助殘共富愛(ài)滿杭城——杭州高質(zhì)量促進(jìn)殘疾人共同富裕觀察

文章來(lái)源：杭州日?qǐng)?bào)

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發(fā)布時(shí)間：2024-12-03 20:12:54

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今天是第33個(gè)國(guó)際殘疾人日，主題為“增強(qiáng)殘疾人領(lǐng)導(dǎo)力，共創(chuàng)包容且可持續(xù)的未來(lái)”。近日，一場(chǎng)場(chǎng)國(guó)際殘疾人日主題活動(dòng)在杭城各地“開(kāi)花”，生動(dòng)展示殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立風(fēng)采，持續(xù)營(yíng)造扶殘助殘良好氛圍，促進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

今年是杭州市殘聯(lián)發(fā)布《杭州市高質(zhì)量促進(jìn)殘疾人共同富裕行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》的第四年。該計(jì)劃以“八大共富行動(dòng)”促進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，到2025年，杭州將通過(guò)實(shí)施殘疾人特殊教育、就業(yè)增收、康復(fù)服務(wù)、托養(yǎng)照護(hù)、社會(huì)保障、文體法治、數(shù)智助殘、社會(huì)協(xié)同“八大共富行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡的殘疾人基本保障、優(yōu)質(zhì)共享的殘疾人公共服務(wù)，呈現(xiàn)殘疾人平等參與融合共享的新氣象和新局面。

四年來(lái)，助殘共富之于杭州，是一連串的政策保障、全生命周期的服務(wù)體系、教育就業(yè)的全面提升及全方位的生活變革。

暢通“改變命運(yùn)、謀求發(fā)展”的通道

“全段融合”的優(yōu)質(zhì)教育深入推進(jìn)

教育作為殘疾人就業(yè)和融入社會(huì)的重要手段，是改變殘疾人命運(yùn)的通道，能夠讓殘疾人獲得更強(qiáng)的發(fā)展能力。

在杭州市楊綾子學(xué)校內(nèi)，一個(gè)特殊的教室異常安靜——10個(gè)學(xué)生面對(duì)電腦一字排開(kāi)，教室異常安靜，只有鼠標(biāo)的點(diǎn)擊聲響個(gè)不停。認(rèn)真、耐心和擅長(zhǎng)重復(fù)，這是一部分孤獨(dú)癥孩子的天賦。抓住“星星的孩子”的光亮，造就了孤獨(dú)癥實(shí)驗(yàn)班“數(shù)據(jù)標(biāo)注課”這門很潮的課程。高一、高二10名孤獨(dú)癥學(xué)生成為首批學(xué)員，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的學(xué)習(xí)，畢業(yè)后他們或?qū)⒂心芰︖M(jìn)入相關(guān)公司，獨(dú)立就業(yè)，成為文員甚至是數(shù)據(jù)標(biāo)注員。

此外，楊綾子學(xué)校還在今年與浙江特殊教育職業(yè)學(xué)院合作辦了一個(gè)中高職一體化班。學(xué)生在楊綾子學(xué)校修完3年高中學(xué)業(yè)，經(jīng)綜合測(cè)評(píng)合格后，升入浙江特殊教育職業(yè)學(xué)院，在中西面點(diǎn)工藝專業(yè)學(xué)習(xí)2年，畢業(yè)拿大專文憑。

“他們有一定的認(rèn)知、學(xué)習(xí)能力，只要給足針對(duì)性的職業(yè)訓(xùn)練，在社會(huì)上立足的可能性很大。”楊綾子學(xué)校校長(zhǎng)俞林亞說(shuō)，“這個(gè)班級(jí)讓孤獨(dú)癥學(xué)生及其家長(zhǎng)看到了更多升學(xué)機(jī)會(huì)。我們也希望孩子們能用優(yōu)異的表現(xiàn)提升社會(huì)對(duì)孤獨(dú)癥青少年的理解�！�

