浙江為7名省管干部澄清,傳遞什么信號(hào)?專家建議具體說了什么？
“感謝大家專程來為我澄清不實(shí)舉報(bào)，會(huì)議時(shí)間雖短，卻讓我感到充滿一生的溫暖。”浙江溫州某地黨委主要領(lǐng)導(dǎo)在澄清會(huì)上說，其難掩感激之情，同時(shí)表態(tài)繼續(xù)干好事業(yè)。
資料圖
據(jù)浙江新聞6月8日?qǐng)?bào)道，浙江省紀(jì)委監(jiān)委日前為7名省管干部集中開展澄清正名，上文所述溫州某地黨委主要領(lǐng)導(dǎo)正是7人之一。
報(bào)道提到，在本次省本級(jí)澄清正名的名單中，除了7件涉及省管干部外，還有8件涉及企業(yè)、高校的干部。
值得注意的是，這是二十大以來，浙江首次對(duì)涉及省管干部和省直單位干部（組織）失實(shí)檢舉控告開展的集中澄清。
這7名省管干部怎么了，為何官方集中開了澄清會(huì)？傳遞了什么信號(hào)？
貫徹中央政策精神
浙江官方未公布本次集中澄清的人員名單。新聞中除提到溫州某地黨委主要領(lǐng)導(dǎo)，還有浙江某設(shè)區(qū)市政法機(jī)關(guān)“一把手”，舟山一名縣區(qū)“一把手”等人。
浙江省紀(jì)委監(jiān)委宣傳部門回應(yīng)中國(guó)新聞周刊說，具體的人和事涉及個(gè)人隱私，所以未公開披露相關(guān)詳情。
據(jù)了解，此次浙江集中澄清方式較以往有所變化，以往是書面為主，現(xiàn)在是在考慮澄清對(duì)象本人意愿和產(chǎn)生的影響等因素基礎(chǔ)上，首次綜合運(yùn)用當(dāng)面、會(huì)議、通報(bào)等各種方式進(jìn)行澄清。
浙江省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“此次我們采取了當(dāng)面與書面相結(jié)合的方式進(jìn)行澄清，就是為了更好地激勵(lì)黨員干部放下包袱、輕裝上陣。”
該負(fù)責(zé)人還提到，對(duì)于參與澄清會(huì)的其他同志來說，本身也是一次警示教育，提醒警示黨員干部習(xí)慣在陽光下開展工作。
浙江省紀(jì)委監(jiān)委還把2023年確定為澄清正名和查處誣告提升年，并于4月中旬開始開展為期一月的集中澄清月活動(dòng)。省紀(jì)委監(jiān)委率先示范，對(duì)7名省管干部集中澄清。
2022年以來，浙江已為受到失實(shí)檢舉控告的1562名黨員干部和72個(gè)黨組織澄清正名，同時(shí)加大打擊誣告陷害力度，共查處誣告79起106人。
浙江集中開澄清會(huì)，反腐專家、北京師范大學(xué)法學(xué)院教授彭新林向中國(guó)新聞周刊表示，這是貫徹中央政策精神的體現(xiàn)，持續(xù)釋放“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)”的強(qiáng)烈信號(hào)。改革干事業(yè)必須激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，干部在工作過程中，難免因?yàn)橛|碰利益而得罪人，還可能受到誣告陷害。
他認(rèn)為，澄清正名是容錯(cuò)糾錯(cuò)制度的一個(gè)重要組成部分，也是激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的重要制度保障。浙江也是沿海發(fā)達(dá)省份，尤其需要為改革者、為干事業(yè)的闖將擔(dān)當(dāng)。
多地曾發(fā)布誣告陷害典型案例
失實(shí)檢舉控告分錯(cuò)告和誣告陷害等不同情形。一位曾從事過紀(jì)檢工作的人士向中國(guó)新聞周刊表示，比如違紀(jì)說成違法，這屬于錯(cuò)告，相比之下，誣告陷害危害更大。
需要指出的是，“誣告陷害”與“錯(cuò)告”有顯著區(qū)別。“錯(cuò)告”是舉報(bào)人因了解情況不全面或?qū)栴}認(rèn)識(shí)有偏差而造成舉報(bào)失實(shí)，這在主觀認(rèn)識(shí)上與“誣告陷害”具有明顯不同。
官方資料提到，誣告陷害是采取捏造事實(shí)、偽造材料等方式反映問題，意圖使他人受到不良政治影響、名譽(yù)損失或責(zé)任追究，具有“捕風(fēng)捉影”“臆斷編造”“危言聳聽”等特點(diǎn)。
