杭州城管賦能城市更新 民生實事筑就幸福根基
在杭州這座充滿活力與魅力的城市，城管系統(tǒng)的民生實事項目如同一顆顆璀璨的明珠，鑲嵌在城市的各個角落，熠熠生輝，為市民帶來了實實在在的福祉，也為城市的發(fā)展注入了新的活力。
2024年杭州城管系統(tǒng)的民生實事項目涵蓋了居民住宅二次供水改造、地鐵口非機動車泊位設置、老舊燃氣管道改造以及地下管網(wǎng)改造等多個方面，這些項目的順利推進和取得的顯著成效，不僅讓居民的生活更加舒適、便利，也增強了城市的吸引力和競爭力，為城市的高質量發(fā)展注入了澎湃動能。
杭州市綜合行政執(zhí)法局（市城管局）相關負責人表示，接下來，全市城管系統(tǒng)將秉持“當城市大管家、做群眾貼心人”的定位，深入踐行“有困難找城管”理念，繼續(xù)聚焦發(fā)展所需、民生所盼，切實解決好群眾急難愁盼的問題，聚焦“小窗口”做實“大服務”，努力將“民生清單”轉化為“幸福賬單”。
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居民住宅二次供水改造
247個小區(qū) 17萬余戶
保障“最后一公里”，提升居民幸福感
水，是生命之源，與居民的生活息息相關。居民住宅二次供水設施改造，作為保障城市供水“最后一公里”安全的關鍵舉措，近年來在杭州市穩(wěn)步推進，為居民的用水安全和生活品質提升提供了有力保障。
自2020年起，二次供水設施改造連續(xù)五年被列入杭州市政府為民辦實事項目，足見其重要性和緊迫性。2024年，由杭州市綜合行政執(zhí)法局（市城管局）牽頭的“實施200個居民住宅小區(qū)二次供水設施改造”項目更是提前超額完成。截至11月底，全市累計改造247個小區(qū)，完成率達123.5%，如同一股清泉潤澤了17萬余戶居民的生活。
“通過實施居民住宅二供改造，不僅解決了居民的用水難題，改善了供水水質，還提升了居民的獲得感和幸福感�！焙贾菔芯C合行政執(zhí)法局（市城管局）相關負責人介紹，在今年的改造過程中，各地依托多方力量，引導居民自治、志愿服務，協(xié)調解決居民利益訴求問題，杭州市涌現(xiàn)出了許多成功案例，這些案例各具特色，亮點紛呈。
基層治理創(chuàng)新：組建小區(qū)“先鋒隊”
上城區(qū)南星街道好望角小區(qū)在二次供水改造過程中，城管部門聯(lián)合街道和社區(qū)組建了“先鋒隊”，為改造工作的順利推進提供了有力保障。
“先鋒隊”在改造前、中、后各個階段發(fā)揮了關鍵作用。改造前，他們深入居民家中，了解居民的意愿和訴求，與水務人員一同解答居民關于路面開挖、房屋裝修等方面的疑慮。針對小區(qū)原水箱和泵房存在的難題，他們多次協(xié)調相關部門，最終確定了新建方案，獲得了居民的認可。
簽約階段，“先鋒隊”就化身“簽約機動隊”積極發(fā)揮作用，居民黨員帶頭簽約，針對房屋空置和業(yè)主不常住等情況，制定個性化方案，上門完成一對一簽約。施工期間，“先鋒隊”又成了“動態(tài)監(jiān)督隊”，全程參與監(jiān)管，定期檢查施工現(xiàn)場，記錄居民提出的疑問，并及時協(xié)調解決，確保施工過程透明、順利。
杭州市綜合行政執(zhí)法局（市城管局）相關負責人說，好望角小區(qū)通過“先鋒隊”模式，實現(xiàn)了居民從擔憂到支持的轉變，成功解決了用水難題，提升了小區(qū)品質，為城市更新中的基層治理提供了新思路。
