一餐熱乎飯連著城市的溫度
無錫惠老助餐點位已實現(xiàn)街道（鎮(zhèn)）全覆蓋，日均就餐達(dá)2.7萬人次，助餐服務(wù)納入高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)——
氣溫下降到個位數(shù)，各個惠老助餐點的飯菜溫暖如常。這幾天，惠山區(qū)“惠愛廚房”項目運營負(fù)責(zé)人何建華也關(guān)注著天氣的變化，“無論多冷，都要保證這頓飯到老人手里是熱乎的�！睆闹醒霃N房單份分裝好、裝進(jìn)保溫箱，統(tǒng)一配送到各愛心餐廳和社區(qū)助餐點，老人來取時再放進(jìn)單獨保溫袋——“一餐熱乎飯”的當(dāng)日旅程，是無錫“錫心香伴”惠老助餐城市品牌建設(shè)的一個縮影。
讓老人用好“一餐飯”，在無錫開題已久，而自“錫心醫(yī)養(yǎng)”社區(qū)居家“332”服務(wù)行動開展后，助餐服務(wù)進(jìn)入數(shù)質(zhì)加速提升階段。目前全市實際建成并投入運營133家助餐中心、619個社區(qū)（村）助餐點，日均就餐2.7萬人次。這些點位已實現(xiàn)全市街道（鎮(zhèn)）全覆蓋；社區(qū)覆蓋面超55%，在全國、全省城市中均處于領(lǐng)先方陣。
無錫作為全國老齡化程度較深的地市之一，已把惠老助餐納入高質(zhì)量發(fā)展年度考核指標(biāo)之中，這折射出一座城市對“老有善養(yǎng)”的深刻考量。近期，本報記者循著助餐點位探究這項為民辦實事項目的“加速度”，看到面上覆蓋、點上夯實、模式探索、社會協(xié)同的亮點與實踐，更感受到一餐熱飯與一座城市溫度之間的深度關(guān)聯(lián)。
一道高質(zhì)量發(fā)展“搶答題”：
科學(xué)算法讓這餐飯“叫好”又“叫座”
老年人的吃飯問題不是一道新題目，但區(qū)域板塊“算式算法”值得觀察。
蒸蛋餃、木須肉片、咸菜綠豆芽、黃瓜番茄湯、雜糧飯……這是記者近日在惠山區(qū)前洲街道中央廚房看到的菜品，當(dāng)天10點第二批菜品已經(jīng)出鍋，而旁邊的愛心餐廳里，已坐了不少來用餐或取餐的老人，聊天之間拇指翹翹，“蠻好格！”“只要來領(lǐng)領(lǐng)，享福了�！睈坌牟蛷d寬敞明亮，淺卡其色的飯桌搭配淺綠色圈椅，配以扶手等適老化設(shè)施，這在惠山區(qū)是惠老餐廳的標(biāo)配。
全市養(yǎng)老地圖里，惠山區(qū)是實現(xiàn)助餐點位街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）全覆蓋的板塊�！叭珔^(qū)從原來每天1500人左右用餐，發(fā)展到如今注冊老人超過9100人，每天用餐近5000人，已實現(xiàn)全區(qū)80周歲及以上老人和特困老人群體全覆蓋�！狈止苊裾母眳^(qū)長田紅保，這一年多把助餐作為工作的“優(yōu)先級”項目，“區(qū)里投入3000多萬元、協(xié)調(diào)會開了10幾次，就是想真正解決好老年人的吃飯難題�！�
日就餐數(shù)是原來的3倍多，注冊數(shù)漲至6倍，背后是“算法”適配。其實，惠山區(qū)曾一度面臨“叫好不叫座”的難題：有需求的老人周圍沒有助餐點，有的助餐點就餐率不足。經(jīng)過調(diào)查研究，該區(qū)決心在科學(xué)布局和品質(zhì)提升上雙管齊下。布局上緊扣幾個核心數(shù)據(jù)進(jìn)行“計算”：每個街道至少擁有一個500平方米以上的中央廚房；餐廳和點位需滿足老人步行15分鐘能到達(dá)的要求。由此算出，在保留原有27家愛心餐廳的前提下，需新建6個中央廚房、40家愛心餐廳。如今全部補齊，另加2元可送餐上門，以此完成全覆蓋網(wǎng)絡(luò)。品質(zhì)上則是關(guān)鍵“算式”：從視覺形象、硬件設(shè)施，到膳食標(biāo)準(zhǔn)、食材采購、操作標(biāo)準(zhǔn)、安全檢測、物流配送、服務(wù)規(guī)范全區(qū)統(tǒng)一，以全區(qū)助餐服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化全面提升服務(wù)水平。
不僅是惠山區(qū)，全市各板塊的助餐服務(wù)均進(jìn)入“加速”狀態(tài)。“這是一道搶答題，我們破除部門壁壘，8個板塊和民政、財政等多部門合力攻堅，要把這道題答好�！笔忻裾指本珠L陳鶯歌介紹，去年，無錫把“錫心香伴”惠老助餐攻堅行動作為全市“千名干部百項攻堅行動”，列入“為民辦實事”項目，還作為市對區(qū)高質(zhì)量考核指標(biāo)強力推進(jìn)。
