杭州“通學路”是如何打通的？
首條“通學路”已成為孩子們的幸福之路
濱江區(qū)教育局“云守護”駕駛艙
上學放學時段，學校門口的交通一直是老大難問題——這是全國各地一致的通病。杭州社會各界一直在想辦法破解這一“世紀難題”。
全國首條“通學路”在濱江區(qū)誕生
2021年10月，濱江區(qū)先行先試，啟用全國首條“通學路”。
作為濱江區(qū)民生實事項目之一“暢學工程”和濱江區(qū)未來社區(qū)的有機組成部分，“通學路”也是濱江區(qū)充分融合“未來社區(qū)”建設的一個教育場景、交通場景，積極構建家校社育人共同體的有力實踐。
這條通學路位于丹楓路，是一條以繽紛未來社區(qū)的五個小區(qū)為起點，向東西兩個方向延伸，東至奧體實驗小學，西至丹楓實驗小學，全長約1.5公里的直線道路。
人行道路面上，醒目的綠色和藍色組合，劃出了一條寬約1米的道路。孩子沿著藍線區(qū)域走，就能找到上下學的路。
“通學路”的想法首次被提出，是在繽紛未來社區(qū)的議事大廳里，繽紛未來社區(qū)及學校通過“居民議事會”“家委會”充分征求意見，把學生上下學的“通學路”建設想法提上了議事日程。
緊接著，濱江區(qū)委區(qū)政府成立了以分管區(qū)長為組長，教育、民政、交警、城管、街道和社區(qū)等部門組成的專班，利用學�！扒锛佟逼陂g，完成現(xiàn)場踏勘、可行性研究、專家論證、家委會討論、學生試走等工作。在多部門聯(lián)動下，首條“通學路”得以最快的速度開通。
安全是打通這條路的關鍵
孩子獨立上下學，如何保障學生安全，是家長們最為關心的問題。為此，濱江多部門通過“線下人守護，線上云守護”的方式，建立并完善多跨協(xié)同（公安、交警、城管、社區(qū)志愿者等），通過系統(tǒng)建設打破部門間的數(shù)據(jù)壁壘，逐步完善護學保障機制。
丹楓實驗小學學生顧欣甜是參與“通學路”的首批學生之一。她回憶，每個走“通學路”回家的同學，有定制的帽子、書包、警示旗等統(tǒng)一標識。
另外，還會配一個智能電子學生證，有實時定位功能，讓家長和學校掌握孩子的動態(tài)軌跡。它就像一個沒有屏幕的“老人機”，遇到緊急事件時，學生可以一鍵撥打家長電話或應急電話，向平臺及時求助。
在家長的手機端，可以看到孩子的實時定位。學校端平臺同樣具備信息共享功能，能夠實現(xiàn)家長和學校信息互通，通過分析學生上下學情況，可以獲知學生的行為規(guī)范數(shù)據(jù)（比如是否偏離路線、有無晚歸等），方便日常監(jiān)管。
“通學路”已成為孩子們的幸福之路
首條“通學路”開通時，丹楓實驗小學家長韓卓蓓媽媽毫不猶豫地給女兒報了名，“有了‘通學路’，真是太好了�！�
因為夫妻倆是雙職工，家里還有個小寶，在此之前，孩子的接送一直是由爺爺奶奶負責。
從家到女兒就讀的丹楓實驗小學，步行20分鐘左右，有時爺爺會開電瓶車接送，遇到雨天霧天，蓓蓓媽的心里就不踏實，“那時候西興路車流比較大，惡劣天氣視線不好，有些地方又在施工�！�
有時老人也會忘記接娃，或者老人以為蓓蓓媽接了，蓓蓓媽以為老人接了，結果剩娃在學校默默等待，直到學校老師電話打來才意識到……碰到這樣的情況，女兒也會提出來：要么我自己回家。
“我們小時候不就是自己走回家的嗎？跟小伙伴一路上聊聊天，很快樂的�！陛磔韹屨f，孩子自己回家，她最擔心的還是安全問題：一來，現(xiàn)在路上人多車多路口多；二來，不像以前她那時候回家，一路上家家戶戶都是認識的人，現(xiàn)在呢，沿途多是陌生人。
因此，在“通學路”試行的時候，蓓蓓媽特地自己去實地考察了一下，當時沿途的紅綠燈路口設置了志愿者，也有老師跟著，她就放心了。
現(xiàn)在女兒已經(jīng)六年級了，回想這幾個學期的上下學，蓓蓓媽覺得很放心。
與韓卓蓓同年級的顧欣甜和高沁也習慣了結伴走“通學路”回家�！拔覀z是閨蜜�！眱蓚�小姑娘對商報記者說，她們從首條“通學路”開通就開始走了，算是首批“吃螃蟹”的人。一路上說說笑笑，她們的聊天話題很雜，有時會一起暢想初中生活，或是聊聊周末的安排，抑或是分享一些班里的小八卦。
