推進人與自然和諧共生 蘇州奮力打造美麗中國先行示范
在蘇州，既有繁華的CBD、生機勃勃的工業(yè)園，也有碧波萬頃的太湖、小橋流水青山潤朗。
經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展背后，離不開蘇州打造“高顏值”生態(tài)環(huán)境的一貫堅守，這是生態(tài)環(huán)境制度設(shè)計、綠色低碳產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)保護治理修復(fù)的砥礪創(chuàng)新。多年來，蘇州不斷探索綠色發(fā)展，以“探路者”姿態(tài)和“挑大梁”的自覺，力爭建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國先行示范。
創(chuàng)新不怠
跑出綠色助企“加速度”
2月下旬，早上8點半，常熟恩斯克軸承有限公司工廠長陳群華按照慣例，來到剛投產(chǎn)不久的兩條生產(chǎn)線巡查。去年下半年訂單量猛增后，這兩條新上馬的生產(chǎn)線就成了公司的“主力干將”。
“產(chǎn)品延遲交付一天就得賠客戶十幾萬，我們想趕緊用上這兩條生產(chǎn)線。但環(huán)評流程至少要3個月，當時急得像熱鍋上的螞蟻。”讓陳群華驚喜的是，去年8月，《蘇州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動改革試點工作方案》出臺，對選址相對不敏感、符合產(chǎn)業(yè)定位的重點發(fā)展項目提供審批特快通道。審批部門在收到建設(shè)單位和環(huán)評文件編制單位簽署的告知書及報批承諾書后，對在告知承諾制實施范圍內(nèi)的環(huán)評報告表文件，可不經(jīng)評估、審查，直接作出審批決定。
趕上新政策的陳群華只用了3天時間，2條生產(chǎn)線就獲得了環(huán)評審批。“兩條線一個月總產(chǎn)值150萬，提前3個月生產(chǎn)相當于多了450萬產(chǎn)值，真的非常感謝生態(tài)環(huán)境部門。”
據(jù)蘇州市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責(zé)人介紹，上述“前置審批”后的2個月內(nèi)，需對項目開展環(huán)評技術(shù)復(fù)核、現(xiàn)場檢查等工作，以確保項目過關(guān)。目前，當?shù)匾延卸嗉移髽I(yè)享受到了這項政策的“福利”。
小智治事，大智治制。蘇州生態(tài)環(huán)境部門不斷加大生態(tài)文明制度創(chuàng)新，先后出臺實施“蘇環(huán)十條”“綠色助企十四條”“惠企紓困穩(wěn)經(jīng)濟十八條舉措”等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，并通過普法+執(zhí)法、服務(wù)+管理、現(xiàn)場+線上等方式，助力企業(yè)綠色發(fā)展。
踐行擔當
探路綠色轉(zhuǎn)型“新模式”
走進位于蘇州市張家港的國內(nèi)最大民營鋼鐵企業(yè)——沙鋼，高聳的煉鐵爐、縱橫交錯的管道掩映在紅花綠樹之間。在超薄帶車間，高大的機架干凈整潔，明晃晃的鋼帶飛速“奔跑”。800米生產(chǎn)線縮短至50米，占地僅為傳統(tǒng)生產(chǎn)線1/10；30秒就能將鋼水變?yōu)?.7至1.9毫米鋼卷；能耗僅為傳統(tǒng)工藝1/5，二氧化碳排放量僅為原先1/4。這條中國第一、世界第四的超薄帶鑄軋生產(chǎn)線的啟用，一度掀起了業(yè)內(nèi)生產(chǎn)“革命”。
2018年6月，中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”期間，沙鋼集團環(huán)境污染問題被生態(tài)環(huán)境部曝光。蘇州市及張家港市兩級生態(tài)環(huán)境等部門迅速推進問題高質(zhì)量、高標準整改，通過現(xiàn)場督導(dǎo)、主動幫扶等方式，幫助沙鋼全面實施廢氣、廢水、固廢、噪聲、污染物在線監(jiān)控等五大綜合整治。
這幾年來，沙鋼累計投入300億元，重塑經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、優(yōu)化發(fā)展方式。目前，沙鋼利用回收煤氣每年發(fā)電50億千瓦時，利用高爐煤氣余壓每年發(fā)電7億千瓦時，每年循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)生的效益，占企業(yè)總效益20%以上。“把長江大保護的責(zé)任轉(zhuǎn)化為倒逼改革發(fā)展的機遇，再創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。”沙鋼集團黨委書記、董事長沈彬說。
類似場景在蘇州各大行業(yè)不斷呈現(xiàn)，部門盡職為企業(yè)出謀劃策，企業(yè)盡責(zé)踐行擔當，真金白銀投入環(huán)境污染防治設(shè)施和產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，換來的是綠色可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟增長。僅在治氣方面，近年來蘇州完成工業(yè)爐窯實現(xiàn)清潔能源替代全覆蓋，燃煤鍋爐整治超4000臺，實施化工園區(qū)、重點行業(yè)VOCs綜合治理項目5000余項。
久久為功
探索生態(tài)修復(fù)“新方案”
