浙江發(fā)布消息:近日,省民政廳印發(fā)《推進民政事業(yè)高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)行動方案(2021—2025年)》。
根據(jù)《行動方案》,浙江計劃到2025年,高水平建成精準保障、幸福頤養(yǎng)、人人慈善、和諧自治、暖心服務“五個標桿區(qū)”,新時代社會救助體系成熟定型,幸福養(yǎng)老服務體系基本建成,“善行浙江”全面打造,城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力顯著提升,基本社會服務體系優(yōu)質高效,“浙里長壽”“浙有眾扶”金名片持續(xù)擦亮,民政事業(yè)發(fā)展整體水平持續(xù)走在全國前列,建立成熟、可推廣的體制機制和政策框架,為共同富裕社會體系下的民政事業(yè)高質量發(fā)展提供省域范例。
原則上每一個標桿區(qū)建設擇優(yōu)確定1個設區(qū)市、1個縣級試點單位,每一專項改革事項確定1—2個試點單位。
深化社會救助改革、構建幸福養(yǎng)老服務體系……浙江將具體推進哪些方面的工作?跟著小布來了解↓↓
積極推進全類型社會救助應助盡助,高水平建成精準保障標桿區(qū)
到2025年,救助“一件事”惠民聯(lián)辦率100%,城鄉(xiāng)居民最低生活保障年標準達到13000元以上,集中供養(yǎng)孤兒基本生活最低養(yǎng)育年標準達到25000元。
拓展救助保障覆蓋面。有條件的地方將低保邊緣認定標準放寬到低保標準的2倍,但不超過當?shù)刈畹凸べY標準。探索設置吸納低收入家庭就業(yè)的公益性崗位。加大因病因疫因災致困人員的支出型和急難型救助力度。積極推動有條件的地方將救助對象由戶籍人口向常住人口拓展。深入開展“孤兒醫(yī)療康復明天計劃”“孤兒助學工程”,提高孤兒助醫(yī)助學水平,統(tǒng)籌實施“添翼計劃”,擴大病殘兒童服務覆蓋面。困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼目標人群覆蓋率達到100%。
創(chuàng)新“物質+服務”救助模式。完善供養(yǎng)費計算辦法,探索加強事實無人贍養(yǎng)老年人救助幫扶。增強兒童福利機構社會服務功能,推進符合條件的事實無人撫養(yǎng)、重度殘疾等困境兒童集中養(yǎng)育。推進兒童福利機構優(yōu)化提質和創(chuàng)新轉型發(fā)展,加快湖州、嘉興、金華區(qū)域性兒童福利機構建設。實施救助管理機構升級改造和管理服務提升,為流浪乞討、走失、務工不著、家庭暴力受害人等離家在外臨時遇困人員提供救助。
健全減緩相對貧困長效機制。健全最低生活保障標準動態(tài)調整機制,逐步與城鄉(xiāng)居民人均消費支出掛鉤,增幅不低于人均可支配收入增幅,完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。健全誠信評價機制,加強救助對象信用信息管理,實施失信懲戒和守信獎勵。
積極推進全方位養(yǎng)老服務普及普惠,高水平建成幸福頤養(yǎng)標桿區(qū)
到2025年,養(yǎng)老機構護理型床位占比達到58%,培育1000個康養(yǎng)聯(lián)合體,每萬老年人擁有持證養(yǎng)老護理員25人。
推進基本養(yǎng)老服務均衡覆蓋。實施“養(yǎng)老機構跟著老年人走”行動計劃,推進11個市和50萬人口以上的縣(市)完成養(yǎng)老服務設施布局規(guī)劃編制。以養(yǎng)老機構為依托,完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務網絡,居家服務(照料)中心全面覆蓋并長效運營,建立15分鐘養(yǎng)老服務圈。擴大助餐配送餐服務,老年人有需求的社區(qū)做到服務全覆蓋。堅持公辦養(yǎng)老機構公益屬性,確保每個市、縣(市)至少建有1家公辦養(yǎng)老機構。加強山區(qū)、海島基本養(yǎng)老服務保障,深化“海島支老、一起安好”行動。完善老年優(yōu)待制度,推進老年優(yōu)待證全省通辦通用,凡在浙江的老年人不分國籍、省籍、戶籍享受同等優(yōu)待。
提升優(yōu)質養(yǎng)老服務有效供給。健全養(yǎng)老機構等級評定制度,推進養(yǎng)老床位結構性調整,提升護理型床位占比,推進認知障礙癥專區(qū)建設。加快康養(yǎng)聯(lián)合體建設,覆蓋所有縣(市、區(qū)),推動康復護理資源進社區(qū)進家庭。積極推進長三角養(yǎng)老服務一體化,加強養(yǎng)老服務國際化交流,杭州、寧波等地率先建設一批國際化養(yǎng)老機構和養(yǎng)老社區(qū)。
發(fā)展健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。推動各地設立集展示、體驗、租賃、銷售為一體的康復輔具適配服務平臺,普遍開展康復輔具租售業(yè)務,設區(qū)市均建有一個康復輔具洗消場所。支持26縣、海島發(fā)展旅居養(yǎng)老和康養(yǎng)產業(yè)。
積極推進全社會公益行動崇善行善,高水平建成人人慈善標桿區(qū)
到2025年,全省慈善組織總數(shù)達到1200家,慈善信托資金規(guī)模突破15億元,“慈善一日捐”機關和事業(yè)單位參與率達90%以上。
