氣球事件還沒完 釋放了什么信號！
誰都沒想到，一只闖入美國上空的中國氣球，竟然讓中美關(guān)系緊繃數(shù)日，還攪黃了好不容易安排上的美國國務(wù)卿訪華“破冰之旅”。
美國軍方上周六（2月4日）終于在南卡羅來納州沿岸上空擊落了這只橫跨美國大地的氣球，結(jié)束了它在北美的多日“流浪”，但圍繞氣球的爭議仍在繼續(xù)發(fā)酵。
從氣球引申開來的國安漏洞以及對中國是否夠強(qiáng)硬的問題，上周末以來持續(xù)是美國兩黨攻防的焦點(diǎn)。
共和黨抓住機(jī)會，連連炮轟拜登政府對中國軟弱。美國前總統(tǒng)特朗普也在他自創(chuàng)的社交媒體，不客氣地抨擊拜登政府“無能”。有共和黨人甚至要求總統(tǒng)拜登和副總統(tǒng)哈里斯引咎辭職，理由是入侵美國領(lǐng)空的中國氣球構(gòu)成了重大安全威脅。
民主黨也迅速發(fā)起反擊，堅(jiān)稱正是因?yàn)榘莸钦倪M(jìn)了監(jiān)控系統(tǒng)，才在上周發(fā)現(xiàn)這只飛過美國上空的氣球。
美國情報(bào)官員還放出消息，上一任總統(tǒng)特朗普執(zhí)政時(shí)期，中國的偵察氣球至少三次飛越美國上空，還靠近敏感的軍事設(shè)施和訓(xùn)練區(qū)域。白宮國家安全顧問沙利文稱，拜登政府“增強(qiáng)了能力，才發(fā)現(xiàn)特朗普政府無法發(fā)現(xiàn)的事情”。
氣球事件直擊美國對國安挑戰(zhàn)的深層憂慮，也強(qiáng)化了美國最擔(dān)憂的“中國威脅”。在選舉年臨近、國內(nèi)政治兩極化嚴(yán)重的美國，中國氣球不可避免地卷入兩黨斗爭的漩渦。內(nèi)政延續(xù)到外交，迫使華盛頓緊急叫停國務(wù)卿布林肯的訪華計(jì)劃，并勞師動眾派出F22戰(zhàn)機(jī)發(fā)射響尾蛇導(dǎo)彈，高調(diào)擊落氣球。
氣球事件對中美關(guān)系的影響也難以輕易翻篇。過去幾天美國軍方在南卡羅來納州沿海打撈墜落的氣球殘骸。美國官員星期一（2月6日）告訴媒體，已經(jīng)找到第一批殘骸，并會交給情報(bào)專家分析。搜索人員也在等待合適的天氣，展開水下行動回收更多這個(gè)被華盛頓視為“間諜氣球”的殘骸。
圍繞氣球殘骸的歸屬問題，這兩天成為中美交鋒的新焦點(diǎn)。美國國家安全委員會發(fā)言人柯比稱，打撈上來的殘骸不會歸還給中國。中國外交部發(fā)言人毛寧星期二則回應(yīng)：“這個(gè)飛艇不是美國的，是中國的。中國政府將繼續(xù)堅(jiān)決維護(hù)自身的正當(dāng)合法權(quán)益。”
另一個(gè)懸著的是氣球事件衍生的國際法問題。中國承認(rèn)氣球因不可抗力誤入美國領(lǐng)空，但譴責(zé)美國擊落氣球是明顯反應(yīng)過度，嚴(yán)重違反國際法精神和國際慣例；美國則堅(jiān)持，氣球侵犯美國領(lǐng)空和違反國際法。
北京和華盛頓各執(zhí)一詞，澳大利亞國立大學(xué)國際法教授羅斯威爾（Donald Rothwell）星期一撰文指出，中國氣球飛越美國“考驗(yàn)了國際法的界限”。
他指出，國際法對于在其他國家領(lǐng)空使用氣球有明確規(guī)定。每個(gè)國家都對距離其陸地12海里的水域有完全的主權(quán)和控制權(quán)，根據(jù)國際法公約，也對其領(lǐng)土上空的空域有完全和排他的主權(quán)。
換言之，每個(gè)國家都對進(jìn)入其領(lǐng)空的商用和政府飛機(jī)有控制權(quán)。但國際法對領(lǐng)空主權(quán)的上限并沒有明確規(guī)定。傳統(tǒng)上，衛(wèi)星運(yùn)行的空域?qū)儆诳臻g法（space law）范疇；現(xiàn)實(shí)中，領(lǐng)空主權(quán)通常延伸至商用和軍用飛機(jī)的飛行上限，也就是距離地面4萬5000英尺（13.7公里）的高度，但問題是，這只氣球是在距離美國陸地6萬英尺的高空飄浮。
不過，羅斯威爾認(rèn)為，美國有自己的防空識別區(qū)，要求進(jìn)入美國領(lǐng)空的飛機(jī)表明身份，中國大陸、日本、臺灣等也都有類似的防了防空識別區(qū)；鑒于這些明確的國際規(guī)則，美國對中國氣球的回應(yīng)有堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。
一些國際觀察人士也擔(dān)憂，氣球事件可能延燒到中美在南中國海等問題上的矛盾。美國宣稱在南中國海的自由航行和抵近偵察符合國際法，在北京看來同樣是對其主權(quán)的侵犯，氣球事件若無法有效管控，不排除中國會在南中國海對美國的行動采取更強(qiáng)勢的回應(yīng)。中國國防部在美國擊落氣球后回應(yīng)稱，“保留使用必要手段處置類似情況的權(quán)利”，讓人不得不擔(dān)憂擦槍走火的風(fēng)險(xiǎn)又增加了。
關(guān)于這只氣球，還有許多謎沒有解開，氣球是什么功用，到底是單純的氣象氣球，還是有偵察功能？美國在分析氣球殘骸后，會得出什么結(jié)論？美國國內(nèi)政治是否會繼續(xù)炒作氣球事件？中國是否也會迫于國內(nèi)輿論壓力，做出更強(qiáng)烈的反應(yīng)？雙方圍繞國際法的爭議會不會升級？一只小小的氣球，掀起如此大的氣旋，讓中美關(guān)系縹緲不定，而這股氣旋恐怕還要持續(xù)好一陣子。
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