目前，第一批28所學�！巴▽W路”已經(jīng)打造完成，覆蓋全市十個區(qū)、兩個縣、一個縣級市。在創(chuàng)建過程中，相關部門廣泛征求了家長代表、學校、街道等多方意見。因地制宜，是打通這條路的著力點。
濱江區(qū)： “通學路”逐漸成為常態(tài)
在濱江，讓孩子們使用“通學路”上下學正逐漸成為一種常態(tài)。
商報記者從濱江區(qū)教育局了解到，在首條“通學路”開通之后，錢塘實驗小學的“通學路”也很快經(jīng)過試點后投入使用了。預計本月底，這些“通學路”也將投入使用：丹楓實驗小學到寰宇天下小區(qū)；春暉小學到官河錦庭、云夏連園和燕語林森小區(qū)；錢江灣小學到璞悅灣、逸天廣場及錢塘山水小區(qū)。未來，具備條件的學校和小區(qū)之間也都會開通。
在學生安全保障方面，“云守護”系統(tǒng)也在這些年不斷升級。特別是教育局端的“云守護”駕駛艙，融合貫通了交警、公安、路政、氣象等多部門數(shù)據(jù)，集智能研判、動態(tài)監(jiān)測、智能預警、智能決策、調度指揮、模型分析、評價考核為一體，關鍵數(shù)據(jù)一屏總覽。
流程機制也在不斷完善，比如增加請假模式，以免出現(xiàn)學生被家長接到其他地方產(chǎn)生位置的偏移觸發(fā)系統(tǒng)報警；對事件發(fā)生時的處置流程進行跟蹤，對學生上下學路上的行為分析監(jiān)管實施個性化教育等。
在學生完成“通學路”的行走過程后，系統(tǒng)也會保持靜默，不再啟用位置信息的搜集。
余杭區(qū)： “通學路”優(yōu)化“護校安園”
試點學校通學方案
余杭區(qū)有一所小學、一所幼兒園開通“通學路”，瓶窯一小便是其中之一。
位于瓶窯鎮(zhèn)老城區(qū)的瓶窯一小有師生2000余人，一半以上私家車接送，約四分之一的學生由電動自行車接送。加上校門口的主干道車流密集，而且學校東大門往南100米處為瓶窯鎮(zhèn)第一幼兒園，兩校放學時段有部分重疊，種種原因導致過去的瓶窯一小每天放學都會上演一出“堵車大戲”，甚至部分人員會在車流中穿梭，存在安全隱患。
為保障校門口學生上放學安全，學校其實早已建立了“1+X”的多方力量共護學模式。負責安全工作的副校長陳偉棟透露，“1”是每天上放學時段保證至少有1名校領導進行值周，對校園周邊治安區(qū)域以及學生上放學途經(jīng)主要路段進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和化解安全隱患，同時協(xié)調各崗位工作�！癤”則包括了教師輪流站崗、愛心家長志愿站崗、家長志愿者共同參與交通疏導、良渚交警中隊組成的護衛(wèi)力量、瓶窯鎮(zhèn)派出所派遣的校園安保專職隊員等。配合錯時上放學、增加校園出入口、增設隔離欄、規(guī)劃接送區(qū)、設置學生出入校專用通道、疏通周邊人行道等各項措施，使得瓶窯一小有效改善了上放學時段校園周邊交通的安全、有序、文明、暢通。
去年，城管部門又在學校周邊設置了“通學路”，“X”部分再升級，讓學校的“護校安園”工作得到了進一步的優(yōu)化。
臨平區(qū)： 一條“無憂路”解決多所學校通學壓力
在臨平區(qū)也有這樣一條“通學路”——九曲營路，它承擔著臨平第二幼兒園、臨平第二小學、臨平第三中學三所學校的通學壓力。
長期以來，因為通學時段瞬時車流量大、人車混行、停車不規(guī)范、缺乏守護力量等問題，九曲營路可以說是一直存在著安全隱患。這些潛在的安全隱患導致家長們不放心孩子們獨立上下學，造成通學時段人流、車流只增不減，形成惡性循環(huán)。臨平第二小學楊副校長表示：“特別是放學時段，學校門口及周邊十分擁堵，大量的電瓶車占用了學生家長的接送區(qū)，占用了學生的走道，兩邊汽車的停放也比較隨意，造成道路擁堵，也給生活在周邊的居民造成了一定的交通壓力�！�
為了緩解九曲營路上的通學壓力，保障孩子們通學安全，同時也基于兒童友好城區(qū)建設，臨平區(qū)凝聚街道、校方、城管、交警等多部門合力，建設了臨平區(qū)首條“無憂上學路”。“無憂上學路”西起九曲營路與梅堰路交叉口，東至紅豐南路輔路，是專門為兒童設置的“護學通道”。全長四百余米，同時根據(jù)臨平街道地方特點，增添了枇杷、梅花等元素，各種卡通圖案、提醒標識醒目可見�！皩W生可以沿著標識找到上下學的路，同時也提醒過往司機和行人注意避讓�！睏罡毙ｉL表示。