技術突破引領：“解鎖”超高層改造
世茂之西湖小區(qū)建于2015年，隨著時間的推移，供水設施出現(xiàn)了諸多問題，水箱和管道老化影響水質，老舊水表無法遠程抄表等。面對這些問題，今年，城管部門聯(lián)合水務公司積極行動，通過方案公示和優(yōu)秀案例宣傳，贏得了各方的支持。
值得一提的是，在改造1幢和5幢這兩座41層超高層建筑時，項目改造團隊多次踏勘現(xiàn)場，召開專家評審會和協(xié)調會，不斷優(yōu)化改造方案。改造中，在泵房設置超高層分區(qū)，增加立管管材壁厚，提高了供水的穩(wěn)定性和可靠性。同時，增設濁度儀、除濕器等設備，引入智能化自控系統(tǒng)和安防設施，進一步提升了水質和安全性。
今年世茂之西湖小區(qū)和旭江華庭純超高層項目的成功改造，突破了超高層改造的技術難點，為其他類似小區(qū)的改造提供了寶貴經(jīng)驗，提升了供水服務品質，讓居民用上了更加優(yōu)質、安全的水。
黨建引領推動：城市更新中的示范帶動
拱墅區(qū)東新園小區(qū)始建于2000年初，是二次供水改造體量較大的小區(qū)之一。由于設備老化、水質不佳等問題，小區(qū)的二次供水改造工作曾一度受阻。今年以來，拱墅區(qū)二供專班以“黨建引領”為主軸，聯(lián)合街道、社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)等組建攻堅小組，制定了“孚信苑示范帶動、其他苑同步推進”計劃。在黨員帶頭、樓道長和志愿者的積極努力下，孚信苑率先啟動施工并順利完成改造通水。
“改造過程中，施工團隊在黨員攻堅小組的配合下，克服了泵房空間不足、明管安裝受阻等難題，創(chuàng)新采用地埋暗管及墻體內嵌水表箱等方案，既保護了房屋結構，又提升了美觀性�！焙贾菔芯C合行政執(zhí)法局（市城管局）相關負責人表示，東新園小區(qū)通過黨建引領，為城市更新中的黨建工作提供了生動實踐。
以人為本保障：優(yōu)化施工工序
臨平區(qū)水景城小區(qū)一期交付已有17年，供水設施老化嚴重。與此同時，小區(qū)周邊地鐵建設占用了部分停車位，居民面臨著用水和停車的雙重困擾。
然而，在實施過程中，恰逢地鐵建設項目占用周邊停車位，致使小區(qū)居民停車空間大幅縮減。在這種情況下，區(qū)二次供水專班堅持以服務居民正常生活為首要原則，多次協(xié)同相關部門踏勘現(xiàn)場，優(yōu)化施工工序，盡量減少施工作業(yè)占地面積，采取邊施工邊恢復的方式，保障了車輛的安全�？颗c出行。同時，建立現(xiàn)場協(xié)調小組，及時化解施工過程中給居民帶來的各種困擾。
“如今家中全天24小時都有水，十分便利�！闭劶盁ㄈ灰恍碌墓┧訅涸O施，水景城三期的住戶陳女士臉上洋溢著笑容。
如今，小區(qū)已全面完工通水，居民的用水條件得到了極大改善，生活質量也得到了顯著提升。此次改造充分體現(xiàn)了以人為本的理念，在城市更新中切實保障了居民的生活權益。
因戶施策改造：“個性化定制”服務
嘉綠苑西項目位于西湖區(qū)古蕩街道，高層住宅內立管暗裝，水表均位于戶內；水管、水泵有生銹現(xiàn)象，居民不斷反映水質問題；原泵房空間狹窄，戶型構成復雜，給改造施工帶來了新難度。