為何搶答？時不我待。截至2022年底，全市60周歲及以上戶籍老年人口141萬，占戶籍人口比例27.18%，高出全國7.38個百分點。預(yù)計到2025年，無錫人口老齡化比例將達(dá)30%左右。為此，無錫已在全省率先出臺《無錫市社區(qū)（村）長者助餐點建設(shè)規(guī)范指引》《無錫市養(yǎng)老機構(gòu)膳食服務(wù)工作指引》，先后制定出臺了《推進(jìn)區(qū)域性老年人助餐中心建設(shè)實施方案》等文件，不斷推動“一餐飯”的溫暖抵達(dá)。
四種因地制宜的“主流模式”：
需求導(dǎo)向讓“表情包”成“風(fēng)向標(biāo)”
助餐點位的科學(xué)布局、品質(zhì)提升，解決了就餐率、覆蓋面問題。具體點位上的“狀態(tài)”，卻讓人看到因地制宜的工作考量。每個街道、每個社區(qū)都有著各自的實際情況，在采訪中可以感受到各地正探索“自己的模式”，而指向則一致：想盡辦法讓老人展笑顏。
新安街道的助餐中心設(shè)在居家養(yǎng)老服務(wù)中心內(nèi)，“客流”有保障。家住新安花苑的周小玉是上海戶口，“以前外地戶籍不能在這里用餐，今年聽說對常住人口開放了，我就成了這里的常客。”周小玉今年85歲，隨先生來到無錫，“生活在這里很幸福，這里飯菜好吃，我都不想回上海了。”新安街道助餐中心運營負(fù)責(zé)人韓琦介紹，“發(fā)現(xiàn)不少老人喜歡吃包菜葉中間那根粗莖，而且老人口味偏軟爛，我們廚師燒包菜的時候就多燒會，老人吃得滿意，我們也開心�！�
既是一頓頓飯，也是一個村的鄰里深情。在宜興善卷村，70周歲及以上的本村老人可以到助餐中心就餐。記者現(xiàn)場看到，飯廳里整齊擺放著30張四人桌，中午基本坐滿。“善卷村有上東村和下東村，一開始發(fā)現(xiàn)上東村的村民來得多，原來下東村有些老人的家離助餐中心遠(yuǎn)，最遠(yuǎn)的要走20分鐘。于是村里買了輛接送車，每天接兩趟，來吃飯的老人就越來越多了�！鄙凭泶骞ぷ魅藛T羅卉講了個“距離”的插曲。當(dāng)天在助餐中心外的露天長廊，88歲的李紅仙和85歲的周鳳英坐在一起曬太陽，“人多熱鬧，菜也合口味，吃完還能聊聊天。”李紅仙樂呵呵地說。62歲的王蘭英從2017年開始來幫廚，工作日早上6點半就忙開了，“我也要老的，現(xiàn)在有余力就來燒飯。我們村這個助餐中心很受歡迎，別的村都羨慕我們。”
“原居養(yǎng)老”是目前九成以上老人的選擇，在家門口需要的養(yǎng)老服務(wù)是多元、動態(tài)的。在許多助餐中心的反饋模式里，老人的“表情包”就是“風(fēng)向標(biāo)”，他們滿意不滿意是核心標(biāo)準(zhǔn)。從全市來看，助餐模式較多元，哪些比較受青睞？
四個模式較為“主流”。其中包括，政府統(tǒng)一規(guī)劃供給模式：以惠山區(qū)為代表，全區(qū)建立“中央廚房+愛心餐廳+助餐服務(wù)點”的三級網(wǎng)絡(luò)，特色打造體系化、標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)化的助餐品牌；養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施延伸供給模式，主要是各地依托街道、社區(qū)現(xiàn)有養(yǎng)老設(shè)施嵌入助餐服務(wù)，讓老人能同時同地安享休閑活動與平價餐食；企業(yè)業(yè)務(wù)衍生供給模式，由各級民政部門引進(jìn)相關(guān)企業(yè)，基于企業(yè)既有運營優(yōu)勢，拓展助餐業(yè)務(wù)，政府給予相關(guān)補貼，比如宜興周鐵鎮(zhèn)助餐中心引入餐飲企業(yè)參與老人助餐，梁溪區(qū)漢悅助餐中心、新吳區(qū)耘林助餐中心等都以不同方式為老人就餐提供選擇；集體經(jīng)濟自發(fā)供給模式也較為典型，和善卷村一樣，部分社區(qū)、村將集體經(jīng)濟營收作為助餐基金，場地、人力等資源都在內(nèi)部進(jìn)行配置。
模式?jīng)]有好壞，只有適合與否�？梢哉f，在社區(qū)居家“332”服務(wù)行動實施過程中，助餐服務(wù)更絲滑，尊老敬老之風(fēng)更盎然。目前，無錫市根據(jù)區(qū)域性助餐中心日均惠老助餐量，市區(qū)兩級給予每家每年最高15萬元運營補貼，最高5萬元一次性建設(shè)補貼，為高齡、特困、殘疾、失獨等特殊老年群體發(fā)放每餐1—10元的階梯型就餐補助。