在杭州，這樣致力于殘疾人接受更好教育的事例并不少見(jiàn)。

今年，杭州市特殊兒童醫(yī)康教融合聯(lián)盟正式成立，為孤獨(dú)癥兒童提供集醫(yī)療、康復(fù)、教育于一體的更加全面和專業(yè)的服務(wù)。同時(shí)，杭州持續(xù)推進(jìn)《杭州市第二期特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，繼續(xù)深入實(shí)施“助學(xué)筑夢(mèng)”工程，做好杭州市殘疾人福利基金會(huì)“共圓莘莘學(xué)子大學(xué)夢(mèng)項(xiàng)目”信息申報(bào)工作，有效落實(shí)殘疾學(xué)生及殘疾人家庭子女助學(xué)補(bǔ)貼政策，年補(bǔ)助達(dá)1萬(wàn)人次；優(yōu)化送教上門機(jī)制，推動(dòng)殘疾兒童少年義務(wù)段入學(xué)率穩(wěn)定在99.5%。

建立一套“政策+培訓(xùn)+項(xiàng)目”長(zhǎng)效機(jī)制

“實(shí)現(xiàn)價(jià)值”的就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道愈加多元

明年6月就要從浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)大學(xué)畢業(yè)的小張，早早就來(lái)到了2024杭州市就業(yè)援助暨殘疾人大學(xué)生專場(chǎng)招聘會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)，這是屬于像她一樣的殘疾人大學(xué)生特別的秋招活動(dòng)。

“希望找到一份依靠我自己的專業(yè)知識(shí)可以勝任的工作�！睘榱诉@個(gè)愿望，小張一直努力著——填報(bào)自己喜歡的大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)、學(xué)好專業(yè)課、通過(guò)實(shí)習(xí)將學(xué)到的知識(shí)付諸實(shí)踐、運(yùn)營(yíng)自己的社交媒體賬號(hào)并用專業(yè)知識(shí)分析自己的賬號(hào)數(shù)據(jù)，再到現(xiàn)在的崗位應(yīng)聘……

“校招會(huì)有更多專業(yè)對(duì)口的崗位，但這樣的專場(chǎng)招聘，企業(yè)也做好了招聘殘疾人大學(xué)生的準(zhǔn)備，就會(huì)更關(guān)注我的專業(yè)水平�！毙堊喴�，穿梭在現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)單位招聘攤位與招聘負(fù)責(zé)人詳談，尋求自己心儀的崗位，也尋找自己未來(lái)發(fā)展的可能性。

就業(yè)是最大的民生，也是改善殘疾人生活、幫助殘疾人邁向共同富裕的關(guān)鍵。今年，杭州市全面落實(shí)22項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，確保全市殘疾人就業(yè)達(dá)到4.7萬(wàn)人以上，應(yīng)屆殘疾人大學(xué)生就業(yè)率達(dá)到100%；舉辦殘疾人專場(chǎng)招聘會(huì)18場(chǎng)，提供就業(yè)崗位1800多個(gè)；實(shí)施25個(gè)職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，完成培訓(xùn)2693人次；有培訓(xùn)、就業(yè)訴求的181名殘疾人和129名應(yīng)屆殘疾人大學(xué)生實(shí)現(xiàn)100%就業(yè)、100%接受培訓(xùn)。

這些培訓(xùn)項(xiàng)目，讓不少殘疾人觸及人生的多種可能。每周二和每周四，在蕭山區(qū)瓜瀝鎮(zhèn)靈里俏·共富工坊內(nèi)，“小包老師”準(zhǔn)時(shí)開(kāi)課�！靶“蠋煛笔窃撴�(zhèn)殘疾人之家庇護(hù)員包琳琳。從一開(kāi)始悶在家里不敢出門，到勇敢走進(jìn)殘疾人之家、接受培訓(xùn)學(xué)習(xí)藤編，如今更成長(zhǎng)為一名共富工坊的指導(dǎo)老師，帶出了數(shù)十位學(xué)生，包琳琳迎來(lái)了新的發(fā)展。

近年來(lái)，杭州以多渠道多形式促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。今年，市殘聯(lián)還與國(guó)際勞工組織開(kāi)展融合就業(yè)主題活動(dòng)，發(fā)布全球首個(gè)殘障群體融合就業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)和首批潮未來(lái)融合就業(yè)項(xiàng)目，并創(chuàng)新成立“潮未來(lái)”融合就業(yè)聯(lián)盟，星巴克、阿里巴巴等38家聯(lián)盟成員單位率先示范構(gòu)建“政府、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)、家庭”五位一體的融合就業(yè)支持系統(tǒng)。未來(lái)，杭州將有更多殘疾人通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，過(guò)上更好更有價(jià)值感的生活。

