雙十一開戰(zhàn)在即：網(wǎng)店套路深，兩部法律同時(shí)出手
雙十一開戰(zhàn)在即，各大電商摩拳擦掌，進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)。
但兩部大法審議的內(nèi)容，讓今年的雙十一氣氛一下子凝重起來。
10月31日，全國人大常委會(huì)審議電子商務(wù)法草案和反不正當(dāng)競爭法修訂草案，兩部大法同時(shí)對(duì)網(wǎng)購刷單說NO。
電子商務(wù)法草案二審稿從“平臺(tái)經(jīng)營者、競價(jià)排名廣告、工商登記主體、防止平臺(tái)‘店大欺客’”四方面做出明確規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。
反不正當(dāng)競爭法修訂草案三審稿在“遏制電子商務(wù)領(lǐng)域虛假宣傳、界定不正當(dāng)競爭行為、界定商業(yè)賄賂對(duì)象、混淆商品來源的限定、行業(yè)組織維護(hù)市場秩序”五方面有了進(jìn)一步規(guī)定。
電子商務(wù)法草案二審稿四大熱點(diǎn)
熱點(diǎn)一：平臺(tái)經(jīng)營者從“明知”到“應(yīng)知”
二審稿規(guī)定，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者“知道或者應(yīng)當(dāng)知道”平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務(wù)等必要措施。
在此之前，一審稿規(guī)定，電子商務(wù)第三方平臺(tái)“明知”平臺(tái)內(nèi)電子商務(wù)經(jīng)營者侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務(wù)等必要措施。
中國電子商務(wù)研究中心主任曹磊表示，從“明知”到“應(yīng)知”，體現(xiàn)了對(duì)平臺(tái)經(jīng)營者更加嚴(yán)格的約束，這有助于督促平臺(tái)方承擔(dān)起尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的責(zé)任，進(jìn)一步打擊網(wǎng)上侵權(quán)假冒行為，凈化網(wǎng)購環(huán)境。
熱點(diǎn)二：競價(jià)排名產(chǎn)品需標(biāo)明“廣告”
二審稿規(guī)定，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)商品或者服務(wù)的價(jià)格、銷量、信用高低等多種方式向消費(fèi)者顯示搜索結(jié)果；對(duì)于競價(jià)排名的商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”。
同時(shí)，二審稿還指出，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地披露商品或者服務(wù)信息，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。電子商務(wù)經(jīng)營者不得以虛假宣傳、虛構(gòu)交易、編造用戶評(píng)價(jià)等方式侵害消費(fèi)者的知情權(quán)。
事實(shí)上，競價(jià)排名就是廣告，如不標(biāo)明，將誤導(dǎo)消費(fèi)者對(duì)商品或服務(wù)的評(píng)價(jià)。
中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)研究中心秘書長吳沈括表示，明確競價(jià)排名的廣告屬性，將更好地保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)，但要落實(shí)這一點(diǎn)，需要通過廣泛的立法宣傳提高電商經(jīng)營者對(duì)這一義務(wù)的認(rèn)識(shí)，也要有具體措施確保違法者受到應(yīng)有懲處。
熱點(diǎn)三：厘清工商登記主體
二審稿提出，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。但是，銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、銷售家庭手工業(yè)產(chǎn)品、個(gè)人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)以及依照法律、行政法規(guī)不需要進(jìn)行工商登記的除外。
上海浦東電商協(xié)會(huì)理事長孟憲煌認(rèn)為，自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營等行為，很難界定，容易被利用打擦邊球。實(shí)際上，農(nóng)村存在產(chǎn)品委托代銷現(xiàn)象，因此工商執(zhí)法可能很難取證。
北京外國語大學(xué)法學(xué)院王文華教授表示，規(guī)則都有例外。全部進(jìn)行工商登記不現(xiàn)實(shí)，所以原則性和例外性應(yīng)結(jié)合。這體現(xiàn)了一定的人文關(guān)懷精神，也促進(jìn)了中國電子商務(wù)全面發(fā)展。
熱點(diǎn)四：防止平臺(tái)“店大欺客”
二審稿指出，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者不得利用服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則等手段，對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的交易、交易價(jià)格等進(jìn)行不合理限制或者附加不合理交易條件，或者向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者收取不合理費(fèi)用。
北京郵電大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心副主任崔聰聰表示，明確平臺(tái)經(jīng)營者不得濫用市場地位侵犯中小經(jīng)營者經(jīng)營合法權(quán)利，這為打擊“平臺(tái)大了欺店”提供了法律依據(jù)。
“這一修改通過規(guī)范經(jīng)營者的行為，構(gòu)建公平的競爭秩序，有助于最終實(shí)現(xiàn)保護(hù)權(quán)益、規(guī)范秩序和促進(jìn)發(fā)展的立法目標(biāo)。”崔聰聰說。
反不正當(dāng)競爭法修訂草案三審稿五大看點(diǎn)