“嘉綠苑西原水表有的在衛(wèi)生間，有的在廚房，為將新管道接到水表上，有的甚至要橫穿客廳，并且每家每戶的裝修風格和樣式各不相同，非常復雜�！蔽骱䥇^(qū)綜合行政執(zhí)法局（區(qū)城管局）相關負責人說，為推進二供改造，城管部門以人為本、巧妙構思入戶改造，不同戶型做到“一戶一方案”。按照“就近原則”設計，減少明管對美觀的影響。“同時，相關部門駐點收集問題，繪制方案，并與業(yè)主充分溝通，每兩周召開協(xié)調會，及時解決業(yè)主的疑問和需求。”
在民生工程中巧妙嫁接“個性化定制”服務，既滿足了居民的不同需求，也提升了居民的參與度和滿意度，讓居民更加積極地支持和配合改造工作。
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地鐵口非機動車停放泊位設置
32處 6740個
“小空間”里托舉起“民生幸�！�
隨著杭州地鐵網(wǎng)絡的日益完善，地鐵成為市民出行的重要選擇。然而，地鐵口非機動車停放問題卻一度成為城市管理的難題，曾經(jīng)的“泊位空白，亂停亂放”現(xiàn)象不僅影響了城市的美觀，也給市民的出行帶來了諸多不便。
為了有效破解這一難題，杭州積極作為，勇于探索創(chuàng)新，以堅定的決心和智慧，全力走出了一條獨具特色的地鐵口非機動車停放管理的“蝶變”之路。2020年至2024年期間，杭州市地鐵出入口經(jīng)歷了一場堪稱驚艷的蛻變。曾經(jīng)非機動車停放無序的狀況逐漸被整齊規(guī)范所取代，從最初的混亂局面逐步轉變?yōu)槿缃瘛巴７庞形�、文明入位”的井然有序�?span style="display:none">Q7O新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)
2024年，杭州市綜合行政執(zhí)法局（市城管局）始終秉持“聚焦群眾急難愁盼，讓共富共享真實可感”的理念，深耕細作地鐵口這一方寸之間的“金角銀邊”。全年計劃拓展泊位2000個，實際新拓展地鐵口非機動車停放場地32處，停車泊位6740個，超額完成原定目標，在看似微不足道的“小空間”里，穩(wěn)穩(wěn)地托舉起了沉甸甸的“民生幸�！保審V大市民切實感受到了城市管理帶來的積極變化與溫暖關懷。
騰挪“借地” 盤活資源
曹家橋地鐵站位于蕭山區(qū)市心南路沿線，周邊小區(qū)眾多。今年年初，開元廣場開業(yè)后，該地鐵站周邊的非機動車停車需求急劇增加。
急群眾之所急，解群眾之所愁。蕭山區(qū)綜合行政執(zhí)法局（區(qū)城管局）迅速行動，聯(lián)合蜀山街道與業(yè)主單位進行多次溝通協(xié)商，最終成功將靠近B口、C口處的廣場部分區(qū)域改建為非機動車停車場地，一下子就新增了800余個停車泊位，讓市民不再為尋找停車位而煩惱。
杭州火車東站是全市接駁功能最為齊全的交通樞紐，同時，杭州地鐵1號、4號、6號和19號四條線路在東站相會，因此非機動車位一直較為緊張。今年6月，經(jīng)上城區(qū)綜合行政執(zhí)法局（區(qū)城管局）協(xié)調，在火車東站G口旁的顧家大廈開放了內部地下非機動車停車庫，并且在原有非機動車停車庫旁拓展了約400平方米的非機動車專用停車場，共可容納非機動車300輛左右。
“我們通過多種途徑，千方百計拓展空間，通過借用大型綜合體、城市綠地、內部停車場庫等方式，協(xié)商合作建設停車場地。”杭州市綜合行政執(zhí)法局（市城管局）相關負責人介紹，今年以來，該局秉持政府與社會主體“協(xié)商共贏、雙向奔赴”的理念，充分挖掘城市空間資源，積極拓展地鐵口非機動車停放場地，共拓展出5880個泊位，約占年度拓展總量的86%。