構(gòu)建一站式、一體化助殘服務(wù)場(chǎng)景

全生命周期助殘服務(wù)體系逐漸完善

去年9月，從籌建、開(kāi)工到建成，歷時(shí)四年，備受矚目的杭州市康復(fù)醫(yī)院（杭州市特殊康復(fù)中心）揭開(kāi)新“蓋頭”，“盛裝”啟用。這也是杭州市屬首家公立康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。今年7月，上城區(qū)彭埠街道鄰嘉康養(yǎng)護(hù)理院在全市率先完成規(guī)范提升并通過(guò)驗(yàn)收，正式掛牌成為杭州市首家五星級(jí)殘疾人托養(yǎng)中心，為殘疾人提供涵蓋醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、慢病管理、生活照護(hù)、健康咨詢、心理支持等在內(nèi)的“康養(yǎng)醫(yī)護(hù)”一站式服務(wù)。

今年，杭州率全省之先制定殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范8個(gè)方面67項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)杭州市殘疾人托管中心托養(yǎng)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)、特色服務(wù)品牌等工作成果和模式在全市域輻射推廣；全市規(guī)范建設(shè)和提升殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)57家，共建成中途失明者、中途失聰者等全部五類殘疾人自助互助康復(fù)基地9家。

杭州還積極整合殘疾人社區(qū)康復(fù)站、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等資源，制定一對(duì)一居家上門服務(wù)方案和數(shù)字檔案，持續(xù)打造以居家安養(yǎng)為基礎(chǔ)、以社區(qū)（村）照料為依托、以機(jī)構(gòu)托養(yǎng)為補(bǔ)充的醫(yī)康養(yǎng)一體化的托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)體系。目前，全市殘疾人之家達(dá)216家，庇護(hù)照料殘疾人達(dá)4852人。

線下，杭州精準(zhǔn)康養(yǎng)提升質(zhì)效、托養(yǎng)照護(hù)優(yōu)享提質(zhì)，為殘疾人更新全方位的康養(yǎng)、托養(yǎng)體驗(yàn)；線上，杭州數(shù)智助殘的成效也貫穿了殘疾人全生命周期。

杭州持續(xù)升級(jí)完善“輔具智配”“助殘E站”“任務(wù)中心”等核心應(yīng)用場(chǎng)景，創(chuàng)新打造助殘E站語(yǔ)音端，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)領(lǐng)域數(shù)智助殘服務(wù)事項(xiàng)閉環(huán)管理中服務(wù)評(píng)價(jià)、回訪、監(jiān)督的數(shù)字化。今年以來(lái)“助殘E站”辦件量已達(dá)22萬(wàn)余件，較去年遞增200%。

同時(shí)，作為“數(shù)智助殘先行市”，杭州科技助殘成果借亞殘運(yùn)會(huì)之窗，被全亞洲人民所看到——一臺(tái)步伐鏗鏘有力、播報(bào)清晰響亮的智能導(dǎo)盲犬指引著盲人火炬手蔡瓊卉進(jìn)行火炬?zhèn)鬟f；7歲時(shí)因車禍?zhǔn)チ俗笸鹊幕鹁媸秩~金燕，在一條擁有深空灰色涂裝的智能仿生腿的助力下，完成了火炬接力；運(yùn)動(dòng)員徐佳玲戴上智能仿生手，點(diǎn)燃主火炬……去年，杭州第4屆亞殘運(yùn)會(huì)上的高科技輔具成為萬(wàn)眾焦點(diǎn)。

余杭區(qū)高科技輔具體驗(yàn)展示中心內(nèi)，還有更多科技助殘的成果。這里匯聚了包括強(qiáng)腦科技、程天科技在內(nèi)的余杭區(qū)10余家高科技輔具企業(yè)的最新高科技助殘產(chǎn)品，匯聚硬核科技背后的“柔軟心愿”，匯聚了杭州對(duì)殘疾人的點(diǎn)滴關(guān)懷，詮釋了“科技改變生活，讓不可能成為可能”的理念。