看點(diǎn)一：界定不正當(dāng)競爭行為
三審稿提出“經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，違反本法規(guī)定，擾亂市場競爭秩序，損害其他經(jīng)營者或消費(fèi)者合法權(quán)益行為”均屬不正當(dāng)競爭行為。
1993年版本中規(guī)定，不正當(dāng)競爭，是指經(jīng)營者違反本法規(guī)定，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。
從強(qiáng)調(diào)“社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序”，轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;市場競爭秩序”。應(yīng)該說，新表述符合了“讓市場在資源配置中起決定性作用”的要求，也適應(yīng)了新時(shí)代實(shí)踐發(fā)展的需要。
看點(diǎn)二：遏制電子商務(wù)領(lǐng)域虛假宣傳
三審稿對(duì)虛假宣傳的具體內(nèi)容予以細(xì)化，明確經(jīng)營者不得對(duì)其商品的 “銷售狀況”、“用戶評(píng)價(jià)”等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。
同時(shí)，三審稿還增加了一款規(guī)定，明確經(jīng)營者不得通過組織虛假交易等方式，幫助其他經(jīng)營者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。
如違反上述規(guī)定，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為，處20萬元至100萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處100萬元至200萬元罰款，可吊銷營業(yè)執(zhí)照。
此前，反不正當(dāng)競爭法對(duì)“虛假宣傳”概念規(guī)定比較寬泛，僅規(guī)定經(jīng)營者不得利用廣告或其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分等作引人誤解的虛假宣傳。
對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)競爭法中心主任黃勇認(rèn)為，經(jīng)營者通過“刷單”增加好評(píng)、銷量的現(xiàn)象不絕，此類不正當(dāng)競爭容易對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生誤導(dǎo)，新規(guī)對(duì)市場變化產(chǎn)生的突出問題做出了規(guī)范。
看點(diǎn)三：界定商業(yè)賄賂對(duì)象
二審稿對(duì)商業(yè)賄賂的對(duì)象作了界定，其中第三項(xiàng)是“國家機(jī)關(guān)、國有公司和企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，或者國家工作人員”，第四項(xiàng)是“可能利用國家工作人員的職權(quán)影響交易的其他單位或者個(gè)人”。
在三審分組審議時(shí)，有常委會(huì)委員提出，市場主體在市場競爭中處于平等地位，在商業(yè)賄賂的對(duì)象中單獨(dú)強(qiáng)調(diào)國有單位不合適。
還有的提出，這兩類主體實(shí)際上都屬于利用自己的職權(quán)和影響力對(duì)交易施加影響，建議合并。
為此，法律委員會(huì)建議，將這兩項(xiàng)合并修改為，利用職權(quán)或者影響力影響交易的單位或者個(gè)人。
看點(diǎn)四：混淆商品來源限定“有一定影響”
三審稿提出，經(jīng)營者不能擅自使用他人有一定影響的商品名稱、包裝、裝潢等相同或近似的標(biāo)識(shí)，不能擅自使用他人有一定影響的域名主體部分、網(wǎng)站名稱、網(wǎng)頁等。不能擅自使用他人有一定影響的企業(yè)名稱、社會(huì)組織名稱和姓名。
之所以強(qiáng)調(diào)有“一定影響”，是因?yàn)橛谐Ｎ瘯?huì)委員提出，仿冒他人商標(biāo)標(biāo)識(shí)構(gòu)成混淆商品來源的不正當(dāng)競爭行為，一般以被仿冒的標(biāo)識(shí)在相關(guān)領(lǐng)域有一定影響、為相關(guān)公眾所知悉為前提，建議明確。
北京志霖律師事務(wù)所副主任、中國政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心特約研究員趙占領(lǐng)認(rèn)為，沒有影響的商標(biāo)，他人仿冒的可能性本身就比較小，而且即使仿冒，對(duì)消費(fèi)者認(rèn)知和市場競爭秩序也不會(huì)造成太大影響，沒有必要通過反不正當(dāng)競爭法進(jìn)行規(guī)范，被侵權(quán)方完全可以按照商標(biāo)法起訴“商標(biāo)侵權(quán)”。
看點(diǎn)五：行業(yè)組織維護(hù)市場競爭秩序
三審稿新增一條規(guī)定：行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律、引導(dǎo)、規(guī)范會(huì)員依法競爭，維護(hù)市場競爭秩序。
此外，三審稿還提出，監(jiān)督檢查部門調(diào)查涉嫌不正當(dāng)競爭行為，可以采取查封、扣押與涉嫌不正當(dāng)競爭行為有關(guān)的財(cái)物。
全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)委員包克辛在當(dāng)日的分組審議中建議，在采取前款規(guī)定的措施時(shí)應(yīng)當(dāng)出示批準(zhǔn)文件，不能對(duì)企業(yè)說查就查、說封就封，應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)的利益適當(dāng)保護(hù)。
法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加一條規(guī)定：監(jiān)督檢查部門及其工作人員對(duì)調(diào)查過程中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。同時(shí)，相應(yīng)增加監(jiān)督檢查部門工作人員違反前述保密義務(wù)的法律責(zé)任的規(guī)定。(張文絞)
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