對流感大流行的健康教育內(nèi)容和提綱,市委宣傳部、市教育局、市文化旅游局等部門配合開展各類宣傳教育活動,引導(dǎo)公眾保持健康心態(tài),增強(qiáng)自我防護(hù)意識。
(3)市衛(wèi)生健康委、市人社局、市公安局、市民政局等部門加強(qiáng)流動人口管理,配合開展流動人口疾病監(jiān)測。
(4)全市各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)強(qiáng)化流感樣病例、人禽流感醫(yī)學(xué)觀察病例、人禽流感疑似病例、不明原因肺炎病例監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)、報告新型流感病毒所致的人間或動物疫情,強(qiáng)化對流感病毒流行相關(guān)異常事件的報告。
(5)出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對來自疫情發(fā)生國家和地區(qū)的人員及物資加強(qiáng)檢驗檢疫工作,及時發(fā)現(xiàn)、報告和移交可疑病例,及時發(fā)現(xiàn)、報告和處置受污染物資。
(6)加強(qiáng)季節(jié)性流感疫苗接種,根據(jù)可使用疫苗的數(shù)量,優(yōu)先為老年人群,慢性病患者及體弱多病者,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員,小學(xué)生和幼兒園兒童,養(yǎng)老院、老年人護(hù)理中心、托幼機(jī)構(gòu)的工作人員,服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員,經(jīng)常外出旅行者等人群提供免疫接種。
(7)若新型流感病毒可能來自于某種動物宿主,市資源規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市城管局和出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)等部門按照職責(zé)分工,加強(qiáng)對宿主動物及其產(chǎn)品交易、進(jìn)出口以及相關(guān)場所的監(jiān)測和管理。必要時,在特定范圍內(nèi)限制相關(guān)動物及其產(chǎn)品交易或撲殺相關(guān)動物。
Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施
在Ⅳ級響應(yīng)基礎(chǔ)上,重點(diǎn)采取以下應(yīng)急響應(yīng)措施:
(1)市衛(wèi)生健康委落實定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),開展病人救治工作,并做好院內(nèi)感染控制工作;組織指導(dǎo)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)增加監(jiān)測頻率,擴(kuò)大監(jiān)測覆蓋面,及時發(fā)現(xiàn)和排查疑似病例,特別是加強(qiáng)對不明原因肺炎及人禽流感醫(yī)學(xué)觀察病例的監(jiān)測。
(2)有關(guān)區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)落實隔離和醫(yī)學(xué)觀察場所,開展病例及其密切接觸者的追蹤和管理,為病例和醫(yī)學(xué)觀察對象提供生活保障。
(3)各區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對來自疫情發(fā)生地的人員進(jìn)行健康隨訪,每日向轄區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告健康狀況,對體溫≥38℃、具有流感樣病例癥狀者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。對疑似病例立即送指定醫(yī)院進(jìn)一步明確診斷,并報告轄區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。
(4)民航、鐵路、公路管理部門對來自疫情發(fā)生地的人員實施交通檢疫措施,測量體溫,對體溫≥38℃、具有流感樣病例癥狀者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。對疑似病例立即送指定醫(yī)院進(jìn)一步明確診斷,并報告轄區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。
(5)市衛(wèi)生健康委加強(qiáng)與市教育局、市文化旅游局、出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門的聯(lián)系,建立通暢的信息溝通機(jī)制,每日通報信息,及時掌握西安市及周邊地區(qū)相關(guān)疫情的動態(tài)。
Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施
在Ⅲ級響應(yīng)基礎(chǔ)上,重點(diǎn)采取以下應(yīng)急響應(yīng)措施:
(1)市應(yīng)急指揮部根據(jù)疫情形勢變化,組織開展醫(yī)療資源與應(yīng)急物資的需求評估,根據(jù)需求評估情況組織有關(guān)部門落實應(yīng)急物資的儲備和調(diào)運(yùn);組織集中優(yōu)勢醫(yī)療資源,加強(qiáng)重癥救治,降低病死率,并做好大規(guī)模救治患者的準(zhǔn)備;參照世界衛(wèi)生組織新亞型流感疫苗接種的原則,組織實施新亞型疫苗接種工作。
(2)市應(yīng)急指揮部根據(jù)實際情況,組建綜合協(xié)調(diào)、衛(wèi)生防治、社會管控、醫(yī)療物資保障、生活物資保障、輿情管控等應(yīng)急工作組,協(xié)同開展應(yīng)急處置工作。
(3)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段,對從疫區(qū)來西安市人員、疑似病例密切接觸人員、疑似病例、確診病例精準(zhǔn)高效開展流行病學(xué)調(diào)查、傳染源追溯、密切接觸者追蹤等工作,為疾病監(jiān)測和預(yù)防控制措施提供依據(jù)。
(4)各區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)組織落實疫區(qū)來西安市人員、疑似病例密切接觸人員的居家觀察、預(yù)防性投藥等措施;為疫情防治一線工作人員提供相對集中、便于隔離的居住場所,并給予預(yù)防性投藥。