破題創(chuàng)新 示范引領
在拱宸橋東站地鐵站B口，今年下半年這里新設置了300個“特殊”的非機動車停車泊位，它們整齊“隱藏”在原先的綠地空間之中，泊位區(qū)域內還點綴了特別的“樹葉”標識，形成了一種別樣的綠色景觀。
“本次改造不僅解決了停車難問題，還置換出了更加安全、舒適、合理的慢行空間，在施劃非機動車泊位的同時重新構筑慢行系統(tǒng)，通過調整道口、增設隔離護欄等，確保上塘路慢行交通與快速交通互不干擾�！惫笆麉^(qū)綜合行政執(zhí)法局（區(qū)城管局）相關負責人介紹，被置換的綠化也沒有減少，實現(xiàn)了“還路于民”“還綠于民”。
這樣特別“靚”的停車泊位，數(shù)量還不少。杭州市綜合行政執(zhí)法局（市城管局）相關負責人介紹，他們以“百姓需求”為導向，注重創(chuàng)新設計，集中打造了一批集顏值、溫度、內涵于一體的地鐵口非機動車停放場地，充分展現(xiàn)了杭州城市管理的用心和創(chuàng)新，提升了城市的品質和魅力。
打造文化“新窗口”，為群眾幸�！凹哟a”。在桃花湖公園站A1口，占地約1500平方米的新停車場地，可容納約500輛非機動車停放。這里與“皋亭觀桃”節(jié)點綠化提升項目巧妙融合，整體風格以宋韻古風為主，顯得清雅別致，讓市民在停放車輛的同時，仿佛穿越時空，感受到濃厚的文化氛圍。
拱宸橋東站C口非機動車停放點，還因地制宜地打造了杭州市首個地鐵口“護杭智行”服務亭，這里配備了桌椅、飲水機、免費Wi-Fi等設施，為廣大市民提供了休憩、飲水、上網(wǎng)等貼心的城管服務。同時，這里還是“有困難找城管”的聯(lián)絡點，不定期有城管志愿者進駐提供公益服務。這一創(chuàng)新舉措不僅解決了停車問題，還為市民打造了一個溫馨的服務空間，讓城市管理更有溫度。
社會參與 協(xié)商共治
地鐵杭行路站是4號線和10號線的換乘站，在E出入口附近，就聚集了城北萬象城和多個住宅小區(qū)，馬路對面還是網(wǎng)紅打卡地玉湖公園。這里人流密集，地鐵口周邊的非機動車停車需求很大。
今年5月，杭州市綜合行政執(zhí)法局（市城管局）專門開展“圍繞共享空間資源，緩解地鐵出入口非機動車停車難專題協(xié)商”活動，聯(lián)合余杭區(qū)綜合行政執(zhí)法局（區(qū)城管局）、良渚街道、城北萬象城，全力推動杭行路站地鐵出入口非機動車泊位拓展工作。經(jīng)協(xié)調，城北萬象城免費開放其地下停車場泊位，緩解了這個區(qū)域的停車壓力，實現(xiàn)了政企合作共建良好停車環(huán)境。
記者注意到，改造以后，杭行路站E出入口就有指示牌，引導許多電動車往地下的非機動車停車區(qū)域走。
“城北萬象城免費開放商城地下停車場，一期開放非機動車停放泊位250余個。同時，杭行路站A口和B口之間的閑置場地平整硬化成2000平方米停車場地，拓展非機動車停放泊位800個，緩解停車壓力�！庇嗪紖^(qū)綜合行政執(zhí)法局（區(qū)城管局）有關負責人介紹。
另外，路面上的非機動車泊位，也不是無序狀態(tài)，都整齊排列在一側，綜合體的保安時不時巡邏，勸導市民文明停車。“每逢周末，來逛商場和公園人非常多，車子也很多，泊位基本是滿的，我們都是一個個提醒�！�
