中國(guó)2023年國(guó)防費(fèi)預(yù)算增長(zhǎng)7.2%
【環(huán)球時(shí)報(bào)-環(huán)球網(wǎng)報(bào)道 記者郭媛丹】面對(duì)新的國(guó)際形勢(shì)，中國(guó)今年的國(guó)防費(fèi)支出倍受外界關(guān)注。據(jù)新華社5日英文報(bào)道，今年國(guó)防費(fèi)預(yù)算約為15537億元人民幣，同比增長(zhǎng)7.2%，增幅比去年上調(diào)0.1%，這是中國(guó)國(guó)防預(yù)算連續(xù)8年保持個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)。接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪的軍事學(xué)者和專(zhuān)家表示，在各國(guó)普遍增加軍費(fèi)的新形勢(shì)下，今年國(guó)防費(fèi)用預(yù)算按照美元換算，實(shí)際上是低于2022年國(guó)防費(fèi)用預(yù)算的，隨著國(guó)防安全的需要和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)國(guó)防費(fèi)會(huì)保持適度增長(zhǎng)，但中國(guó)既不會(huì)走一些西方國(guó)家追逐霸權(quán)，“國(guó)強(qiáng)必霸”的老路，也不走軍備競(jìng)賽、窮兵黷武的邪路，中國(guó)將保持定力走和平發(fā)展道路。
5日，中國(guó)財(cái)政部在發(fā)布的政府預(yù)算草案報(bào)告中表示，今年國(guó)防費(fèi)預(yù)算約為15537億元人民幣，同比增長(zhǎng)7.2%。
相比較，2022年全國(guó)財(cái)政安排國(guó)防支出預(yù)算14760.81億元,比上年預(yù)算執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)7.1%，這也是國(guó)防支出預(yù)算時(shí)隔兩年后重回7%。2021年中國(guó)國(guó)防支出預(yù)算為13795.44億元人民幣，比2020年增長(zhǎng)6.8％。2020年中國(guó)國(guó)防支出預(yù)算為12680億元人民幣，比上年度增長(zhǎng)6.6%。
在2017年至2019年之間，中國(guó)國(guó)防預(yù)算增幅依次是7%、8.1%和7.5%。2016年國(guó)防預(yù)算增幅為7.6%，結(jié)束了此前近5年來(lái)連續(xù)兩位數(shù)增長(zhǎng)的局面，2011年至2015年，中國(guó)國(guó)防預(yù)算增幅分別為12.7%、11.2%、10.7%、12.2%、10.1%。
十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議大會(huì)發(fā)言人王超4日表示，中國(guó)國(guó)防費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重多年保持基本穩(wěn)定，低于世界平均水平，增長(zhǎng)幅度也是比較適度、合理的。
國(guó)防部新聞發(fā)言人吳謙曾表示，與美國(guó)等軍事大國(guó)相比，中國(guó)國(guó)防費(fèi)仍處于較低水平。中國(guó)的國(guó)防支出不論是占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重、占國(guó)家財(cái)政支出的比重，還是國(guó)民人均國(guó)防費(fèi)、軍人人均國(guó)防費(fèi)等都是比較低的。
公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，近些年，中國(guó)軍費(fèi)增長(zhǎng)占GDP比例一直低于1.5%。而根據(jù)瑞典斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所的數(shù)據(jù)，美國(guó)、印度，英國(guó)等國(guó)家占GDP比都高于2%，遠(yuǎn)超中國(guó)。
王超說(shuō)，國(guó)防費(fèi)的規(guī)模，是綜合考慮國(guó)防建設(shè)的需求和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平而確定的，這也是世界各國(guó)的通行做法，“國(guó)防費(fèi)的增長(zhǎng)，既是應(yīng)對(duì)復(fù)雜安全挑戰(zhàn)的需要，也是履行大國(guó)責(zé)任的需要。中國(guó)的前途是同世界的前途緊密聯(lián)系在一起的。中國(guó)的軍事現(xiàn)代化，不會(huì)對(duì)任何國(guó)家構(gòu)成威脅，反而是維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定與世界和平的積極力量。”