梳理發(fā)現(xiàn)，多地曾發(fā)布誣告陷害典型案例。其中一大特點(diǎn)是，誣告陷害多發(fā)生在換屆或任前公示期間，危害是擾亂正常的干部選拔任用秩序。今年5月中旬，甘肅通報(bào)了1起類似案例。
案例中，天水市公共資源交易中心原黨組書記徐忠民，因未能如愿當(dāng)上市直部門領(lǐng)導(dǎo)，而對(duì)市委干部選拔任用決定不滿，于是捏造擬提拔任用人選存在失職瀆職、受賄等問題。
徐忠民還指使他人以匿名信方式，多次向省、市紀(jì)委監(jiān)委舉報(bào)，目的是干擾當(dāng)?shù)馗刹窟x拔任用。最終他害人害己，因還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，被開除黨籍和公職，之后移送司法。
有分析人士稱，在公務(wù)員晉升方面，競(jìng)爭(zhēng)其實(shí)是客觀存在的，比如某單位提拔處長(zhǎng)，副處長(zhǎng)有5個(gè)，且都符合條件，那么為了競(jìng)爭(zhēng)獲勝，也有可能出現(xiàn)誣告陷害等行為。
前述分析人士向中國(guó)新聞周刊指出，確實(shí)有少數(shù)別有用心的人，故意捏造線索，誣陷黨員干部，尤其是在換屆前夕，故意制造黑料，肆意中傷對(duì)手，打擊報(bào)復(fù)他人，或“把水?dāng)嚋?rdquo;。
上述人士還提到了一個(gè)“把水?dāng)嚋?rdquo;的案例，南方某省曾調(diào)查省內(nèi)某位市長(zhǎng)，該市長(zhǎng)命他人舉報(bào)其他地市的市長(zhǎng)，意圖耗費(fèi)紀(jì)檢部門的人力、物力和注意力，企圖以此蒙混過關(guān)。
失實(shí)檢舉控告原因多種多樣，以近兩年湖北、四川、安徽、黑龍江、甘肅等省份通報(bào)的30多起案例看，多是黨員干部履職，執(zhí)法過程中，觸碰或未滿足某些人的利益而被誣告陷害。
比如，黑龍江省居民王某因與他人就退耕還濕補(bǔ)償款發(fā)生糾紛并訴至法院。綏濱縣林草局暫時(shí)未發(fā)放其退耕還濕補(bǔ)償款。
王某對(duì)綏濱縣林草局產(chǎn)生不滿，于是舉報(bào)主管該局副縣長(zhǎng)挪用退耕還濕補(bǔ)償款、濫用職權(quán)、干涉司法等。紀(jì)委調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)王某反映問題不實(shí)，屬于誣告，對(duì)其作出行政拘留處罰。
彭新林說，誣告陷害的危害，不僅體現(xiàn)在擾亂干部提拔任用秩序，更是浪費(fèi)紀(jì)檢監(jiān)察資源，嚴(yán)重?fù)p害政治生態(tài)。誣告陷害還影響干部聲譽(yù)和情緒，使其在工作中畏首畏尾，不敢擔(dān)當(dāng)。
他還提到，被誣告陷害的黨員干部，在澄清正名之前難免有思想壓力，極大損害了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
中國(guó)廉政法制研究會(huì)常務(wù)理事、華東政法大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院教授魏昌東認(rèn)為，誣告陷害最大的危害是影響一個(gè)單位、地區(qū)的政治生態(tài)，進(jìn)而又影響更多的黨員干部。
誣告陷害在廳局級(jí)干部中也不鮮見。代表性案例之一是北方工業(yè)大學(xué)原黨委常委、副校長(zhǎng)沈志莉。沈志莉2020年11月被查，后來被“雙開”，一審獲刑10年。
通報(bào)提到，2006年至2020年間，沈志莉多次在工作中與他人發(fā)生矛盾，為發(fā)泄不滿，她先后20余次向中央紀(jì)委等，匿名誣告8名局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)學(xué)校政治生態(tài)造成嚴(yán)重破壞。
再比如，河南省司法廳原副廳長(zhǎng)黃真?zhèn)�，為�?jìng)爭(zhēng)某省轄市常務(wù)副市長(zhǎng)一職，安排他人匿名誣告另一候選人，嚴(yán)重影響了干部選拔任用工作。后來黃真?zhèn)ケ?ldquo;雙開”，獲刑11年。
專家：建議澄清常態(tài)化、制度化
