社區(qū)是城市治理體系的基本單元,是黨委政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的神經(jīng)末梢。推動(dòng)大多數(shù)城市管理問(wèn)題在社區(qū)解決,是打造“最干凈城市”、提升老百姓家門(mén)口幸福的重要途徑,也是城市管理工作的“最后一公里”。我市于2022年9月試點(diǎn)、同年10月全面推行“城管進(jìn)社區(qū)”工作,一年多來(lái)穿好“繡花針”,縫出細(xì)“線(xiàn)腳”,緊貼群眾需求解決頑疾,瞄準(zhǔn)社區(qū)網(wǎng)格繡出一幅幅“無(wú)錫精微繡”。
穿好針,瞄向熱難點(diǎn)
走進(jìn)無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)太湖街道玖玖城社區(qū),小區(qū)環(huán)境凈美,停車(chē)秩序井然,各方合力打造“最干凈”為居民們營(yíng)造出宜居生態(tài)。就在一年多前,小區(qū)也面臨著如何“撤桶”、推進(jìn)垃圾分類(lèi)的困境。恰在此時(shí),全市城管系統(tǒng)推行“城管進(jìn)社區(qū)”工作。社區(qū)城管工作站主動(dòng)參與,城管隊(duì)員以堅(jiān)守、堅(jiān)持與堅(jiān)定換來(lái)居民的理解、支持與轉(zhuǎn)變。僅僅一個(gè)月時(shí)間,玖玖城社區(qū)實(shí)現(xiàn)了從撤桶后的“垃圾無(wú)序”到“分類(lèi)有序”,并在去年年底成為全市垃圾分類(lèi)“紅榜”單位。玖玖城社區(qū)黨總支書(shū)記周燕燕認(rèn)為“城管進(jìn)社區(qū)”是一步好棋,“城管部門(mén)主動(dòng)融入社區(qū)基層社會(huì)治理體系,關(guān)注社情民意,緊貼群眾急難愁盼,暢通了訴求渠道。”
“城管進(jìn)社區(qū)”組織體系,采取“1+N”——1名城管/綜合執(zhí)法隊(duì)員+N名城管協(xié)管隊(duì)員和“N+1”——N個(gè)社區(qū)+1名城管/綜合執(zhí)法隊(duì)員的掛鉤進(jìn)駐模式,以合署辦公形式設(shè)立“城管進(jìn)社區(qū)”工作室、工作站。市城管局還編制《無(wú)錫市“城管進(jìn)社區(qū)”工作指引(試行)》,為社區(qū)城管工作提供行動(dòng)指南。
“城管進(jìn)社區(qū)”并非赤手空拳,而是有智慧城管平臺(tái)和大數(shù)據(jù)的加持。市城管局在智慧城管平臺(tái)中研發(fā)城管進(jìn)社區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)模塊建設(shè),利用社區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任清單、重點(diǎn)問(wèn)題清單等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建立起大數(shù)據(jù)底座,構(gòu)建“市—市(縣)區(qū)—鎮(zhèn)街—社區(qū)”四級(jí)城管網(wǎng)絡(luò)體系,讓繡花功夫有了扎實(shí)的第一道步驟——穿好針。
目前,全市共計(jì)285名城管執(zhí)法人員和1518名城管協(xié)管隊(duì)員掛鉤進(jìn)駐到742個(gè)社區(qū)。
縫細(xì)線(xiàn),管在細(xì)微處
有了好針好線(xiàn),接著就要為“無(wú)錫精微繡”縫出勻細(xì)的線(xiàn)腳。進(jìn)駐社區(qū)的城管隊(duì)員聯(lián)合社區(qū)、物業(yè),察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事。
惠山區(qū)陽(yáng)山鎮(zhèn)有一批背街小區(qū)和安置房小區(qū),環(huán)境面貌還停留在上世紀(jì)末,居民們迫切需求宜居生活圈。社區(qū)城管隊(duì)員聯(lián)動(dòng)各方,用見(jiàn)縫插綠的方式改造犄角空地,為居民打造一處處家門(mén)口的微幸福——對(duì)東方路約365米路段開(kāi)展綜合整治提升,除管線(xiàn)入地、增設(shè)車(chē)位、美化店招外,升級(jí)城市家具,搭建桃花流水墻及老街故事墻,在保留“古典魂”的同時(shí)注入現(xiàn)代活力,打造陽(yáng)山名片商業(yè)街;在陸區(qū)苑小區(qū)內(nèi)建口袋公園,納入了社區(qū)文化宣傳欄;建設(shè)鴻橋社區(qū)口袋公園,閑置空地華麗轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)美的體育休閑公園,使周邊居民休閑、健身、夜游、親子活動(dòng)有了落腳點(diǎn),滿(mǎn)足了居民“推窗見(jiàn)綠、出門(mén)見(jiàn)園、轉(zhuǎn)角見(jiàn)美”的美好愿景。