健全慈善激勵機制。完善公益性捐贈稅收優(yōu)惠政策,落實慈善組織完成登記和認定時同步取得公益性捐贈稅前扣除票據(jù)資格。制定出臺榮譽、待遇、優(yōu)待等慈善褒獎制度,定期開展“浙江慈善獎”評選,推動市、縣(市、區(qū))設立慈善獎。
推動慈善模式創(chuàng)新。拓展慈善捐贈方式,探索產權、股權、專利、技術、有價證券捐贈等新型捐贈方式。大力推動慈善信托、冠名基金等發(fā)展。大力開展以“慈善一日捐”為代表的全民性、常態(tài)化慈善活動,將參與慈善和志愿服務情況納入個人信用記錄。
引導慈善資源合理流動。鼓勵慈善資源支持26縣和革命老區(qū)的養(yǎng)老、救孤、助殘、教育、醫(yī)療等領域,打造慈善幫扶困難弱勢群體的品牌項目。
積極推進全要素基層治理共建共享,高水平建成和諧自治標桿區(qū)
到2025年,全省建成500個“居民會客廳”,市縣兩級建成100個社會組織示范園區(qū),每萬人擁有持證社會工作者20人,城鄉(xiāng)專職社區(qū)工作者持證率達到30%以上。
加強社區(qū)治理創(chuàng)新。開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理新模式探索試點,打造一批體現(xiàn)浙江特色的居民會客廳。推動服務資源向農村延伸,縮小城鄉(xiāng)社區(qū)服務差異。推進智慧社區(qū)建設試點,增強數(shù)字賦能,切實減輕村(社區(qū))負擔,增強城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務能力。
引導社會組織高質量參與基層治理。政府新增公共服務支出通過政府購買服務安排的部分,向社會組織購買的比例原則上不低于30%。鼓勵縣(市、區(qū))和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設立社區(qū)發(fā)展基金會。
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作站建設。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作站全覆蓋,加強人員力量配備和場所設施保障,對26縣社會工作站建設給予更多人才和資金等方面支持。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作站長效運行和購買服務等機制,鼓勵支持專業(yè)社會組織參與社會工作站運行管理。
積極推進全周期社會服務便民利民,高水平建成暖心服務標桿區(qū)
到2025年,未成年人救助保護中心實體化運行率100%,節(jié)地生態(tài)安葬點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋,實現(xiàn)婚姻登記“跨省通辦”,建成1500個新時代美麗移民村。
加強未成年人保護。村(社區(qū))兒童之家應建盡建,推動村(居)民委員會設置專人專崗負責未成年人保護工作。依托“12345”開通未成年人保護熱線,逐步形成部門聯(lián)通聯(lián)動、資源共建共享的關愛保護機制。著力創(chuàng)建一批未成年人保護工作示范地區(qū)。
推進和諧婚姻家庭建設。繼續(xù)做好內地居民婚姻登記“全省通辦”,推進“跨省通辦”。全域推進婚俗改革試點工作,深化線上線下婚姻家庭輔導教育。全面開展集中補領婚姻登記證,實現(xiàn)電子證照共享應用。加強智能化業(yè)務辦理和自助服務設備配備,推進婚姻登記智能咨詢、“云輔導”等便民服務。
深化節(jié)儉惠民殯葬改革。推動生態(tài)殯葬納入基本公共服務范圍,推進殯葬服務全數(shù)字、全覆蓋、全流程改革,實現(xiàn)6項基本惠民殯葬服務全流程免費,群眾身后“一件事”聯(lián)辦率100%。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建有節(jié)地生態(tài)安葬點。通過結對幫促,提升偏遠海島和部分山區(qū)縣殯葬管理服務業(yè)務能力。
穩(wěn)妥有序開展區(qū)劃地名工作。合理優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)劃設置,有序推進農業(yè)轉移人口全面融入城鎮(zhèn),推進建設現(xiàn)代化都市圈,加快打造新時代山水花園城市,促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展,加快縮小地區(qū)發(fā)展差距和城鄉(xiāng)發(fā)展差距。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)劃調整應同步優(yōu)化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務資源配置。切實加強地名規(guī)范管理和地名文化建設,做好地名命名、更名研究論證工作,傳承弘揚優(yōu)秀地名文化。加快建成民政標準地名地址數(shù)據(jù)庫,為省域治理一張圖提供底層數(shù)據(jù)支撐。
加快水庫移民融合發(fā)展。從2022年起,每年安排不少于1.5億元資金,扶持建設移民共同富裕示范項目。推進新時代美麗移民村建設,水庫移民人均可支配收入達到當?shù)剞r村居民平均水平。
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