南橋社區(qū)成立于2020年4月，下轄世茂東外灘花苑和建滔裕景園兩個住宅小區(qū)及溫馨佳苑集宿區(qū)。因地處昆山東部新城，毗鄰上海，人員龐雜，社區(qū)日常管理難度較大。一些居民在樓道內(nèi)堆放物品、停放電動自行車，還有居民在小區(qū)綠化中亂扔煙頭，不僅影響了小區(qū)環(huán)境，而且還帶來了不少安全隱患。對于開展的文明城市“掃雷行動”，部分居民表示不理解:“自己的樓道，為什么還不能擺放自己的物品？”作為文明城市建設(shè)試點社區(qū)，南橋社區(qū)亟須在小區(qū)管理上探索出社區(qū)治理新路徑。CJR新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　習(xí)近平總書記指出，“居民的事居民議，居民的事居民定”，有利于增強(qiáng)社區(qū)居民的歸屬感和主人翁意識，提高社區(qū)治理和服務(wù)的精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平。2020年7月，在一次班子會議上，南橋社區(qū)黨支部書記高麗丹引用了習(xí)近平總書記的這句話，并對接下來的工作提出想法：“南橋社區(qū)的居民該如何參與到社區(qū)日常管理事務(wù)中？南橋的事情也應(yīng)該由南橋人來商議、管理。我們不僅要向先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)社區(qū)學(xué)習(xí)，也要結(jié)合自身實際情況，我們的黨建品牌應(yīng)該體現(xiàn)出民主、協(xié)商等內(nèi)容，并朝著這個方向去努力。”CJR新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　自2020年8月開始，南橋社區(qū)定期開展“睦鄰議事”聯(lián)席會議，針對小區(qū)文明養(yǎng)犬、高空拋物、鄰里糾紛、疫情防控等問題，向居民了解目前的現(xiàn)狀，認(rèn)真記錄居民的意見和看法。如“兩個小區(qū)都是高層住宅，部分居民不自覺，總是從陽臺上扔?xùn)|西下來，為何不裝高空拋物攝像頭監(jiān)控一下？”“最近小區(qū)又出現(xiàn)遛狗不牽繩的現(xiàn)象，把小朋友嚇壞了。我們應(yīng)該成立巡查小隊，阻止這些不文明的現(xiàn)象。”2021年6月，社區(qū)成立“有事好商量”協(xié)商議事室，并邀請法律顧問、居民代表、物業(yè)、警務(wù)站工作人員一起，針對“完善居規(guī)民約 樹立文明新風(fēng)”專題開展協(xié)商議事活動�；顒蝇F(xiàn)場，大家各抒己見，一致認(rèn)為：居規(guī)民約應(yīng)與時俱進(jìn)，切合南橋居民的生活實際；自治章程和居規(guī)民約的內(nèi)容要通俗易懂、條約要切實可行。居規(guī)民約需切實發(fā)揮宣傳引導(dǎo)居民群眾培育文明新風(fēng)，激發(fā)居民參與社區(qū)治理積極性的作用，形成共建共治共享的良好局面。在這些意見建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)修改，6月底，最新的南橋社區(qū)居規(guī)民約經(jīng)居民會議審議通過并開始實施。當(dāng)晚，社區(qū)即組織黨員入戶宣傳，解讀居規(guī)民約的內(nèi)容及意義，得到了居民一致認(rèn)可。CJR新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　有了“睦鄰議事”聯(lián)席會議的機(jī)制，加上“有事好商量”協(xié)商議事室的平臺，居民議事會就變成了常態(tài)。大家走進(jìn)議事室，將需要商議的事情放到會議上，大家一起進(jìn)行集中討論，群策群力，一一予以破解。通過議事，拉近了鄰里之間、居民與物業(yè)、社區(qū)之間的距離。居民對小區(qū)治理的態(tài)度從事不關(guān)己、高高掛起，到積極參與、人人有責(zé)。從成立之初到現(xiàn)在兩年時間里，南橋社區(qū)先后獲得2020年度昆山市“最佳‘金鄉(xiāng)鄰’志愿服務(wù)社區(qū)”、文明城市創(chuàng)建開發(fā)區(qū)試點社區(qū)、2020年度昆山市文明社區(qū)以及2021年江蘇省健康社區(qū)等多項榮譽(yù)稱號。CJR新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　聽取居民心聲，采納居民意見，鼓勵居民全過程參與自治，在社區(qū)治理過程中，南橋社區(qū)努力推進(jìn)人民民主建設(shè)，有效調(diào)動了社區(qū)居民參事、議事、監(jiān)事的積極性，讓社區(qū)居民成為民主社區(qū)的重要參與者和實踐者。CJR新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　一是搭建共商共治平臺，從“一元管理”到“多元治理”。