文丨盤和林 中國財政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后mDe新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

財政部網(wǎng)站14日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，4月份，全國一般公共預(yù)算收入18473億元，同比增長11%；1—4月累計，全國一般公共預(yù)算收入69019億元，同比增長12.9%。財政收入保持著兩位數(shù)較高增速，4月份財政收入創(chuàng)同期歷史新高。mDe新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

對于這個“歷史新高”，至少可以有兩個層面解讀：mDe新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

一是從宏觀經(jīng)濟(jì)層面來看，說明我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了穩(wěn)中向好的態(tài)勢，帶動了增值稅等收入快速增長，企業(yè)效益和居民收入持續(xù)改善，帶動了企業(yè)所得稅和個人所得稅較快增長。mDe新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

二是財政收入增速仍大于居民收入和企業(yè)盈利、GDP增速，說明個稅和企業(yè)減稅的空間仍然很大，財政收入應(yīng)該與居民收入、企業(yè)盈利增幅等建立相應(yīng)的聯(lián)動機(jī)制。mDe新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

財政收入和稅收是經(jīng)濟(jì)的晴雨表，在相同約束條件下，其增長速度一定程度上能反應(yīng)出宏觀經(jīng)濟(jì)面的情況。早幾年經(jīng)濟(jì)增長放緩，從2014年開始，頻頻出現(xiàn)全國財政收入個位數(shù)增長，同時民生等財政支出呈現(xiàn)剛性，存在財政收支失衡的較大壓力，2017年全年財政收入同比增長7.4%。mDe新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

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而今年1-4月財政收入能出現(xiàn)兩位數(shù)的增長，說明國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了穩(wěn)中向好的態(tài)勢，增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅等主體稅種保持較快增長，當(dāng)然離不開來自個人消費(fèi)、企業(yè)盈利等方面的支撐力量�？偟膩碚f，財政收入回歸兩位數(shù)增長不失為一個經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)好的信號之一。mDe新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

不過，對于財政收入創(chuàng)歷史新高，也有很多不同意見。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為：前四個月財政收入創(chuàng)歷史新高，在經(jīng)濟(jì)下行壓力增加債務(wù)風(fēng)險加劇的情況下，實(shí)在不是什么值得宣揚(yáng)的事情。國民收入中政府、企業(yè)、居民三個部門的分配，要下決心改一改了，向居民部門傾斜才是正道。mDe新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

實(shí)際上，這個觀點(diǎn)并不新鮮，是一個老生常談的話題，只不過前兩年財政收入增速下滑被暫時擱置起來了，即財政收入的增速超過居民收入、企業(yè)盈利增速、GDP增速。而最后一個向居民部門傾斜是“藏富于民”的理念，則主要體現(xiàn)為與居民收入增速等關(guān)聯(lián)性上。mDe新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

這類觀點(diǎn)本質(zhì)上說的是企業(yè)和個人稅負(fù)是否過重的話題，但是，這個問題往往民間的感受和官方的說法存在很大的不一致性，即便從國際上、學(xué)術(shù)上也難有一個比較一致性的觀點(diǎn)，尤其是拿出一個稅負(fù)比重的精準(zhǔn)數(shù)字更是難上加難。mDe新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

不過，在同一約束條件下，例如我國自己的居民數(shù)量及收入、企業(yè)數(shù)量結(jié)構(gòu)、盈利水平等大致相同的情況下，可以視為一個不變量，把財政收入（含稅收）的增速，與GDP增速、居民收入增速、企業(yè)盈利水平等作比較，雖然不是很精準(zhǔn)，但仍不失比較價值。因?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)面GDP增長和微觀層面民眾的居民收入、企業(yè)的盈利水平是財政收入的主要來源。mDe新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

從今年1-4月份財政收入的主要收入項目來看，國內(nèi)增值稅23467億元，同比增長18.4%；國內(nèi)消費(fèi)稅5095億元，同比增長24%；企業(yè)所得稅13739億元，同比增長13%；個人所得稅5735億元，同比增長20.8%。應(yīng)該說，在總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)]有得到較大改善的前提下，這些增速都明顯偏高了，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)盈利的增幅和民眾的收入水平增速。mDe新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

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實(shí)事求是地說，這兩年財政部等部門嚴(yán)厲打擊收過頭稅等情況，相關(guān)現(xiàn)象得到了很大遏制，目前的財政收入應(yīng)該是來自于個人和企業(yè)的法定稅負(fù)。不過，即便財政收入征收具有合法性，企業(yè)和居民總體稅負(fù)具有合理性，但也不應(yīng)在同一時期背離太大，否則會傷及民眾福利和宏觀經(jīng)濟(jì)。mDe新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

有不少人疑問，這兩年國務(wù)院為企業(yè)和個人減稅的力度很大，也是真金白銀，但稅收怎么越減越多呢？與此同時，企業(yè)和個人減稅帶來的獲得感并不高呢？其實(shí)，減稅是實(shí)實(shí)在在的，但增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅近年來都保持高速增長，一個很重要的原因就是征稅剛性增強(qiáng)，即應(yīng)征盡征，說的通俗一點(diǎn)，避稅和逃稅的空間由于征管部門的科技力量的增加被大大壓縮了。mDe新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

可以預(yù)見的是，未來稅收的剛性將進(jìn)一步增強(qiáng)，我們所有人都在高科技的監(jiān)管條件下，無稅可逃。不過，這有助于實(shí)現(xiàn)社會公平，依法納稅也是現(xiàn)代社會應(yīng)有之要義。mDe新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

也就是說，雖然國家不斷加大減稅力度，但企業(yè)和個人的實(shí)際稅負(fù)可能總體上是增加的，當(dāng)然這有助于實(shí)現(xiàn)公平的稅負(fù)、國民收入分配的良性社會環(huán)境。不過，這也說明，我國個稅和企業(yè)稅負(fù)的減稅空間仍然很大，至少亟需以減稅來緩沖稅收剛性上升的影響。mDe新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

最后，特別值得一提的是，個稅一直保證20%左右的增幅，而且在現(xiàn)實(shí)中也是長達(dá)近7年時間未上調(diào)個稅起征點(diǎn)了。時至今日3500元的起征點(diǎn)，考慮通貨膨脹、居民收入增長等因素，這個標(biāo)準(zhǔn)的確在全國絕大多數(shù)地區(qū)都顯得偏低。而提高個稅起征點(diǎn)被寫進(jìn)李克強(qiáng)總理今年的政府工作報告�？梢�，個稅減負(fù)具有迫切性，減稅的力度也該下決心“破紀(jì)錄”了。mDe新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

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