履職盡責(zé)勇?lián)?dāng) 踔厲奮進(jìn)開新篇
履職盡責(zé)勇?lián)?dāng) 踔厲奮進(jìn)開新篇
——市人大常委會(huì)2023年亮點(diǎn)工作回顧
一年砥礪奮進(jìn)，一度春華秋實(shí)。2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，翻開市人大常委會(huì)一年來的履職日志，展現(xiàn)在眼前的是一部不負(fù)人民重托、履職盡責(zé)的精彩畫卷。
過去一年，市人大常委會(huì)忠實(shí)履行法定職權(quán)，切實(shí)扛起人大擔(dān)當(dāng)，用積極的姿態(tài)踐行全過程人民民主理念，共制定、修改和廢止地方性法規(guī)13件；聽取審議36個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告，開展5次執(zhí)法檢查、5次視察、1次專題詢問、2次工作評(píng)議；作出16項(xiàng)決議決定，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員109人次……一組組數(shù)據(jù)是市人大常委會(huì)擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)新突破，為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化蘇州新實(shí)踐貢獻(xiàn)人大力量的最好印證。
主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，唱響服務(wù)大局“主旋律”
“先請(qǐng)?jiān)儐柸颂釂柊l(fā)言，再由應(yīng)詢?nèi)嘶卮饐栴}。如對(duì)回答不滿意，可進(jìn)一步深入詢問……”去年6月27日，市十七屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議上，一場(chǎng)圍繞全市應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)情況的專題詢問會(huì)直面難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，正面回應(yīng)了社會(huì)公眾的關(guān)注和疑惑。
圍繞中心、服務(wù)大局是人大的職責(zé)所在，這場(chǎng)專題詢問會(huì)正是最真實(shí)的體現(xiàn)。過去一年，市人大常委會(huì)圍繞中心服務(wù)大局，積極助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、文化傳承保護(hù)、民生福祉提升。
聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能，聽取審議國有資產(chǎn)管理情況年度綜合報(bào)告，首次聽取審議金融企業(yè)國有資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告，助力提升我市國資國企改革發(fā)展成效。著眼全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，聽取審議蘇州市率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系建設(shè)及落實(shí)情況的報(bào)告，開展《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查，視察高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況，推動(dòng)打造新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)。堅(jiān)持“法治是最好的營商環(huán)境”，聽取審議“四庭聯(lián)動(dòng)”營造最優(yōu)營商環(huán)境和涉案企業(yè)合規(guī)審查改革試點(diǎn)工作情況的報(bào)告，促進(jìn)依法平等保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益。
在文化傳承保護(hù)的路上，也留下了“人大腳印”。堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，聽取審議城市更新工作情況的報(bào)告，開展《蘇州市古村落保護(hù)條例》執(zhí)法檢查，推動(dòng)歷史風(fēng)貌保護(hù)、老舊小區(qū)改造、古建老宅活化利用。視察文旅融合發(fā)展情況，督促政府及其相關(guān)部門保護(hù)好、傳承好、利用好歷史文化遺產(chǎn)。開展《蘇州市文明行為促進(jìn)條例》執(zhí)法檢查，推動(dòng)文明城市建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效。
履職為民結(jié)碩果，一枝一葉總關(guān)情。著眼辦好人民滿意的教育，聽取教育工作情況的報(bào)告，促進(jìn)教育公共服務(wù)水平提升。視察托育服務(wù)體系建設(shè)情況，推動(dòng)破解托育難問題。緊扣住宅質(zhì)量問題，聽取房屋質(zhì)量監(jiān)管工作情況的報(bào)告，助力提升安居宜居水平。綜合運(yùn)用“一季一督查”“半年一報(bào)告”“全年一評(píng)議”“領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)抓”“代表掛鉤督”“黨建聯(lián)動(dòng)推”“媒體協(xié)同促”等監(jiān)督方式，推動(dòng)36項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目全部按時(shí)按質(zhì)完成。
科學(xué)立法，開啟良法善治“新篇章”
作為蘇州特產(chǎn)，洞庭山碧螺春茶不僅事關(guān)一方百姓富裕，更是極具地域特色的文化名片。去年，蘇州深化“小快靈”立法實(shí)踐，制定了《蘇州市洞庭山碧螺春茶保護(hù)條例》，促進(jìn)洞庭山碧螺春茶產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展和文化傳承保護(hù)。該條例是全省首個(gè)關(guān)于茶葉的立法項(xiàng)目，也是全省首部規(guī)范單個(gè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌發(fā)展及地理標(biāo)志保護(hù)的地方性法規(guī)。