三方協(xié)同發(fā)力的“系統(tǒng)工程”：
注入活水讓長者餐“真香”更“長香”
惠老助餐并非一次性工程，需要全覆蓋更要可持續(xù)。
當(dāng)前，“錫心相伴”惠老助餐攻堅行動民生實事項目推進(jìn)有力，無錫市助餐點位的擴容還在繼續(xù)，覆蓋面將得到進(jìn)一步提高。已形成了“政社企”三方發(fā)力，政府主導(dǎo)、需求激活、社會參與、供給擴容“四環(huán)”緊扣的“無錫模式”，相關(guān)舉措也得到了國家部委、省相關(guān)部門認(rèn)可。
當(dāng)前助餐覆蓋面的持續(xù)擴容正在繼續(xù)。下一步，搶答的落點在哪里？如何讓長者的餐盤“真香”且“長香”？現(xiàn)有的實踐已給出一些答案。
全程智慧化，提升精準(zhǔn)度。在靈錫APP的養(yǎng)老地圖上，一些助餐點正在陸續(xù)上線。預(yù)計到今年底，已建成運營的街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的助餐點位都會進(jìn)入這張地圖。老年人及家屬可以點擊查看，選擇自己最適合的助餐點。無錫市在惠老助餐管理方面還引入智慧健康養(yǎng)老云平臺，將全市惠老助餐信息集成于數(shù)字系統(tǒng)，可以實現(xiàn)老人刷卡用餐，數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析，補貼精準(zhǔn)發(fā)放。作為物聯(lián)網(wǎng)之城的無錫，也將探索“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等監(jiān)管模式，以全程智慧化來推動惠民助餐服務(wù)的迭代升級。當(dāng)前，惠山區(qū)已實現(xiàn)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道助餐的“一卡通”。
力量集約化，提升參與度。政府、企業(yè)、社會合力構(gòu)建的“無錫模式”，也期待注入更多惠老活水。不僅要提高政府的支持力度，也要提升社會力量的參與度。在走訪點位中，可以發(fā)現(xiàn)一些地方已設(shè)計惠老助餐慈善愛心項目，在部分工業(yè)底子較厚的街道、鎮(zhèn)，一些企業(yè)家、鄉(xiāng)賢也主動加入到助餐捐贈行列。通過各級慈善基金會和公益組織，匯聚更多社會力量，為老人“多添一道菜”，不失為可復(fù)制、可持續(xù)的暖心舉措。在場地、人力等方面，也可挖掘閑置空間靈活使用，整合志愿者、網(wǎng)格員、社區(qū)聯(lián)動單位工作人員等各方面的力量�，F(xiàn)在，一些社區(qū)就是通過志愿者、保潔員、保安等完成“最后一公里”的送達(dá)，讓不方便出門的老人吃上熱乎飯。
內(nèi)容豐富化，提升滿意度。“除了助餐，我們還能做點什么？”這是在采訪中多次聽到的“自我拷問”。有相當(dāng)部分的助餐中心對供餐已“得心應(yīng)手”，探索提供“增值服務(wù)”。比如，由國企提供服務(wù)的社區(qū)助餐中心，捎帶上提供包子，老人覺得方便——既拿了午餐，還把“第二天的早餐解決了”。有的社區(qū)工作人員，在老人等拿飯時，教他們?nèi)绾斡檬謾C看公交、坐地鐵。有的運營方則正嘗試“細(xì)節(jié)”突破，定期提供生日餐、特色菜，增強就餐吸引力。
“老年人助餐要辦到老百姓的需求上，這個工程需要攻堅，也需要考慮長遠(yuǎn)�！笔忻裾志珠L周立軍也多次走進(jìn)助餐點調(diào)研，他表示，無錫市將探索形成多元化、穩(wěn)定性的資金籌措機制，加大投入、引導(dǎo)助餐服務(wù)不斷提升服務(wù)品質(zhì)，打造具有影響力和吸引力的品牌，不斷滿足老年人的就餐需求，讓更多的老年人吃上吃好健康餐、溫暖餐。（高瓊玲、楊雯儀）
聲明：
本文僅代表作者個人觀點，與新江南網(wǎng)無關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實，對本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾，請讀者僅作參考，并請自行核實相關(guān)內(nèi)容，新江南網(wǎng)號系信息發(fā)布平臺，新江南網(wǎng)僅提供信息存儲空間服務(wù)。如有侵權(quán)請出示權(quán)屬憑證聯(lián)系管理員（[email protected]）刪除！
閱讀推薦
新聞爆料
