拜登為債務(wù)上限談判縮短亞洲之旅
拜登為債務(wù)上限談判縮短亞洲之旅
海洋
隨著美國聯(lián)邦政府債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)日益迫近，民主黨籍總統(tǒng)約瑟夫·拜登16日宣布縮短即將展開的亞洲行程，21日趕回美國繼續(xù)就提高債務(wù)上限談判。
拜登當(dāng)天與國會共和、民主兩黨4名領(lǐng)袖在白宮會晤約一小時(shí)，會后府院均公開釋放積極信號，并責(zé)成專人持續(xù)磋商。
【縮短亞洲行程】
拜登定于17日前往日本廣島出席七國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會，按原計(jì)劃他隨后將訪問澳大利亞和巴布亞新幾內(nèi)亞。但白宮16日發(fā)表聲明說，拜登為確保國會及時(shí)采取行動(dòng)避免債務(wù)違約，將于21日提前回國，以繼續(xù)與國會領(lǐng)袖會晤。
聲明說，拜登當(dāng)天早些時(shí)候與澳大利亞總理安東尼·阿爾巴尼斯通話，告知自己將推遲訪澳，并邀請阿爾巴尼斯訪美，具體日期待雙方團(tuán)隊(duì)確定。拜登團(tuán)隊(duì)也向巴布亞新幾內(nèi)亞總理團(tuán)隊(duì)通知行程變更事宜。
阿爾巴尼斯當(dāng)?shù)貢r(shí)間17日在新聞發(fā)布會上說，鑒于拜登下周不再訪澳，原定下周在悉尼舉行的美日印澳四方安全對話改在本周末在日本舉行。
美聯(lián)社稱，拜登調(diào)整亞洲行程凸顯債務(wù)上限談判的緊迫性。
債務(wù)上限是美國國會為聯(lián)邦政府設(shè)定、為履行已產(chǎn)生的支付義務(wù)而舉債的最高額度。觸及這條“紅線”，意味著財(cái)政部借款授權(quán)用盡。美國今年1月19日已觸及31.4萬億美元的債務(wù)上限，財(cái)政部隨后采取“非常規(guī)措施”避免債務(wù)違約。財(cái)政部長珍妮特·耶倫多次警告，美國最早6月1日債務(wù)違約。
據(jù)法新社報(bào)道，從現(xiàn)在到6月1日，參眾兩院僅有三天同時(shí)安排會期，但不排除議員們?nèi)∠?8日開始的休會期而加班的可能。
【有分歧或談妥】
雖然拜登16日與眾議院議長、共和黨人凱文·麥卡錫等4名兩黨國會領(lǐng)袖在橢圓形辦公室的會晤僅持續(xù)大約一小時(shí)，但會后多家媒體判定，兩黨就提高債務(wù)上限談判取得進(jìn)展。路透社稱拜登與麥卡錫“距達(dá)成協(xié)議更近一步”，法新社稱雙方“為協(xié)議提供希望”。
白宮希望國會直接同意提高債務(wù)上限，共和黨人則以削減聯(lián)邦政府開支作為同意提高債務(wù)上限的條件。拜登與4名國會領(lǐng)袖9日已在白宮會晤，原定12日繼續(xù)會晤，但推遲至16日，其間雙方工作人員一直談判，據(jù)媒體先前報(bào)道有一定成果。
拜登在16日會晤后說“仍有大量工作要做”，但兩黨為確保美國不發(fā)生首次債務(wù)違約已在“前進(jìn)的道路上”。大家“達(dá)成壓倒性共識……債務(wù)違約根本不是選項(xiàng)，（否則）經(jīng)濟(jì)會陷入衰退”。拜登說，他外訪期間將定期與國會領(lǐng)袖通話，同時(shí)雙方工作人員將持續(xù)磋商。
麥卡錫雖然說兩黨立場依然相距甚遠(yuǎn)，但又樂觀估計(jì)稱：“本周結(jié)束前可能會達(dá)成協(xié)議。”國會參議院共和黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾則稱：“我們知道美國不會違約。”
麥卡錫還說，今后參與談判的人員范圍將縮小，主要由眾議院共和黨人與白宮互動(dòng)。
美國兩黨先前多次就債務(wù)上限問題纏斗，最終總以提高債務(wù)上限收尾。2011年，債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)曾致美國主權(quán)信用評級遭下調(diào)，標(biāo)普500種股票指數(shù)市值幾乎蒸發(fā)15%。2018年底至2019年初，債務(wù)上限和預(yù)算問題迫使聯(lián)邦政府一度“停擺”35天。
【確定談判框架】
拜登與麥卡錫16日分別任命談判代表牽頭磋商。民主黨方面是總統(tǒng)顧問史蒂夫·里凱蒂、預(yù)算主管莎蘭達(dá)·揚(yáng)和立法顧問路易莎·特雷爾，共和黨方面是獲麥卡錫指定專責(zé)債務(wù)和預(yù)算事宜的重要盟友、路易斯安那州聯(lián)邦眾議員加勒特·格雷夫斯。
按照美聯(lián)社的說法，任命專員意味著“談判進(jìn)入令人鼓舞的新階段”，今后磋商將大幅縮小至“白宮與麥卡錫為提高債務(wù)上限會接受何種條件”。而且，雙方可能談妥的多個(gè)領(lǐng)域似乎顯現(xiàn)，包括：回收大約300億美元剩余抗疫資金，為今后聯(lián)邦政府預(yù)算設(shè)置上限，放松對能源產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，以及提高部分政府救濟(jì)的申領(lǐng)門檻。
據(jù)知情人士向路透社記者披露，政府救濟(jì)項(xiàng)目眼下限定在面向美國低收入群體的“補(bǔ)充營養(yǎng)援助計(jì)劃”和“臨時(shí)資助困難家庭計(jì)劃”。拜登上周末明確，不考慮就“醫(yī)療補(bǔ)助”項(xiàng)目談判。
美聯(lián)社稱，府院高層即便談妥，仍需要時(shí)間讓兩黨議員接受。據(jù)法新社報(bào)道，一些民主黨議員正考慮多種“另類選項(xiàng)”，包括動(dòng)用鮮為人知的國會程序繞過麥卡錫，或援引美國憲法第十四修正案讓拜登繞過國會，單方面提高債務(wù)上限。
美國商界和民眾正日益感受到債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。輝瑞和摩根士丹利等140多家美國知名企業(yè)的首席執(zhí)行官16日聯(lián)名致信府院，“強(qiáng)烈呼吁快速達(dá)成協(xié)議”。路透社與益普索集團(tuán)15日所作民調(diào)顯示，四分之三美國人擔(dān)憂，政府債務(wù)違約會讓民眾損失慘重。（完）（新華社專特稿）
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