在各社區(qū)里,進(jìn)駐的城管隊(duì)員充當(dāng)社區(qū)城市管理問(wèn)題的采集員、宣傳員、調(diào)解員、服務(wù)員,關(guān)注社情民意,暢通訴求渠道。隊(duì)員們以問(wèn)題為導(dǎo)向,重點(diǎn)解決居民群眾關(guān)注度高的城管領(lǐng)域熱難點(diǎn)問(wèn)題,強(qiáng)化市容環(huán)境、垃圾分類(lèi)、停車(chē)秩序、違法建設(shè)等整治。截至目前,城管進(jìn)社區(qū)已累計(jì)解決社區(qū)熱難點(diǎn)問(wèn)題22000余個(gè),有力推動(dòng)城市管理融入社區(qū)基層治理,助力打造“最干凈城市”。
織精圖,服務(wù)全覆蓋
“樓頂沒(méi)有違建,院子里也沒(méi)有!”元旦后的第一個(gè)工作日,市城市管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局和瞻江街道城管中隊(duì)的執(zhí)法人員,用無(wú)人機(jī)對(duì)梁溪區(qū)萬(wàn)融社區(qū)進(jìn)行了全覆蓋巡查,結(jié)果令人滿(mǎn)意。
在黨建引領(lǐng)下,去年市城市管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局第三黨支部主動(dòng)掛鉤萬(wàn)融社區(qū),與新成立的社區(qū)黨總支組建黨建聯(lián)盟,建立工作機(jī)制,零距離服務(wù)居民,把社區(qū)建成了無(wú)違法停車(chē)、無(wú)違法建設(shè)、無(wú)違法廣告、無(wú)違法毀綠、無(wú)違法傾倒垃圾的“無(wú)違小區(qū)”,為百姓營(yíng)造出“北門(mén)頭上”最宜居的社區(qū)。“城管進(jìn)社區(qū)萬(wàn)融模式”應(yīng)運(yùn)而生。
“城管進(jìn)社區(qū)”工作全面推進(jìn)以來(lái),全市城管執(zhí)法隊(duì)伍以問(wèn)題為導(dǎo)向、以需求為目標(biāo),提升城市精細(xì)化管理水平,堅(jiān)持“7分服務(wù)、2分管理、1分執(zhí)法”城市管理理念,全面推行“721工作”體系。萬(wàn)融社區(qū)“城管進(jìn)社區(qū)”工作的核心邏輯在于改變末端處罰的執(zhí)法“舊習(xí)慣”,做到服務(wù)前移、溝通在前,通過(guò)新增劃定車(chē)位、制止占綠毀綠、引入垃圾分類(lèi)指導(dǎo)志愿者、勸阻樓道亂堆放行為等舉措,從根源上杜絕社區(qū)常見(jiàn)違法行為的發(fā)生。
“城管進(jìn)社區(qū)”不僅“織精圖”,更為全體居民亮明必須遵守的法律法規(guī)“圖樣”,通過(guò)探索建立議事協(xié)商、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制,提高社區(qū)城市精細(xì)化管理方面問(wèn)題的處置效率,做到“小問(wèn)題不出社區(qū)”,為社區(qū)解決問(wèn)題提供城管執(zhí)法保障支撐。
市城管局負(fù)責(zé)人表示,今年是我市打造“最干凈城市”收官之年,新年伊始,進(jìn)駐社區(qū)的城管隊(duì)員積極問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民,創(chuàng)新工作方法,將聯(lián)動(dòng)公安、住建、街道、社區(qū)、物業(yè)等各方力量,努力解決群租房擾民、飛線(xiàn)充電、僵尸車(chē)占位、違法搭建等熱難點(diǎn)問(wèn)題,讓“城管進(jìn)社區(qū)”取得實(shí)實(shí)在在成效,提高居民群眾的獲得感、幸福感。
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