杭州市綜合行政執(zhí)法局（市城管局）相關負責人透露，市民參與、政府管理、企業(yè)責任“三位一體”，才能共同推動地鐵口非機動車停放管理工作�！澳壳�，杭州已建立健全了屬地管養(yǎng)長效機制，通過聘請第三方人員、開展志愿者服務等形式，不斷增強管理服務力量；優(yōu)化完善了‘高峰駐點、平峰巡線、低峰控片’的管理模式，加強現(xiàn)場空位引導、亂停車行為勸導、亂停放車輛規(guī)整等工作，確保實現(xiàn)‘停放有位、文明入位’�！�
此外，市區(qū)兩級城管部門還壓實了共享單車企業(yè)責任，明確規(guī)定地鐵口50米范圍內限制投放共享單車，并督促單車企業(yè)及時清運、規(guī)整，有效防止了車輛淤積，保障了交通秩序。
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老舊燃氣管道改造
572公里 322個老舊小區(qū) 20萬戶
安全與活力并存，惠民改造點亮新生活
近日，拱墅區(qū)的六塘公寓小區(qū)完成了老舊小區(qū)燃氣管道更新改造，593戶居民全部用上了安全燃氣�！袄稀庇脩魳废怼靶隆惫艿�，居民用氣更加安全。
老舊燃氣管道更新改造是提升城市品質、保障居民生活安全的重要舉措。今年，老舊燃氣管道改造項目首次被列為省政府民生實事項目。
今年以來，杭州市綜合行政執(zhí)法局（市城管局）牽頭通過黨建引領，改造專班、街道社區(qū)、燃氣企業(yè)三方協(xié)同，業(yè)委會、居民、物業(yè)多元共治，深化黨建共同體建設，探索創(chuàng)新“133+X”群眾工作法，為老舊小區(qū)帶來了新的生機與活力。
截至目前，民生實事任務已超額完成，累計改造完成572公里，322個老舊小區(qū)的燃氣管道煥然一新，惠及居民家庭超20萬戶。
黨建引領，如同指揮棒，串起專項整治的“千條線”，不僅辦事高效，還提高了居民的認知度和支持度。
和睦社區(qū)房屋老舊，老年人口眾多。然而，在燃氣改造更新中，老小區(qū)卻煥發(fā)出了新的光彩。原來和睦街道推廣“支部建在項目上”工作模式，成立臨時黨支部，建立小事“立即辦”、大事“協(xié)商辦”、難事“聯(lián)動辦”機制，解決拆改保籠、變更空調外機位置等問題60余起，社區(qū)黨委以“黨員帶動群眾、群眾做群眾工作”為主線，社區(qū)黨委創(chuàng)新“宣傳發(fā)動—排查摸底—黨建引領—樣板先行—定期復盤”“五步工作法”，快速推進群眾溝通工作，保障燃氣改造工作順利實施完成，為居民生活帶來了更多的安全與便利。
共商共治，找準群眾需求的“落腳點”。城管部門與街道社區(qū)緊密配合，全方位宣傳，暢通建言獻策通道，讓民生需求落地有聲。實干巧干，做精民生項目的“針線活”。面對復雜的施工條件，實行“一小區(qū)一方案”，精心謀劃，破解難題，減少對居民生活的影響。
西湖區(qū)北山街道松木場片區(qū)在老舊燃氣庭院改造過程中也曾面臨諸多挑戰(zhàn)，居民擔心改造會破壞小區(qū)環(huán)境，社區(qū)干部也憂慮施工條件復雜。但更新改造團隊沒有退縮，他們優(yōu)化設計方案，采用埋地管與架空管相結合的方式，減少了開挖作業(yè)，降低了對小區(qū)環(huán)境的影響。同時，精細謀劃開挖與修復方案，保障了路面品質。在施工過程中，多方聯(lián)動，與交警、社區(qū)等部門密切配合，確保居民正常出行。
“這些老舊小區(qū)的燃氣管道因年久老化，如同一個個潛在的‘定時炸彈’，時刻威脅著居民的生命財產(chǎn)安全。所以，今年的改造過程中，我們隨時關注居民需求和意見，及時回應和解決他們的實際問題，努力將好事辦好，將民生實事辦到群眾的心坎上�！焙贾菔芯C合行政執(zhí)法局（市城管局）相關負責人說，改造后，原先使用的燃氣鑄鐵管全部更換成了高強度、耐腐蝕的聚乙烯PE管和鍍鋅鋼管，用氣安全更有保障。
