多個項目已經(jīng)試點(diǎn)！南京探索線性交通詳細(xì)規(guī)劃編制
城市交通建設(shè)，尤其是重大交通工程的實施離不開合理的規(guī)劃支撐。12月17日，現(xiàn)代快報記者從南京市規(guī)劃資源局獲悉，為著力解決線性交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃空間落地難、規(guī)劃許可依據(jù)不足等問題，近年來，市規(guī)劃資源局充分發(fā)揮國土空間綜合交通規(guī)劃引領(lǐng)作用，在省自然資源廳的指導(dǎo)下，積極探索線性交通基礎(chǔ)設(shè)施詳細(xì)規(guī)劃編制，在滿足交通功能前提下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類規(guī)劃要素，盡可能節(jié)約集約利用土地，減少工程投資。
△線性交通詳細(xì)規(guī)劃編制指南框架
南京線性交通詳細(xì)規(guī)劃編制有法可依
隨著城市不斷發(fā)展和交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市交通系統(tǒng)日益復(fù)雜，而線性交通工程往往建設(shè)規(guī)模大、線位長、制約因素多，因此，線性交通工程規(guī)劃設(shè)計時需要考慮、協(xié)調(diào)的因素越來越多。
2024年1月，經(jīng)南京市政府同意，市規(guī)劃資源局發(fā)布了《南京市國土空間規(guī)劃條例》配套文件《南京市線性交通市政建設(shè)工程規(guī)劃管理辦法（試行）》，明確位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外及跨越城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的線性交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目規(guī)劃審批應(yīng)當(dāng)依據(jù)依法批準(zhǔn)的線性交通詳細(xì)規(guī)劃。
“該辦法確立了線性交通詳細(xì)規(guī)劃地位，解決了線性交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目規(guī)劃審批依據(jù)的問題，為后續(xù)線性交通項目開展交通詳細(xì)規(guī)劃編制提供了政策依據(jù)。”市規(guī)劃資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
△南京市國土空間交通規(guī)劃編制體系示意圖
2024年5月，市規(guī)劃資源局發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)南京市國土空間交通規(guī)劃編制相關(guān)工作的通知》，該通知界定了線性交通詳細(xì)規(guī)劃在國土空間交通規(guī)劃編制體系中的定位和規(guī)劃編制、報審的相關(guān)要求，為相關(guān)線性交通詳細(xì)規(guī)劃編制明確了程序。
多個項目已經(jīng)試點(diǎn)線性交通詳細(xì)規(guī)劃編制
記者了解到，市規(guī)劃資源局結(jié)合常見的高速公路、城市快速路、軌道交通等重點(diǎn)項目類型，先行先試開展線性交通詳細(xì)規(guī)劃編制，積極探索線性交通詳細(xì)規(guī)劃的技術(shù)要領(lǐng)、編制程序和實際應(yīng)用。目前，線性交通工程詳細(xì)規(guī)劃仍處于探索階段。
△南京至宣城高速公路機(jī)場樞紐節(jié)點(diǎn)改造效果圖
2024年6月，市規(guī)劃資源局聯(lián)合市交通局編制完成并獲批全省首個線性交通詳細(xì)規(guī)劃——南京至宣城高速公路機(jī)場樞紐至和鳳樞紐段擴(kuò)建工程一期詳細(xì)規(guī)劃。該規(guī)劃在國土空間總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃基礎(chǔ)上，結(jié)合工程設(shè)計深化，優(yōu)化了總體方案，協(xié)調(diào)了沿線鐵路、地鐵、長輸管線等10余處交通市政基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)系，盡可能減少遷改，降低工程造價，并優(yōu)化斷面布置，節(jié)約集約利用土地，為服務(wù)保障重點(diǎn)項目建設(shè)提供了堅實的基礎(chǔ)。在線性交通詳細(xì)規(guī)劃指導(dǎo)下，該項目順利取得自然資源部用地預(yù)審意見，獲得了省發(fā)改委工可、初步設(shè)計等批復(fù)。
△小河北路-正方大道快速路詳細(xì)規(guī)劃部分路段交通組織示意圖
城市快速路方面，市規(guī)劃資源局試點(diǎn)編制完成了小河北路-正方大道快速路詳細(xì)規(guī)劃，合理確定項目功能定位和總體布局方案，通過深入開展線性交通詳細(xì)規(guī)劃，協(xié)調(diào)了與長輸管線關(guān)系，避免遷移矛盾，相較原規(guī)劃節(jié)約用地14公頃，減少了工程規(guī)模，節(jié)約了投資。
△軌道交通站點(diǎn)綜合開發(fā)意向示意圖
城市軌道交通方面，市規(guī)劃資源局重點(diǎn)推進(jìn)軌道交通8號線、16號線等用地控制詳細(xì)規(guī)劃編制，圍繞軌道交通客流服務(wù)、外部規(guī)劃條件、交通一體化換乘、土地利用互動等需求，優(yōu)化軌道交通線站位及附屬設(shè)施用地布局，加強(qiáng)軌道交通站點(diǎn)與城市空間、用地開發(fā)、交通設(shè)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和融合，提升軌道交通服務(wù)功能和城市空間品質(zhì)，保障規(guī)劃線路的建設(shè)條件，實現(xiàn)軌道交通與周邊用地發(fā)展綜合效益最大化。
據(jù)悉，在試點(diǎn)開展線性交通詳細(xì)規(guī)劃編制基礎(chǔ)上，市規(guī)劃資源局正在組織《南京市線性交通詳細(xì)規(guī)劃編制指南》研究，按照生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、耕地保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約集約用地、科學(xué)合理布局等原則，側(cè)重從總體要求、基礎(chǔ)工作、編制內(nèi)容和成果要求四個方面強(qiáng)化指引，進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)線性交通工程詳細(xì)規(guī)劃編制。
現(xiàn)代快報/現(xiàn)代+記者 李娜 趙丹丹
（圖片來源：江蘇自然資源）
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