大洗牌!中國經(jīng)濟(jì)第5大省易主了
文|凱風(fēng)
經(jīng)濟(jì)大省，迎來罕見洗牌。
最新數(shù)據(jù)顯示，2023年四川GDP總量為60132.9億元，同比增長6%，首度躋身6萬億俱樂部。
隨后，河南披露最新經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，2023年河南GDP總量為59132.39億元，同比增長4.1%。
這意味著，四川經(jīng)濟(jì)總量超過河南，首次躍居中國經(jīng)濟(jì)第五大省，且躋身中西部經(jīng)濟(jì)第一大省之位。
01
中西部經(jīng)濟(jì)第一大省，何以易主？
眾所周知，早在2022年，河南經(jīng)濟(jì)總量就一度突破6萬億大關(guān)，繼廣東、江蘇、河南、浙江之后，成為中國第五個(gè)6萬億大省。
然而，時(shí)隔一年，河南2023年經(jīng)濟(jì)仍舊保持增長，實(shí)際增速達(dá)到4.1%，但GDP總量卻回落到5.91萬億，未能進(jìn)入6萬億俱樂部。
為什么會(huì)這樣？
這背后，主要是統(tǒng)計(jì)因素所致。
根據(jù)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門發(fā)布的數(shù)據(jù)，河南下調(diào)了2022年GDP終核數(shù)據(jù)，從最初的61345.05億元調(diào)整為58220.31億元，由于基數(shù)降低，帶動(dòng)2023年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)隨之調(diào)整。
若以調(diào)整之后的數(shù)據(jù)來看，2023年河南省GDP總量從5.82萬億增加到5.91萬億，并未出現(xiàn)負(fù)增長。
對(duì)此，河南省統(tǒng)計(jì)局做出回應(yīng)：一般年度GDP要進(jìn)行兩次核算，第一次為初步核算，第二次為最終核實(shí)，兩者之間會(huì)存在一定差異。
在當(dāng)?shù)乜磥恚?ldquo;個(gè)別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的規(guī)模、速度出現(xiàn)短期波動(dòng)是經(jīng)濟(jì)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)過程中的正常調(diào)整”。
這話沒錯(cuò)。經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)龐大而復(fù)雜，每年年初只有初步統(tǒng)計(jì)資料，必然存在一定誤差，而到了年末或次年有了完整統(tǒng)計(jì)資料，自然要進(jìn)行最終核實(shí)與調(diào)整。
不只是河南，國家層面也是如此。
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，經(jīng)最終核實(shí)，2022年，全國GDP現(xiàn)價(jià)總量為1204724億元，比初步核算數(shù)減少5483億元。
當(dāng)然，由于不同省市基本面不同，統(tǒng)計(jì)誤差不盡相同。有省份減少，也有省份增加，導(dǎo)致不同年份的GDP數(shù)據(jù)出現(xiàn)一定波動(dòng)。
從目前已公布相關(guān)終核數(shù)據(jù)的省份來看，山東2022年GDP增加142億元，海南增加72億元，而湖南減少1100億元，江西減少860億元，就連趕超河南的四川也減少139.6億元。
不僅如此，每隔5年，我國還會(huì)進(jìn)行全國性的經(jīng)濟(jì)普查，與人口普查、農(nóng)業(yè)普查合稱三大在周期性調(diào)查，對(duì)既往GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂。
上一輪全國經(jīng)濟(jì)普查是在2018年，部分省份GDP數(shù)據(jù)遭遇大調(diào)整，而新一輪經(jīng)濟(jì)普查已經(jīng)開始，未來誰增誰減，值得關(guān)注。
02
拋開統(tǒng)計(jì)因素，四川到底是如何趕超的？
從歷史來看，1978年至今，四川一直都是名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)大省，GDP總量從未跌出全國前十。