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地下“三管”改造
35公里 35.16公里 12.21公里
“地下動脈”煥新，提升城市效能
老舊污水管道、老舊供水管道和雨水管道的問題一直是城市發(fā)展中的“隱憂”。
城市更新，不僅追求外在的華美，更注重內在的穩(wěn)健與效能。2024年，地下“三管”改造首次納入省民生實事項目，杭州市綜合行政執(zhí)法局（市城管局）積極牽頭，相關部門協(xié)同合作，讓城市的“地下動脈”煥發(fā)出新的活力。
截至目前，“三管”改造的民生實事項目均已超額完成任務并發(fā)揮作用，保障了居民的生活環(huán)境質量。其中，老舊污水管網(wǎng)有機更新35公里，實施老舊市政供水管網(wǎng)改造35.16公里，協(xié)調推進城市道路雨水管網(wǎng)改造12.21公里。
污水管網(wǎng)深埋地下，上面有車水馬龍的繁忙交通，旁邊還“躺”著燃氣、電力、通信等“兄弟”管線，奔流不息的污水通過它們源源不斷地輸送到凈水廠。
采用何種方式進行管網(wǎng)更新可對城市運行的影響降至最低？
莫干山路地下管網(wǎng)建成于20世紀60年代，管徑大、管齡長，管身腐蝕嚴重，屬于典型的主城區(qū)老舊污水管網(wǎng)，為科學安全實施更新改造，城管部門多次邀請行業(yè)專家把脈問診，經(jīng)反復研究探討，最終決定采用“機械制螺旋纏繞”的非開挖工藝對管網(wǎng)進行修復。
“該工藝既減少了對地面交通的影響，又節(jié)約了施工成本，還具有安全性高的特點�！焙贾菔芯C合行政執(zhí)法局（市城管局）相關負責人表示，老舊污水管網(wǎng)有機更新是實事工程，更是民生工程、民心工程，“把問題想在先，把工作做在前”，在項目啟動前和實施中，城管部門始終將周邊居民的意見建議放在第一位，最大限度減少對居民生活的影響，同時確保項目又快又好地推進。
在供水管道改造戰(zhàn)場上，全市城管部門精心組織，相關部門緊密配合、協(xié)同作戰(zhàn)、全力以赴，施工團隊不畏艱難險阻，憑借科學合理的施工安排和堅韌不拔的精神，成功攻克一個又一個難關，確保供水管道的安全穩(wěn)定運行，清澈的自來水順暢地流入千家萬戶，讓市民用上了放心水。截至目前，項目已全部完工，共完成35.16公里，完成率130.22%。
與此同時，雨水管道改造工程也提前順利完工。通過對12.21公里市政道路雨水管道的擴容改造，有力提升了道路雨水收集系統(tǒng)效能�！坝晁艿赖臄U容改造，提高了雨水的排放能力，有效緩解了雨季期間的積水問題，保障了周邊居民的生活環(huán)境質量。同時，道路雨水收集系統(tǒng)的效能提升，也為城市的水資源利用提供了更多可能，有助于實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。”杭州市綜合行政執(zhí)法局（市城管局）表示，“地下動脈”改造推動了基礎設施更新，保障城市運行平穩(wěn)，未來，杭州城管部門將繼續(xù)實施強基固本保障工程，讓城市的“生命線”更加堅韌、暢通。
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