今年，聚焦“科技助殘，共享美好生活”主題，市殘聯(lián)攜手多個(gè)部門、近二十家高科技輔具企業(yè)開(kāi)展科技助殘專項(xiàng)行動(dòng)，并將電子人工喉、頭控儀、眼控儀等14種高科技輔具納入殘疾人基本型輔具目錄，賦能殘疾人共享社會(huì)生活。

打造全民共推、全員參與的鏈條

精神文化生活全面開(kāi)花

在今年的巴黎殘奧會(huì)賽場(chǎng)上，杭州“神騎小子”李樟煜拿下中國(guó)代表團(tuán)首金；舉重運(yùn)動(dòng)員譚玉嬌實(shí)現(xiàn)了殘奧會(huì)“三連冠”。更驚喜的是，她當(dāng)選國(guó)際殘奧委會(huì)運(yùn)動(dòng)員委員會(huì)委員，成為中國(guó)首位擔(dān)任該職務(wù)的運(yùn)動(dòng)員。

賽場(chǎng)上，杭州殘疾人昂揚(yáng)的斗志令人難忘；賽場(chǎng)下，積極展現(xiàn)自我風(fēng)采的杭州殘疾人也成為各類活動(dòng)中一道靚麗風(fēng)景線。

“無(wú)論健全還是殘疾，我們都叫‘跑者’，踏上這條賽道，我們要做的就是享受杭馬�！痹谌涨暗暮贾蓠R拉松中，近30名視障、聽(tīng)障、肢殘人士和孤獨(dú)癥人士勇敢踏上賽道，超越自我。

一滴水可以折射太陽(yáng)的光輝，每一個(gè)殘疾人積極生活的事例也能夠映射出杭州殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的歷程。近一年，杭州市殘聯(lián)積極實(shí)施亞殘運(yùn)成果惠殘專項(xiàng)行動(dòng)，積極配合杭州市創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)示范城市，以“無(wú)礙”促進(jìn)“有愛(ài)”，助力越來(lái)越多的殘疾人走出家門。

今年，全市63個(gè)殘疾人文體服務(wù)活動(dòng)陣地為殘疾人提供普惠多樣、就近就便的文體服務(wù)，同時(shí)杭州市青少年殘疾人乒乓球、羽毛球、田徑、游泳錦標(biāo)賽，第二屆無(wú)障礙City Walk城市定向打卡挑戰(zhàn)賽、首屆“追光舞者”殘疾人舞蹈大賽、首屆“陽(yáng)光藝術(shù)家”殘疾人工美展評(píng)、夏季特殊藝術(shù)巡演等10余項(xiàng)市級(jí)文體活動(dòng)創(chuàng)新形式、精彩紛呈，鼓勵(lì)更多殘疾人走出家門、參與文化體育賽事和活動(dòng)，享受生活、融入社會(huì)。

此外，杭州各殘疾人協(xié)會(huì)活動(dòng)也持續(xù)活躍。市殘聯(lián)累計(jì)指導(dǎo)各殘疾人協(xié)會(huì)開(kāi)展群眾性活動(dòng)60余場(chǎng)，服務(wù)殘疾人需求，豐富殘疾人生活。

除了各級(jí)殘聯(lián)和殘疾人協(xié)會(huì)，在杭州，還有554家助殘社會(huì)組織，為殘疾人提供康復(fù)、教育、托養(yǎng)照護(hù)、慈善救助等專業(yè)服務(wù)。今年，市殘聯(lián)對(duì)10個(gè)社會(huì)組織助殘服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行市級(jí)立項(xiàng)扶持。

“星心相融”孤獨(dú)癥青年雙向互惠式社區(qū)融合模式探索項(xiàng)目就是其中之一。該項(xiàng)目以提升社會(huì)融合能力和就業(yè)前必備技能為目標(biāo)，開(kāi)展社交語(yǔ)言培訓(xùn)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)實(shí)踐及社會(huì)倡導(dǎo)等一系列賦能活動(dòng)，挖掘心智障礙青年的主體性身份，推動(dòng)其從“被服務(wù)者”“被照顧者”向社區(qū)“消費(fèi)者”“志愿者”和“勞動(dòng)者”等多重角色身份轉(zhuǎn)變，豐富其社會(huì)屬性，真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)康復(fù)和就業(yè)的目標(biāo)。

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