在一次日常執(zhí)法檢查過程中，蘇州市生態(tài)環(huán)境部門發(fā)現(xiàn)蘇州宏盛商品混凝土有限公司未經(jīng)審批，擅自擴建2條商品混凝土生產(chǎn)線和3條預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)線，預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)線未配套建設(shè)焊煙收集處理設(shè)施，焊接煙塵無組織排放。廠區(qū)東北角雨水窖井廢水中pH值超標排放，超標廢水排入北側(cè)上沿山河，對地表水環(huán)境造成影響。
經(jīng)過一系列調(diào)查取證、專家論證、磋商等流程，最終企業(yè)需對生態(tài)損害進行數(shù)額為55901.5元整的生態(tài)賠償。2022年5月，蘇州宏盛商品混凝土有限公司代表簽訂賠償協(xié)議。
在蘇州市太湖生態(tài)島生態(tài)環(huán)境損害賠償示范基地居山灣碳匯林片區(qū)，117棵水杉有序種植，這標志著蘇州市太湖生態(tài)島生態(tài)環(huán)境損害賠償示范基地首個替代性修復(fù)項目正式落地，破解了“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的困局，讓企業(yè)以生態(tài)修復(fù)的形式補償生態(tài)環(huán)境損害。這一舉措的實施，不僅為生態(tài)損害賠償?shù)?ldquo;頑癥”開出良方，也在全國生態(tài)損害賠償改革背景下，發(fā)出了“蘇州聲音”。
早在2014年，蘇州就出臺實施《蘇州市生態(tài)補償條例》，是全國首個生態(tài)補償?shù)胤叫苑ㄒ?guī)。《中華人民共和國民法典》實施后，蘇州市在生態(tài)損害賠償方面按下了“快捷鍵”，無論大小案件，皆要啟動生態(tài)損害賠償程序，案件量逐漸增多。目前，全市已經(jīng)開展生態(tài)損害賠償案件達360余件，涉及金額7000多萬元，位于全省前列。去年五月，蘇州市生態(tài)環(huán)境局等部門發(fā)布《蘇州市太湖生態(tài)島生態(tài)環(huán)境損害賠償示范基地建設(shè)方案》，這也是在國家生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革背景下的創(chuàng)新之舉。
蘇州還對147座山都逐一進行保護，做到“一山一策”，積極推進生態(tài)修復(fù)，抓好與蘇州江南水鄉(xiāng)密切相關(guān)的“四件大事”，即太湖生態(tài)保護、長江大保護、大運河文化帶建設(shè)和長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。
向美而行
擦亮山清水秀“新名片”
初春時節(jié)，步行在蘇州相城區(qū)黃橋街道生田村，清澈的河道、新鮮的空氣，沁人心脾。走上幾步，就可以看到由籬笆圍起來的“美麗庭院”。兩三年前，這里還是“遠近聞名”的“電鍍鎮(zhèn)”。
針對中央生態(tài)環(huán)保督察提出的多家電鍍企業(yè)存在廢水超標排放、污染周邊環(huán)境等問題，近年來，蘇州生態(tài)環(huán)境部門加大了對化工、印染、電鍍等重點行業(yè)企業(yè)、“散亂污”企業(yè)（作坊）整治和關(guān)停并轉(zhuǎn)力度，借助“環(huán)境保護和污染防治”以及“散亂污”淘汰整治兩個“三年行動”，淘汰落后產(chǎn)能，對原黃橋電鍍園內(nèi)的電鍍（線路板）依法開展清理，同時重點引進智能裝備、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和車聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項目，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。“黑了好多年的河水變清了，空氣里彌漫著花香，小公園、步道都建起來了。我要給‘散亂污’治理點贊！”村民陳大爺說。
“十三五”期間，蘇州累計完成關(guān)停及實施低效產(chǎn)能淘汰企業(yè)7300余家，關(guān)閉退出化工企業(yè)近700家，全市化工園區(qū)（含集中區(qū)）壓減至6個，整治“散亂污”企業(yè)（作坊）5.35萬家，騰出發(fā)展空間7.8萬畝，其中復(fù)耕復(fù)綠面積1.16萬畝。單位建設(shè)用地地區(qū)生產(chǎn)總值產(chǎn)出率較2015年提高30.5個百分點。去年，蘇州市民對本地生態(tài)文明建設(shè)的滿意率再創(chuàng)新高，達到92.5%。
在推進經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)的同時，蘇州正通過精心編織生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟發(fā)展“高質(zhì)量” “雙面繡”，回答好在生態(tài)環(huán)境高水平保護中協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展這個時代之問。蘇州將高標準做好“水”“碳”“綠”三篇文章，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，堅定不移走好生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展之路，不斷為蘇州綠色發(fā)展賦能。
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