(5)適時采取“臨時社會面管控”措施,在盡量不影響社會正常生產(chǎn)生活秩序的前提下,減少人員流動,降低交叉感染風(fēng)險,有效防止疫情擴(kuò)散,必要時,在疫情暴發(fā)和流行地區(qū)依法采取停工、停業(yè)、停市、停課,限制或者停止使用有關(guān)公共場所,限制或禁止開展人群聚集活動及可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動等措施;保證關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位的正常運(yùn)轉(zhuǎn),確保水、電、氣、糧、油等生活資源供給和生活必需品的供應(yīng);優(yōu)先保障疫情防控物資運(yùn)輸;加強(qiáng)市場監(jiān)督管理,維護(hù)市場秩序,保持物價基本穩(wěn)定。
(6)加強(qiáng)疫情、輿情、社情收集研判,及時主動回應(yīng)社會關(guān)切,加強(qiáng)權(quán)威信息發(fā)布和正面輿論引導(dǎo),有效管控負(fù)面信息,疏導(dǎo)社會恐慌情緒。
(7)各級疾病控制機(jī)構(gòu)加強(qiáng)全市學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、工地等人群聚集重點(diǎn)單位和場所的疫情監(jiān)測,實行疫情日報告制度;指導(dǎo)相關(guān)部門對公共場所、交通工具實施預(yù)防性消毒措施。
(8)醫(yī)療機(jī)構(gòu)強(qiáng)化預(yù)檢分診工作,配備專業(yè)人員,對發(fā)熱病人進(jìn)行甄別和鑒別診斷,對疑似病例及時進(jìn)行隔離和報告。
(9)全市各級各部門(單位)要及時了解流感疫情的相關(guān)信息,嚴(yán)格控制聚集性活動,并加強(qiáng)對職工的健康教育。
Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施
在Ⅱ級響應(yīng)基礎(chǔ)上,市應(yīng)急指揮部在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,接受上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指揮部署與業(yè)務(wù)指導(dǎo),落實屬地處置責(zé)任,采取以下應(yīng)急響應(yīng)措施:
(1)動員全社會全面投入流感大流行的防控工作,并對全市衛(wèi)生應(yīng)急資源實施統(tǒng)一管理和調(diào)配。全市各級各部門按照市應(yīng)急指揮部的部署落實各項疫情防控措施。
(2)各區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)做好對疫點(diǎn)(區(qū))及公共場所的隔離、控制,做好后勤保障,穩(wěn)定群眾情緒。
(3)強(qiáng)化全市疫情報告網(wǎng)絡(luò),逐級迅速準(zhǔn)確報告疫情。充實流行病學(xué)調(diào)查隊伍,擴(kuò)大監(jiān)測范圍。重點(diǎn)收集和報告流感樣病例就診數(shù)、住院病例數(shù)、重癥病例數(shù)和死亡病例數(shù)。為掌握疫情進(jìn)展、疾病嚴(yán)重程度以及醫(yī)療救治、疫苗和藥物合理使用提供決策信息和依據(jù)。
(4)持續(xù)評估醫(yī)療負(fù)荷,及時調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源,加強(qiáng)重癥病例救治;當(dāng)疫情普遍流行時,可開放綜合醫(yī)院以及基層醫(yī)療機(jī)構(gòu),收治可疑病例;在收治病房資源不足的情況下,可調(diào)劑公共場所作為臨時收治場所;保障應(yīng)急狀態(tài)下的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),確保其他急危重癥患者、需要維持定期治療的患者以及孕產(chǎn)婦、兒童、老年人等重點(diǎn)人群的基本醫(yī)療服務(wù)需求。
(5)根據(jù)流感大流行在西安市的波及范圍及嚴(yán)重程度,實施疫區(qū)封鎖、交通檢疫、停產(chǎn)、停業(yè)等措施。
(6)征用賓館、飯店、招待所、體育場館等社會資源,建立和啟動臨時醫(yī)療救治點(diǎn)。
(7)各級各類學(xué)校及托幼園所停課,并跟蹤學(xué)生和幼兒健康狀況。
(8)停止各種人群聚集性活動,關(guān)閉商場、劇場、影院、圖書館、博物館、旅游景點(diǎn)等人員密集場所。
(9)依法制定旅游限制措施,加強(qiáng)流動人口管理,勸阻群眾非必要的出行。
(10)密切關(guān)注疫情期間社會動態(tài),及時依法處置與疫情有關(guān)的社會治安突發(fā)事件,維護(hù)社會穩(wěn)定。
(11)開展積極有效的社會動員,全面落實社會防控措施,維護(hù)正常的社會生產(chǎn)生活秩序。
(12)當(dāng)流感大流行事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大,超出市應(yīng)急指揮部處置能力時,及時向上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出請求支援的意見建議。必要時,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),組建以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為指揮長的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),組織調(diào)動全市各方面資源共同參與流感大流行的應(yīng)急處置工作。
名詞解釋
流感大流行:流行性感冒是由流感病毒引起的急性呼吸道傳染病。流感病毒分為甲、乙、丙三型,其中甲型流感病毒易發(fā)生變異,包括亞型內(nèi)的變異(即抗原漂移)和新亞型的出現(xiàn)或舊亞型的重現(xiàn)(即抗原轉(zhuǎn)變)。流感大流行是指當(dāng)甲型流感病毒出現(xiàn)新亞型或舊亞型重現(xiàn),人群普遍缺乏相應(yīng)免疫力,造成病毒在人群中快速傳播,從而引起流感在全球范圍的廣泛流行。
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