在上下學時段內，“無憂上學路”僅僅作為孩子通學使用，杜絕校門口位置車輛穿行，避免人車混行。同時在路上設置了各班級臨時放學點，家長等候區(qū)等。此外，九曲營路沿線全面升級安防技術，道路上的臨時停車位、非機動車停車位也根據(jù)通學需要進行重新規(guī)劃，增強管理力度，家長在接送時停車更合理方便。并且，家長、教師、社區(qū)居民們還組建了“護學聯(lián)盟”“護學大使”志愿者主動護航，對行人車輛進行勸導，不讓車輛駛入無憂路；引導學生平安過馬路；維護入校秩序和校門安全，共同保障孩子們通學安全。
自2022年9月1日正式啟用以來，“無憂上學路”大大改善了以前上下學高峰時段校門口人頭攢動、人車混行、道路擁堵的情況�！皩W生走在這條路上是非常安全的，家長也很高興，越來越多的孩子選擇獨立步行上下學�！睏罡毙ｉL告訴記者。
但是，由于九曲營路本身道路的缺陷，在靠近學校一側的北側人行道變?yōu)椤盁o憂上學路”專用路面后，九曲營路在沒有實行單向通行的情況下，目前機動車和非機動車混行，存在一定安全隱患。楊副校長表示后續(xù)各方還將繼續(xù)研究，落實“上學無憂路”2.0版本，逐步落實人行、非機動車、機動車三方專用通道實施概念。
西湖區(qū)： “通學路”還是一條開始獨立之路
求是（和家園）小學的北面就是求和路，也是日前打通的28條“通學路”之一。學校副校長陳智偉說，這條“通學路”連著學校的西面和北面，也就是求和路與楊梅山路。在打造這條“通學路”時，學校學生有參與設計、繪制地面圖案。后期，這條路將會再加護專門的欄桿。
夏媽媽家住求是里，家有二年級學生，每天接送孩子上下學的她，早就發(fā)現(xiàn)了這條“通學路”，“正好在我們小區(qū)的北面，每天送孩子去學校都要經(jīng)過�！毕膵寢屨f，這學期先帶著孩子熟悉下這條路，下學期，孩子三年級了，打算嘗試讓孩子自己上下學，“孩子慢慢長大了，也是要獨立的，就從自己上下學開始，我們小時候也是自己上下學�！�
提起這條“通學路”，楊女士也很是贊賞，“我們家是男孩子，五年級了，日常雖說也是讓他自己上下學，但還是有點不放心，雖然求和路不是主干道，但日常附近小區(qū)進進出出車子也多的，現(xiàn)在有了這條專門的‘通學路’，相對更安全一點�！睏钆空f。
海創(chuàng)小學： 創(chuàng)新放學路，地下有序，地面通暢
下午4點半左右，海創(chuàng)小學參加基礎托管的學生放學了。然而校門口的永壽街上卻只有少量電動自行車經(jīng)過，顯得頗為冷清。
過去，這里可不是這樣的。姜老師告訴記者，在改為地下接送前，這里每到放學便人多車堵，整條路水泄不通，還發(fā)生過交通事故。從姜老師提供的資料照片也可看出，曾經(jīng)的永壽街在放學時段交通堪憂。
去年暑期，學校接到了一個緊急命令。學校安保主任王老師說道：當時區(qū)教育局拉了個群，要求群里的每個學校解決校園周邊的擁堵情況。海創(chuàng)小學便緊鑼密鼓地改造地下停車場，包括改建出入口、劃定班級接送區(qū)、安裝人臉識別閘機等等。9月開學時，地下接送正式啟用。
在記者進行采訪時，宋先生正和其他幾位學生家長坐在地下停車場的等候區(qū)等待放學的孩子。他說道：“改成地下接送后，下雨淋不到，大熱天太陽曬不到，冬暖夏涼舒服多了。車子還可以直接開到地下停車場，接上孩子就能走。而且開出去是寬敞的主干道，不是校門口相對狹窄的永壽街，也不用堵在這里了。”
王老師認為，地下接送方案試行了一個學期便得到家長們的廣泛認可，是值得肯定的，但是也還存在需要解決的問題，比如人臉識別閘機的維護維修、班級即將抵達的通知系統(tǒng)，以及加開了地下出入口后帶來的安保人員不足的情況。
目前海創(chuàng)小學的地下接送場所只在放學時啟用�！吧蠈W時，我們鼓勵學生步行，要求每個學生至少步行500米。為此，我們今年在學校門口布置了三只巨型兔，就是希望步行的小朋友們遠遠地就能看見學校的兔子，開開心心地走著上學。”姜老師說道。
云帆小學： 送娃接娃可以做到即停即走