南橋社區(qū)以“1+N”模式搭建共商共治工作平臺，成立“紅管先鋒”項目，每季度召開“睦鄰議事”聯(lián)席會議，定期梳理匯總居民意見訴求，邀請居民代表共商共議實施方案，讓人民當(dāng)家作主在社區(qū)治理中得到充分體現(xiàn)。比如，以往若發(fā)生高空拋物事件，只能通過現(xiàn)場排查、逐一上門勸解，不僅費時費力而且收效甚微；而現(xiàn)在，居民在“睦鄰議事”會上就相關(guān)投訴事項充分發(fā)表意見，提出了安裝防高空拋物監(jiān)控系統(tǒng)的建議，全程參與民主監(jiān)督，同時做好對部分擔(dān)心隱私泄露的業(yè)主的解釋工作，確保監(jiān)控安裝好、維護(hù)好、管理好。2021年8月28日，世茂東外灘小區(qū)防高空拋物攝像頭安裝調(diào)試完畢并投入使用。運行第一周，該防高空拋物監(jiān)控系統(tǒng)就抓拍到6起高空拋物畫面，此后，小區(qū)內(nèi)此類高空拋物事件明顯減少。CJR新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　二是規(guī)范決策流程，從“為民做主”到“由民做主”。為保證共商共治效果，南橋社區(qū)嚴(yán)格按照“提出議題、組織協(xié)商、審議表決、組織實施、反饋結(jié)果”五個步驟進(jìn)行議事決策，有力保障了居民在社區(qū)治理中的知情權(quán)、參與權(quán)，讓人民當(dāng)家作主在社區(qū)治理中得到充分體現(xiàn)。一次“睦鄰議事”聯(lián)席會議上，物業(yè)公司和居民代表共同提出，裕景園小區(qū)早高峰擁堵情況比較嚴(yán)重的問題，經(jīng)過討論發(fā)現(xiàn)很多時候是由于車輛在小區(qū)門口停車?yán)U費所致。于是，大家就如何破解這一問題在會上進(jìn)行了公開討論，最后經(jīng)過表決一致同意：在地下車庫或小區(qū)主干道設(shè)置繳費二維碼讓居民提前繳費，同時物業(yè)成立交通疏導(dǎo)隊，在高峰時段輪流執(zhí)勤，指揮交通。方案實施后，小區(qū)門口的擁堵情況得到了有效疏緩，居民在業(yè)主群里對此做法都表示了肯定。CJR新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　三是推進(jìn)依法自治，從“約定俗成”到“制度管理”。無規(guī)矩不成方圓。制度是社區(qū)民主自治必不可少的法寶，也是推進(jìn)全過程人民民主的重要基石。南橋社區(qū)在推動居民全過程參與居規(guī)民約的制定中，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。在社區(qū)居規(guī)民約制定過程中，居民代表大會邀請法律顧問、居民代表、物業(yè)、警務(wù)站工作人員一起參與協(xié)商，立足社區(qū)實際討論修改增刪，讓居規(guī)民約切實發(fā)揮出正向引導(dǎo)居民群眾、培育文明新風(fēng)的作用。不少居民表示“以往去社區(qū)，總是看到社區(qū)工作人員忙得不可開交，但是我們居民卻感覺很多事情與我們不是息息相關(guān)�，F(xiàn)在有了議事制度，我們的急難愁盼成了社區(qū)的工作重心，真正得到重視，這樣的制度很接地氣，真正把事情辦到我們心坎里了。”CJR新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　一次次協(xié)商議事成了接地氣、聚人氣的民主實踐新路徑，全面提升了居民的幸福感和獲得感。CJR新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　■ 點 評CJR新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　南橋社區(qū)在基層社會治理中，調(diào)動社區(qū)居民參事、議事、監(jiān)事的積極性，讓社區(qū)居民成為基層民主的重要參與者和實踐者。這種參與自治，是全過程人民民主在基層的典型體現(xiàn)。全過程人民民主在基層具有無比廣闊的發(fā)展空間，從停車?yán)U費的身邊瑣事，到社區(qū)居規(guī)民約的制定，無不體現(xiàn)出它的強(qiáng)大生機(jī)活力�；鶎影傩諡槭裁聪矚g這樣民主，就是因為通過民主能真正把事情辦到心坎里，而這也正是“最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主”的魅力所在。CJR新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　(王比學(xué) 人民日報高級編輯、人民日報駐全國人大首席記者)CJR新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)