如今,地下空間已成為提升土地利用水平、支撐城市高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的組成部分。昨從市自然資源和規(guī)劃局獲悉,《無錫市地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃(2021—2035年)》編制完成,通過專家論證。根據(jù)《規(guī)劃》,未來我市將以軌道交通TOD為引領(lǐng)強(qiáng)化地上地下空間的統(tǒng)籌開發(fā)利用,形成“兩片一網(wǎng)、三核七心多點(diǎn)”的地下空間總體結(jié)構(gòu),重點(diǎn)打造梁溪老城核心區(qū)、太湖新城核心區(qū)、蠡湖未來城核心區(qū)三個“地下城”,加快建設(shè)功能多元、高效便捷、安全可持續(xù)發(fā)展的立體城市。
開發(fā)利用條件佳,人均地下空間已達(dá)5.8平方米
“無錫市區(qū)位于太湖沖積平原,總體工程地質(zhì)及水文地質(zhì)條件較好,無地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)分布。”市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,在此次規(guī)劃過程中對無錫市區(qū)地下空間資源本底進(jìn)行了適宜性評價,劃定了地下空間禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū),明確了地下空間可利用的規(guī)模、空間結(jié)構(gòu)和重點(diǎn)地區(qū)等,為后續(xù)地下空間資源的開發(fā)利用提供了科學(xué)指引。
從軌道交通、快速路隧道,到地下污水處理廠、各類地下商業(yè)設(shè)施,近年來,我市圍繞提升土地節(jié)約集約利用水平,積極拓展城市“向下生長”的空間。截至2021年底,無錫市區(qū)地下空間的開發(fā)建設(shè)規(guī)模已達(dá)2569萬平方米,人均建設(shè)規(guī)模達(dá)5.8平方米,“這在同等規(guī)模城市中位居前列。”規(guī)劃人士說,特別是三陽廣場地鐵站,設(shè)置27個出入口無縫連接周邊商圈,堪稱地下空間開發(fā)利用的典范。
不過,城市地下空間資源的利用對無錫來說,還處于起步階段,仍有不少提升空間。比如,無錫地下空間開發(fā)利用的功能主要為軌道交通、地下停車、地下市政和地下商業(yè)設(shè)施等,其中占比最高的是地下停車設(shè)施、占92%,軌道交通僅占5%。這也說明,隨著無錫軌道交通線網(wǎng)的不斷加密,“地下無錫”尚有更多潛力可挖掘釋放。
明確重點(diǎn)地區(qū),構(gòu)建“兩片一網(wǎng)、三核七心多點(diǎn)”空間結(jié)構(gòu)
根據(jù)《規(guī)劃》,到2035年,無錫市城鎮(zhèn)中心區(qū)地下空間開發(fā)總量將達(dá)到3300萬—3700萬平方米,人均地下空間建設(shè)規(guī)模可提升到8—9平方米,逐步形成“兩片一網(wǎng)、三核七心多點(diǎn)”的多中心、網(wǎng)絡(luò)化的地下空間總體結(jié)構(gòu)。
“此輪規(guī)劃更突出軌道交通TOD對地下空間的開發(fā)帶動。”規(guī)劃人士分析,上一輪規(guī)劃編制時,無錫地鐵還只有1、2號線,此輪規(guī)劃編制時,“8線+1支”的城市軌道骨干網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)確定,為劃定地下空間重點(diǎn)利用地區(qū)提供了規(guī)劃支撐。
專家表示,將梁溪老城中心作為地下空間發(fā)展的核心區(qū)域,是因為梁溪區(qū)已有三陽廣場地鐵站等較好的開發(fā)基礎(chǔ),未來規(guī)劃建議以軌道交通TOD帶動城市更新為契機(jī),進(jìn)一步挖掘存量用地、道路等下方空間資源,形成地上地下結(jié)合的城市公共空間與公共交通換乘系統(tǒng),促進(jìn)地面慢行環(huán)境提升和公交優(yōu)先。太湖新城和蠡湖未來城除了要做好與軌道交通車站的銜接外,還要注重地下空間的互聯(lián)互通,鼓勵地下交通與市政基礎(chǔ)設(shè)施廊道建設(shè)。
地鐵集團(tuán)人士介紹,地鐵6號線建成后,三陽廣場站將形成1、2、6號線三條地鐵的換乘樞紐,通過崇安寺步行街設(shè)施的串聯(lián),將形成東林廣場—三陽廣場—勝利門廣場商圈完整的地面、地下相結(jié)合的公共步行系統(tǒng);在太湖新城和蠡湖未來城“地下城”的建設(shè)中,則將充分發(fā)揮好太湖新城站和漁父島站軌道交通樞紐的功能,促進(jìn)與周邊商業(yè)、商務(wù)和公共服務(wù)設(shè)施等地下空間的互通互聯(lián)。
提出預(yù)留保護(hù)要求,助力提升城市韌性安全水平
地下空間的開發(fā)利用不僅關(guān)乎便捷出行,更關(guān)系到城市的精細(xì)化管理。此次重點(diǎn)對地下交通、市政、防災(zāi)等民生基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和戰(zhàn)略預(yù)留,促進(jìn)地下基礎(chǔ)設(shè)施和韌性城市建設(shè)。
“此輪規(guī)劃充分銜接了《無錫市城市抗震防災(zāi)規(guī)劃(2021—2035)》,規(guī)劃太湖廣場、市北高中人防工程為地下中心避難場所,規(guī)劃無錫火車站地下廣場、河埒文化廣場、春星小學(xué)、金橋外國語學(xué)校、蠡園創(chuàng)意園人防工程為地下固定避難場所,人均避難面積不低于3平方米。‘固定避難場所’的概念是在上輪規(guī)劃中沒有的。”業(yè)內(nèi)人士解讀時說。
《規(guī)劃》還提出,要因地制宜推進(jìn)太湖新城、蠡湖未來城、梁溪科技城、錫東新城片區(qū)綜合管廊建設(shè)。據(jù)了解,目前我市已建成18.5公里地下綜合管廊,其中太湖新城已構(gòu)建起信成道、立德道、瑞景道、大通路、清源路圍合的“山”字形管廊網(wǎng)絡(luò),完成了電力、通信、自來水、中水等管線的入廊工程,為綜合管廊的建設(shè)積累了經(jīng)驗。蠡湖未來城、梁溪科技城、宛山湖生態(tài)科技城等城市重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域也都在市政專項規(guī)劃中提出了綜合管廊建設(shè)方案,今后有望逐步推進(jìn)實施。
借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗,《規(guī)劃》鼓勵無錫碩放機(jī)場探索建設(shè)地下物流倉儲設(shè)施,鼓勵我市科技新城試點(diǎn)建設(shè)地下科研生產(chǎn)設(shè)施等,同時對我市各板塊以及重點(diǎn)地區(qū)的地下空間明確了規(guī)劃引導(dǎo)和管控要求,進(jìn)一步增強(qiáng)了規(guī)劃的傳導(dǎo)和實施性,為拓展城市空間預(yù)留好資源。(記者 王怡荻)
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