在錢塘區(qū)云帆小學，學校剛剛改造完成的“地下人車分流”系統(tǒng)，通過數(shù)字大屏和地下圖書館等手段，破解了接送娃淋雨和堵車這些難題，讓不少家長都直呼“羨慕”。
創(chuàng)辦于2019年的云帆小學，隨著周邊小區(qū)入住率提升，商業(yè)體開業(yè)，學校周邊道路擁堵日益嚴重，特別是早晚上學放學時間段，校門口的交通經(jīng)常出現(xiàn)癱瘓。遇到雨雪天氣，擁堵持續(xù)時間更長。
去年暑假，錢塘區(qū)教育局聯(lián)合區(qū)治堵辦經(jīng)過調研，利用學校地下車庫作為中轉站，將開車接送孩子的家長與綠色出行的家長分隔開，并在地下車庫設置專用人行道，保證家長及學生的通行安全。
去年9月份開始，學校通過錯時、分點等方式，實行“人車分流”接送模式，徹底解決了校門口擁堵“頑疾”。后來，地庫等候區(qū)再次升級，增設了供學生等候接送時學習閱讀的書童驛（諧音“疏通驛”）、可以隔空喊話的對講系統(tǒng)、各班放學情況的數(shù)據(jù)屏幕等，還設立值周教師、安保人員、護學崗一起在地下車庫執(zhí)勤，護佑學生安全。各班級學生放學時，通過刷臉，家長能在釘釘上收到點對點的進校、放學情況，以便及時接送孩子。
在漂亮的圖書館式“候車大廳”，學生可以在明亮的圖書館邊閱讀邊等待家長前來接送。家長抵達后可以通過等候區(qū)的可視大屏對講，呼叫孩子前來上車。
“現(xiàn)在是非常方便，特別是下雨天，早上放下孩子就可以開走，下午來接也是最多在這里停一下，接到孩子就走�！庇屑议L笑稱，這是開啟“沉浸式”接娃模式了。
商報記者從錢塘區(qū)教育局了解到，今年，錢塘區(qū)將加大力度推廣這一模式，對觀瀾小學、文思小學等六所學校的地下停車場進行開工改造，完工后將有效緩解學校周邊路面的交通擁堵問題，讓家長接送孩子上放學更通暢、更舒心。
可根據(jù)學校需求，量身打造更多“通學路”
“通學路”跟學校周邊的其他道路有何區(qū)別？
市城管局市政中心的工作人員告訴記者，看得見的區(qū)別就是劃了線，標明了“通學路”或其他相關字樣�？床灰姷淖兓饕诰S護方面：“原先的維護頻率是根據(jù)道路養(yǎng)護等級來的。學校周邊的‘通學路’，其維護頻率會突破等級范圍，提高到兩日一巡�！�
該工作人員表示，“通學路”的打造是在一邊做一邊摸索，需要多聽聽孩子、家長、學校等的意見，市政中心再根據(jù)使用者的意見來開展升級工作。對于后續(xù)計劃，首先是把已經(jīng)劃定的28條“通學路”維護好；其次是需要聯(lián)合規(guī)劃、設計、建設等更多源頭部門來關心“通學路”的打造，盡量避免出現(xiàn)劃到某個路口就劃不過去的情況，一起把這個事情做得更好；第三，各個城區(qū)的教育部門或學校，如果有“通學路”打造的需要，可向該區(qū)的城管部門提出需求，城管部門會在職責范圍內執(zhí)行下去。
杭州“通學路”，是杭州美好教育的體現(xiàn)
早在2019年，杭州市政府就將實施“護校安園”專項行動列為民生實事項目。
3年來，從小學全覆蓋到向幼兒園和中學上下游延伸，再到推進緩解上、放學時段校園周邊擁堵試點，一年一個主題，不斷優(yōu)化全市校園周邊綜合治理工作機制，有效提升了老百姓的幸福感、獲得感和安全感。
去年，“護校安園”專項行動升級擴面為關注校園內外整體安全環(huán)境的“校園及周邊安全防控一件事”。聯(lián)動部門由過去的9個增加至13個，關注領域也新增了消防、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境及防溺水等內容。由此，杭州邁入“護校安園”2.0階段。
事實上，近年來，杭州市為打造美好教育，出臺過不少具體細則為中小學生保駕護航。如打造“入學早知道”系統(tǒng)，讓家長能輕松查到學校信息、學區(qū)情況、入學預警等；推出“問道名師”在線答疑平臺，免費為學生提供線上答疑和心理咨詢服務；為解決放學后家長無法及時接送孩子的問題，推出學后托管服務等等。
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