“紀(jì)委不僅是‘摘帽子’的，也是為干事的黨員干部撐腰的。”魏昌東建議，澄清應(yīng)該常態(tài)化、制度化。
事實(shí)上，為干部澄清正名有制度依據(jù)，《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》《關(guān)于做好失實(shí)檢舉控告澄清工作的意見》等，均對(duì)澄清工作有所規(guī)定或安排。
今年高層領(lǐng)導(dǎo)在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)提到了“三個(gè)區(qū)分開來”，即要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級(jí)尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。
中央紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的工作報(bào)告中提到，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，及時(shí)開展澄清正名工作，激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。
另外，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委此前曾印發(fā)《關(guān)于做好失實(shí)檢舉控告澄清工作的意見》，不少省份也都出臺(tái)了澄清不實(shí)舉報(bào)、為被錯(cuò)告誣告黨員干部澄清正名、處置誣告陷害行為的相關(guān)規(guī)范。
中國(guó)新聞周刊了解到，目前云南西雙版納、文山，浙江杭州、寧波，江蘇建湖、太倉，重慶榮昌，湖北武漢，江西柴桑，天津武清等地，在制度層面也有進(jìn)一步探索。
比如，多地制定《關(guān)于失實(shí)檢舉控告澄清工作的暫行辦法》，細(xì)化和明確失實(shí)檢舉控告澄清工作的適用范圍、工作原則、工作程序和澄清方式等。
其中，浙江首次“全鏈條聯(lián)動(dòng)、多方式結(jié)合”開展集中澄清工作。集中澄清月期間，浙江全省市、縣共形成制度規(guī)范13個(gè)。近期，浙江還將出臺(tái)《浙江省失實(shí)檢舉控告澄清工作實(shí)施辦法》。
魏昌東說，紀(jì)檢監(jiān)察部門要查處與澄清功能并重，為清正廉潔、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹砍吻搴驼�，這也是一項(xiàng)重要職責(zé)和使命。澄清正名制度化常態(tài)化，有助于形成良好的黨風(fēng)政風(fēng)。
彭新林認(rèn)為，除了為受到誣陷的黨員干部撐腰鼓勁，還要給誣告陷害者當(dāng)頭一棒，使誣告陷害者知道代價(jià)的昂貴，對(duì)于誣告陷害造成嚴(yán)重后果的，還要追究刑事責(zé)任。
有分析人士提到，如果紀(jì)委監(jiān)委澄清正名過的干部，之后又查出了問題該如何？
浙江省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人提到，澄清正名只對(duì)檢舉控告失實(shí)的具體問題進(jìn)行澄清，不對(duì)澄清對(duì)象作全面評(píng)價(jià)。他還表示，既要為受到失實(shí)檢舉控告影響的黨員干部澄清問題，又要防止無原則偏袒黨員干部，嚴(yán)禁以澄清為名搞紀(jì)律“松綁”。
魏昌東認(rèn)為，行使澄清正名的部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，工作嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、到位。他認(rèn)為，如果出現(xiàn)上述情況，也不是絕對(duì)的壞事。反而說明，澄清正名必須嚴(yán)格依法依規(guī)處理，絕不允許對(duì)事實(shí)、證據(jù)、法律不負(fù)責(zé)任。
（原標(biāo)題：浙江為7名省管干部澄清，傳遞什么信號(hào)）
來源：中新周刊 作者：佟西中
流程編輯：TF022
聲明：
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