1980-1990年代，四川是全國人口規(guī)模最大的省份，早在1990年代就率先突破1億人大關(guān)，彼時(shí)山東、河南超過8000萬人，廣東只有6000多萬人。
幾十年過去，廣東目前常住人口增加到1.26億人，躍居人口第一大省，而四川最新常住人口為8000多萬人，僅排在全國第五位。
這背后，固然有“孔雀東南飛”等人口流動(dòng)因素帶來的影響，但不容忽視的一大背景是——重慶直轄，剝離走大量人口。
根據(jù)凱風(fēng)《中國城市大變局》一書，重慶，原本是四川省下轄的計(jì)劃單列市，與如今的深圳、寧波、青島、大連、廈門屬于同一性質(zhì)。
當(dāng)時(shí)，重慶與成都一度形成西部地區(qū)僅有的“雙子星城”，成為西部省域經(jīng)濟(jì)最為矚目的兩大增長極。
1997年重慶直轄前四川政區(qū)圖
彼時(shí)的四川省，無論是經(jīng)濟(jì)總量還是人口規(guī)模，都一度超過河南省，而坐擁成渝兩大中心城市，風(fēng)頭之盛，甚至可與東部沿海省份爭鋒。
然而，由于四川面積過大、人口過多，再加上三峽工程建設(shè)的因素，國家層面開始考慮分拆四川，與湖北各自析出一部分，籌建三峽省。
不過，由于種種原因，最終三峽省無疾而終，重慶直轄市取而代之。
1997年，重慶脫離四川，從計(jì)劃單列市升格為直轄市，重慶由此迎來新一輪飛速發(fā)展期。
新的重慶市，在原有重慶市域范圍的基礎(chǔ)上，又將萬縣市、涪陵市、黔江地區(qū)收入囊中，切走了數(shù)萬平方公里的地域面積，以及2000多萬人口。
雖說沒了重慶，四川GDP總量并未由此大幅下挫，仍舊穩(wěn)居全國十強(qiáng)省份前列，并保持不斷向上攀升之勢。
2007年四川GDP總量首次邁過萬億大關(guān)，2011年突破2萬億，2015年突破3萬億，2018年突破4萬億，2021年突破5萬億，2023年突破6萬億。
幾乎每隔2-3年邁過一個(gè)萬億大關(guān)，四川發(fā)展速度之快可見一斑。
如果加上重慶，老四川省的經(jīng)濟(jì)總量合計(jì)已經(jīng)超過9萬億，常住人口總量達(dá)到1.17億人，與山東有了一爭之力，成為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的壓艙石。
當(dāng)然，雖然GDP總量不弱，但與東部沿海省份相比，四川無論是人均GDP還是居民收入水平，都還有著相當(dāng)大的差距。
03
四川，何以一路崛起？
如今的四川，形成了以電子信息、裝備制造、先進(jìn)材料、能源化工、食品輕紡、醫(yī)藥健康為代表的六大支柱產(chǎn)業(yè)，其中電子信息、裝備制造晉級(jí)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)。
在國家定位中，四川也從傳統(tǒng)相對(duì)閉塞的內(nèi)陸腹地，變成了新的開放高地，被賦予一系列國家重任，成為國內(nèi)國際大循環(huán)都難以繞開的存在。
長期以來，西部原本深居內(nèi)陸，長期作為大后方而存在，在“三線建設(shè)”時(shí)期固然一度風(fēng)光過，但在全球化時(shí)代，沒法像沿海地區(qū)借助對(duì)外開放一躍而起，發(fā)展瓶頸相當(dāng)明顯。
當(dāng)時(shí)，東西差距一度成為最大困擾。
為此，2000年左右，國家推出西部大開發(fā)戰(zhàn)略，大量轉(zhuǎn)移支付、基建項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開始向西部傾斜，四川、重慶、陜西、貴州等省份迎來飛速發(fā)展期。
僅是一個(gè)稅收方面的政策紅利，就讓許多東部和中部省份羨慕不已。在西部，鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)可減按15%征收所得稅，而正常情況是25%，這一政策將一直持續(xù)到2030年。
隨著西部大開發(fā)持續(xù)推進(jìn)，加上新一輪全球性產(chǎn)業(yè)大調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開啟，一部分導(dǎo)向東南亞國家，一部分去往中西部地區(qū)，即俗稱的“產(chǎn)業(yè)西移”。
坐擁勞動(dòng)力規(guī)模和超大市場優(yōu)勢的中西部地區(qū)，成了電子信息等產(chǎn)業(yè)的主要承接者，四川能成為西部地區(qū)最大的電子信息產(chǎn)業(yè)高地，與此不無關(guān)系。
