心驚肉跳！40年，滬上小區(qū)遭“空中閣樓”之痛！這筆“糊涂賬”到底怎么辦？
楊浦區(qū)霍山路1200弄小區(qū)居民向“新民幫儂忙”反映，小區(qū)底樓沿街門面房出租給私人開出了一間間小店鋪，這些私人經(jīng)營業(yè)主為了擴大經(jīng)營場所，在租賃的商鋪內(nèi)搭建閣樓、封閉天井，甚至占用店鋪門前的公共場地，存在治安、消防等一系列安全隱患，也給樓上居民的日常生活造成很大影響。
搭建空中閣樓
既住人又充電
霍山路1200弄小區(qū)是一個建于上世紀80年代的老小區(qū)，房齡已逾40年，樓棟總數(shù)6棟，居民共計144戶。
小區(qū)居民向記者介紹，小區(qū)北面臨近霍山路的底樓是一排沿街商鋪，原本是社區(qū)的糧油、百貨商店，后來隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，這些鋪面大多也改變了原來的經(jīng)營模式，出租給了他人開店，有超市、美容、建材等一系列小店鋪，而且基本變成了私人經(jīng)營，隨后問題接踵而至。“老房子本來就經(jīng)不起折騰，這些經(jīng)營者在店鋪里又是亂搭建，又是封天井，把原本的店鋪越改越大，甚至搭成雙層閣樓。”小區(qū)居民訴苦道，因為樓下商鋪亂搭建，搞得周圍環(huán)境烏煙瘴氣，整個店鋪都擴到外面的上街沿，甚至都侵占了人行道，安全隱患重重，樓上居民苦不堪言。
在居民向相關部門反映后，屬地街道也對沿街店鋪的搭建亂象進行了整頓，但屢禁不止。平?jīng)雎方值郎绻苻k主任徐嵇剛告訴記者，執(zhí)法人員上門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此處違法搭建現(xiàn)象確實比較突出。商鋪內(nèi)部空間居然被隔斷做成了閣樓，而且里面不僅住了人，電動車還搬到里面進行充電。“二層的閣樓里還被隔成一個個小隔間，住了十幾個人，飛線充電普遍，存在很大的安全隱患。”徐嵇剛表示，這些搭建的閣樓非常隱秘，從外面根本看不出來，只有走到里面，從入口進去后才發(fā)現(xiàn)“別有洞天”。
違建時間已久
溯源尋產(chǎn)權人
如此亂象，如何整治？擺在執(zhí)法人員面前的首道難題，就是這些違法建筑因為歷史悠久，已經(jīng)無法溯源，成了一筆糊涂賬，根本就不知道是誰搭的。
徐嵇剛指出，這么多年來，底樓的店鋪開了又轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)了又開，租客也換了一茬又一茬，當執(zhí)法人員調(diào)查時，租客大多都說自己租下來時這些建筑就有了，也不知道具體是什么時候搭建的，這也給徹底整改造成了困難。
既然無法找到原始搭建人，執(zhí)法人員決定轉(zhuǎn)變思路，追根溯源，從商鋪的產(chǎn)權人入手，通過產(chǎn)權人再與租戶溝通協(xié)調(diào)，解決違法建筑的問題。然而，要想找到這些商鋪的具體產(chǎn)權人，同樣不容易。徐嵇剛坦言，因為房齡已超過40年，中間的變故太多，商鋪的產(chǎn)權人也幾經(jīng)變更，還涉及企業(yè)改制等，讓整個尋找的過程特別曲折。多個部門聯(lián)合調(diào)查，從去年年底開始，一直持續(xù)到今年4月，歷經(jīng)數(shù)月的苦尋、一遍遍的篩選和甄別，最終通過抽絲剝繭找到了底層七八家商鋪的所有產(chǎn)權人，一共涉及4家單位，其中2家為國有企業(yè)。
租客全部清退
違建拆除在即
找到了產(chǎn)權人，為徹底解決這一歷史遺留的違建問題打開了突破口。相關部門制定的思路是，通過產(chǎn)權人與租戶溝通，協(xié)商解除租約，在對租戶進行清退之后再將違法建筑全部拆除。
“整個溝通過程也很曲折，很多租戶不愿意離開。”徐嵇剛表示，在溝通過程中，執(zhí)法人員多方協(xié)調(diào)，動之以情，曉之以理，針對租戶的不同情況，建議產(chǎn)權方給出了人性化的解決方案。最終，在2家國有企業(yè)作出表率的情況下，順利推動了產(chǎn)權人與租戶的提前解約，并有序安排租戶進行清退。
記者在現(xiàn)場看到，霍山路1200弄小區(qū)沿街商鋪有30多米，這里的商鋪包括糧油店、理發(fā)店、五金店、美容店等，目前商鋪門口已經(jīng)用藍色擋板進行了隔離，外人已經(jīng)無法進入。
小區(qū)底層商鋪已被隔離
徐嵇剛介紹，目前這些店鋪所有的租戶已經(jīng)全部清退完畢，接下來將依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《上海市拆除違法建筑若干規(guī)定》，對這些違法建筑進行拆除，預計整個拆除工作將在本月底完成。
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