黨的二十大報告提出,要構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,深化要素市場化改革,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。今年的政府工作報告提出:大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),提升常態(tài)化監(jiān)管水平,支持平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如何充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值,有序推進(jìn)數(shù)據(jù)要素統(tǒng)一市場建設(shè)?
全國人大代表,中國移動浙江公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理楊劍宇建議,設(shè)立國家級數(shù)據(jù)要素市場化改革實(shí)驗(yàn)區(qū),推進(jìn)數(shù)據(jù)要素交換平臺的市場化運(yùn)營,創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素“場外”交易新模式,提升數(shù)據(jù)要素流通技術(shù)能力,加快培育建設(shè)數(shù)據(jù)要素市場。
數(shù)據(jù)要素市場化還處于發(fā)展初期
隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的重要性日益凸顯,已經(jīng)與土地、勞動力、資本、技術(shù)并列成為重要的生產(chǎn)要素。預(yù)計到“十四五”末,我國數(shù)據(jù)交易市場規(guī)�?蛇_(dá)千億級。
2022年以來,黨中央國務(wù)院先后出臺相關(guān)文件,明確提出要加快培育統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素市場,促進(jìn)數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效流通交易、建立體現(xiàn)公平與效率的數(shù)據(jù)要素收益分配市場化制度,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
浙江是全國數(shù)字化改革高地,已出臺全國首部公共數(shù)據(jù)領(lǐng)域地方性法規(guī),并全面啟動產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價值化改革試點(diǎn),建立2個數(shù)據(jù)交易中心、11個市級產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)倉和16個行業(yè)數(shù)據(jù)倉。
“我國數(shù)據(jù)要素市場化還處于發(fā)展初期,建設(shè)推進(jìn)中仍存在一些有待完善的地方,包括市場化的頂層設(shè)計不健全、數(shù)據(jù)開放共享不充分、市場化運(yùn)營水平不高、可信流通技術(shù)支撐能力有待加強(qiáng)等。”楊劍宇表示。
“比如在數(shù)據(jù)領(lǐng)域立法方面,數(shù)據(jù)要素市場化流轉(zhuǎn)的準(zhǔn)入、監(jiān)管缺乏清晰的法律界定;在市場規(guī)則方面,尚未形成數(shù)據(jù)要素流轉(zhuǎn)市場的基礎(chǔ)制度,數(shù)據(jù)要素流轉(zhuǎn)面臨數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬不明、交易信任機(jī)制不暢等實(shí)際問題;在數(shù)據(jù)流通層面,有數(shù)據(jù)的單位不愿開放、有需要的單位拿不到數(shù)據(jù)等。”
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