同時(shí)，四川等省份，還獲得國家戰(zhàn)略的直接傾斜。
除了西部大開發(fā)之外，四川身兼一帶一路、長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道、國內(nèi)大循環(huán)、國家綜合立體交通體系等多重戰(zhàn)略疊加的優(yōu)勢，發(fā)展自然如虎添翼。
在大基建時(shí)代，西部地區(qū)更是重要受益者。
隨著市市通高鐵、縣縣通高速、中歐班列、陸海新通道、航空物流樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施的完善，中西部地區(qū)得以擺脫區(qū)位劣勢，內(nèi)陸地區(qū)得以蛻變成開放前沿。
這些優(yōu)勢，共同構(gòu)成了“陸權(quán)復(fù)興”的邏輯，這在凱風(fēng)《中國城市大變局》一書有詳細(xì)剖析。
不僅如此，包括四川在內(nèi)的整個(gè)西部地區(qū)，仍舊是轉(zhuǎn)移支付的最大受益者。
根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，2023年，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模達(dá)到10.06萬億元，其中四川、河南、云南、黑龍江等省份獲得的轉(zhuǎn)移支付總額超過4000億元，連續(xù)多年穩(wěn)居全國前列。
東部經(jīng)濟(jì)大省雖然也獲得了一定的轉(zhuǎn)移支付，但由于上繳的金額更多，最終成了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的凈貢獻(xiàn)方。
所以，在看到中西部省份經(jīng)濟(jì)總量崛起的同時(shí)，也要看到自身的短板所在。
04
四川崛起背后，還有著強(qiáng)省會(huì)的支撐。
成都、武漢、西安是全國三大公認(rèn)的強(qiáng)省會(huì)，省會(huì)GDP總量占全國的1/3以上，人口規(guī)模占全省的1/5以上，堪稱獨(dú)一無二的中心城市。
實(shí)力越強(qiáng)，擔(dān)子也越重。在各大省份經(jīng)濟(jì)崛起的過程中，強(qiáng)省會(huì)發(fā)揮著難以替代的作用。
雖說強(qiáng)省會(huì)模式存在爭議，但一個(gè)共識(shí)是，弱省份需要強(qiáng)省會(huì)，強(qiáng)省份更適合多中心。
畢竟，一個(gè)省份，如果連一個(gè)顯眼的大城市都沒有，恐怕都參與區(qū)域競爭的機(jī)會(huì)都沒有，遑論在重大國家戰(zhàn)略中獲得一席之地？
強(qiáng)省會(huì)崛起，讓中西部有了與東部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市一爭高下的機(jī)會(huì)，也為產(chǎn)業(yè)、人口流入提供了支撐。
做大強(qiáng)省會(huì)，再以強(qiáng)省會(huì)帶動(dòng)都市圈乃至城市群協(xié)同發(fā)展，或是中西部省份的可行發(fā)展路徑。
如今，當(dāng)省會(huì)壯大之后，中西部省份正在尋求打造多個(gè)省域副中心，以求實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。
一方面，成都都市圈晉級(jí)為國家級(jí)都市圈，成都帶動(dòng)德陽、眉山、資陽進(jìn)入同城化時(shí)代。
通過都市圈帶動(dòng)周邊區(qū)域融合發(fā)展，并進(jìn)一步帶動(dòng)全省乃至川渝地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是成都的使命所在。
另一方面，四川省先后實(shí)施“多點(diǎn)多極”、“一干多支”、“五區(qū)共興”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，陸續(xù)將綿陽、宜賓—瀘州、南充—達(dá)州等定位為省域經(jīng)濟(jì)副中心。
當(dāng)強(qiáng)省會(huì)與副中心形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，四川經(jīng)濟(jì)還會(huì)再上一個(gè)臺(tái)階。
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