法治是固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障。過去一年，市人大常委會(huì)堅(jiān)持立務(wù)實(shí)管用之法，為蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革創(chuàng)新提供有力法治保障。
以立法助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著眼培育實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，制定《蘇州市智能車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進(jìn)條例》，對(duì)我市智能車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推廣應(yīng)用、安全保障等方面作出規(guī)定，支持新興產(chǎn)業(yè)在法治軌道上更好成長(zhǎng)。制定《蘇州市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，助力打造創(chuàng)新之城。
以立法推動(dòng)共同富裕。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，制定《蘇州市鄉(xiāng)村建設(shè)條例》，推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)、風(fēng)貌提升、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。推進(jìn)慈善促進(jìn)條例立法工作，圍繞慈善組織培育、活動(dòng)規(guī)范、文化弘揚(yáng)等方面，推動(dòng)依法治善、依法行善、依法促善，積極發(fā)揮慈善在第三次分配中的作用，打響“樂善蘇州”慈善品牌。
以立法保障民生福祉。修改《蘇州市公共汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)公共汽車與各類交通方式有效銜接，提升公共交通系統(tǒng)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益。修改《蘇州市教育督導(dǎo)條例》，完善教育督導(dǎo)體制機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)剛性約束。修改《蘇州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，突出教育和處罰相結(jié)合，探索破解城市管理難點(diǎn)問題。修改《蘇州市長(zhǎng)江防洪工程管理?xiàng)l例》，更好保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
服務(wù)代表，豐富全過程人民民主“新實(shí)踐”
去年11月20日一大早，常熟市海虞鎮(zhèn)銅官山鄉(xiāng)村振興館里十分熱鬧，蘇州市、常熟市、海虞鎮(zhèn)三級(jí)人大代表與村民、企業(yè)代表，圍繞鄉(xiāng)村振興、企業(yè)人才招引、網(wǎng)格化治理等方面深入交流，傾聽意見建議。當(dāng)天，蘇州市開展人大代表“統(tǒng)一接待日”活動(dòng)，2673名五級(jí)人大代表和街道議政代表參加，接待群眾4192人，收集意見建議2171條。
代表“統(tǒng)一接待日”活動(dòng)是市人大常委會(huì)始終錨定打造全過程人民民主實(shí)踐高地的縮影。過去一年，市人大常委會(huì)深化拓展代表工作，全力支持和保障代表依法履職、保證人民當(dāng)家作主。
在護(hù)航代表履職上，按照省人大常委會(huì)和市委統(tǒng)一部署，開展全市人大“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，結(jié)合蘇州實(shí)際推進(jìn)強(qiáng)培訓(xùn)促學(xué)習(xí)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)促爭(zhēng)先、強(qiáng)調(diào)研促聯(lián)系、強(qiáng)監(jiān)督促落實(shí)、強(qiáng)基礎(chǔ)促創(chuàng)新“五強(qiáng)五促”代表主題活動(dòng)。立足學(xué)思踐行習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，在全市開展422次“人大代表講壇”活動(dòng)，交流學(xué)習(xí)體會(huì)和履職經(jīng)驗(yàn)。
在發(fā)揮代表作用上，組織在蘇州的全國、省人大代表圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況開展調(diào)研，為蘇州現(xiàn)代化建設(shè)建言獻(xiàn)策。召開市人大代表企業(yè)家座談會(huì)，傾聽企業(yè)心聲，助力紓困解難。探索設(shè)立人大代表經(jīng)濟(jì)運(yùn)行觀察點(diǎn)，組建“古城保護(hù)”和“文旅融合”專業(yè)代表小組，進(jìn)一步匯集代表智慧力量。制定出臺(tái)關(guān)于建立開發(fā)區(qū)人大代表聯(lián)席會(huì)議制度的意見，召開全市開發(fā)區(qū)人大工作會(huì)議，在全省率先全面建立開發(fā)區(qū)人大代表聯(lián)席會(huì)議制度。
在議案建議辦理上，抓實(shí)抓好“推進(jìn)‘四鏈’深度融合、營造最優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)”議案實(shí)施督辦，年內(nèi)232件代表建議在法定時(shí)限內(nèi)全部辦結(jié)并答復(fù)代表，滿意和基本滿意率達(dá)100%。開展“市民最滿意的人大代表建議”評(píng)選活動(dòng)，共46萬人次參加投票。建立健全“代表日常短建議”運(yùn)行處理機(jī)制，在日常工作中梳理代表建議53件，及時(shí)交付有關(guān)單位辦理。
奮進(jìn)新征程、譜寫新篇章。承載著人民的期待，肩負(fù)著神圣的使命，市人大常委會(huì)將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，凝心聚力、真抓實(shí)干，為在中國式現(xiàn)代化走在前、做示范中當(dāng)好排頭兵、譜寫“強(qiáng)富美高”新蘇州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章作出人大新的貢獻(xiàn)。
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