一位匿名軍事學(xué)者5日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，中國(guó)國(guó)防費(fèi)增長(zhǎng)是人民軍隊(duì)有效履行新時(shí)代使命任務(wù)的需要，是建設(shè)鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)，捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和維護(hù)世界和平穩(wěn)定的需要，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的可能，是我國(guó)確定國(guó)防費(fèi)投入規(guī)模的基本依據(jù)。這位專(zhuān)家說(shuō)，“我國(guó)面臨的安全環(huán)境更加復(fù)雜多變，不確定難預(yù)料因素顯著增多，隨時(shí)準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)，建設(shè)同我國(guó)國(guó)際地位相稱(chēng)、同國(guó)家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)，提出了新的更高要求，因此對(duì)國(guó)防費(fèi)的投入也提出了相應(yīng)的實(shí)際需求。”同時(shí)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展也為適度增加國(guó)防費(fèi)，不斷滿足國(guó)防安全和軍隊(duì)建設(shè)需求奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為國(guó)防實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步提升，實(shí)現(xiàn)富國(guó)與強(qiáng)軍相統(tǒng)一創(chuàng)造了有利條件。
他表示，隨著國(guó)防安全的需要和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)國(guó)防費(fèi)還將不斷適度增長(zhǎng)，這應(yīng)該是一種必然趨勢(shì)，任何人說(shuō)三道四，橫加指責(zé)都是徒勞的。
學(xué)者：外界對(duì)中國(guó)國(guó)防費(fèi)增長(zhǎng)有非議，不是不明真相，就是別有用心
斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年全球軍費(fèi)開(kāi)支創(chuàng)歷史新高，現(xiàn)在看來(lái)2022年已經(jīng)超過(guò)了2021年的水平，再創(chuàng)新高。而英國(guó)智庫(kù)國(guó)際戰(zhàn)略研究所（IISS）2月15發(fā)布的最新版《軍事力量對(duì)比》報(bào)告表示，2022年，全球軍費(fèi)開(kāi)支達(dá)到19786億美元，比上一年增長(zhǎng)2.6%。
從歐洲到亞洲很多國(guó)家紛紛提高軍費(fèi)開(kāi)支，其中美、日、印度等國(guó)家的軍費(fèi)都以雙位數(shù)上漲。2023年美國(guó)國(guó)防預(yù)算高達(dá)8500億美元，較前一年國(guó)防預(yù)算增長(zhǎng)近14%。據(jù)Politico報(bào)撰文報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)拜登的政府正準(zhǔn)備向國(guó)會(huì)提出有史以來(lái)規(guī)模最大的2024 財(cái)年國(guó)防預(yù)算。此外，2月28日，日本眾議院通過(guò)的2023年年度預(yù)算案將防衛(wèi)費(fèi)創(chuàng)新高地提到約6.8萬(wàn)億日元，是2022年度原始預(yù)算的1.26倍。2月1日印度宣布了2023至2024財(cái)年預(yù)算計(jì)劃，將國(guó)防預(yù)算提升至5.94萬(wàn)億盧比，比此前初步估計(jì)的數(shù)據(jù)高出13%。
一些分析因此認(rèn)為，“全球進(jìn)入軍費(fèi)提速期”，因此中國(guó)會(huì)有增加軍費(fèi)的動(dòng)力，甚至提出“中國(guó)軍費(fèi)增長(zhǎng)會(huì)創(chuàng)新高，升至雙位數(shù)”。但數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)2023年國(guó)防費(fèi)預(yù)算增長(zhǎng)了7.2%，僅僅比2022年的增速7.1%增長(zhǎng)了0.1%。上文中的軍事學(xué)者指出，中國(guó)今年的國(guó)防費(fèi)預(yù)算按照當(dāng)前匯率換算約為2248 億美元，實(shí)際上低于2022年的約2290億美元，因此外界對(duì)中國(guó)國(guó)防費(fèi)增長(zhǎng)有非議，不是不明真相，就是持雙重標(biāo)準(zhǔn)，別有用心。
專(zhuān)家：中國(guó)保持定力走和平發(fā)展道路
軍事專(zhuān)家宋忠平接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，中國(guó)的國(guó)防費(fèi)開(kāi)支一直以來(lái)都是適度增加，中國(guó)不會(huì)謀求和其他國(guó)家搞軍備競(jìng)賽，“雖然我們的鄰國(guó)日本，以及歐洲一些國(guó)家都在大幅增加軍費(fèi)。美國(guó)今年向國(guó)會(huì)提出的2024財(cái)年國(guó)防預(yù)算有可能會(huì)占GDP比重突破4%，但中國(guó)的國(guó)防預(yù)算始終保持在占GDP1.4%-1.5%左右。相比較而言，世界軍費(fèi)預(yù)算占比GDP的平均數(shù)是2%，而中國(guó)遠(yuǎn)低于2%。中國(guó)也有足夠的能力將國(guó)防預(yù)算增加到2%，但中國(guó)保持了克制，沒(méi)有大幅度增加國(guó)防費(fèi)用。這證明中國(guó)在發(fā)展國(guó)防建設(shè)上是適度的，不會(huì)和任何國(guó)家搞軍備競(jìng)爭(zhēng)，走和平發(fā)展道路。”
宋忠平進(jìn)一步指出，我們沒(méi)有如外界所猜測(cè)那般大幅度增加國(guó)防費(fèi)，也是大國(guó)自信的表現(xiàn)，“隨著中國(guó)現(xiàn)在軍事規(guī)模不斷增加，能力不斷增強(qiáng)，我們有足夠的信心來(lái)應(yīng)對(duì)復(fù)雜局勢(shì)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國(guó)不像其他一些國(guó)家窮兵黷武，比如日本開(kāi)始向軍國(guó)主義邁進(jìn)，美國(guó)開(kāi)始用武力來(lái)謀求新的霸權(quán)，這些都不是中國(guó)所追求的，中國(guó)所追求的是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)要相匹配，要適度發(fā)展均衡”。
根據(jù)介紹，中國(guó)的國(guó)防費(fèi)主要用于改善官兵的待遇，保障戰(zhàn)斗力的生成，列裝更多的武器裝備以及增加軍事訓(xùn)練的頻度、廣度和深度。
前文中的軍事學(xué)者表示，中國(guó)國(guó)防法規(guī)定：“國(guó)防經(jīng)費(fèi)依法實(shí)行預(yù)算管理。”中國(guó)是堅(jiān)持依法治國(guó)的法治國(guó)家，中國(guó)軍隊(duì)是堅(jiān)持依法治軍的法治軍隊(duì)。人民解放軍實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)政撥款和預(yù)算管理制度，依法依規(guī)管好用好國(guó)防費(fèi)，把好鋼用在刀刃上。
對(duì)于外部勢(shì)力炒作中國(guó)所謂“隱形軍費(fèi)”，吳謙此前回應(yīng)，這是毫無(wú)根據(jù)的天方夜譚。吳謙表示，中國(guó)積極參加聯(lián)合國(guó)軍費(fèi)透明制度，從2008年起每年向聯(lián)合國(guó)提交上一財(cái)政年度軍事開(kāi)支報(bào)告。
上文軍事學(xué)者也表示，從1998年開(kāi)始，中國(guó)政府在定期或不定期發(fā)表的國(guó)防白皮書(shū)中，向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)介紹國(guó)防費(fèi)數(shù)量、保障范圍、主要用途等，“中國(guó)國(guó)防費(fèi)根本不存在、也沒(méi)有必要存在所謂的 ‘隱形軍費(fèi)’”。他還認(rèn)為，中國(guó)奉行防御性國(guó)防政策，實(shí)行積極防御，這是中國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本國(guó)防政策。“中國(guó)既不會(huì)走一些西方國(guó)家追逐霸權(quán)，‘國(guó)強(qiáng)必霸’的老路，也不走軍備競(jìng)賽、窮兵黷武的邪路。無(wú)論國(guó)防費(fèi)投入多少，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化發(fā)展到什么程度，中國(guó)都永遠(yuǎn)不稱(chēng)霸、永遠(yuǎn)不擴(kuò)張、永遠(yuǎn)不謀求建立勢(shì)力范圍，也永遠(yuǎn)不搞軍備競(jìng)賽、永遠(yuǎn)不會(huì)威脅任何國(guó)家。”
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