非凡十年 | 吳江：世界級“創(chuàng)新湖區(qū)”加速崛起
【“非凡十年”欄目】
長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)三年來，吳江聚焦“一田三新”，聚力“兩個率先”，勇?lián)姑�，砥礪奮進——
世界級“創(chuàng)新湖區(qū)”加速崛起
2018年11月，長三角一體化發(fā)展正式上升為國家戰(zhàn)略。這塊我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域，從此承載起非同尋常的國家使命。
風(fēng)起長三角，潮涌示范區(qū)。
2019年11月，吳江全域納入長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。以此為新起點，吳江聚焦“一田三新”，聚力“兩個率先”，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，勇?lián)姑�，砥礪奮進，堅持把國家戰(zhàn)略新機遇轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展新優(yōu)勢，全力打造“創(chuàng)新湖區(qū)”、建設(shè)“樂居之城”，切實當(dāng)好長三角一體化發(fā)展的江蘇窗口、蘇州窗口。
主要指標(biāo)持續(xù)領(lǐng)跑示范區(qū)，百強區(qū)排名連年攀升
從第十二位，到第十位，再到第九位……這是賽迪百強區(qū)榜單上，吳江這三年的排名。其中，2020年、2021年，吳江均列全省第一。
這三年，正是吳江全域納入長三角一體化發(fā)展示范區(qū)的三年。
三年來，吳江抓緊抓牢示范區(qū)建設(shè)重大歷史機遇，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，在經(jīng)濟實力、增長動力、內(nèi)生支撐、區(qū)域能級、共享發(fā)展等方面全方位發(fā)力，展現(xiàn)出了百強區(qū)“第一方陣”的強勁實力。
三年來，吳江加快建設(shè)生態(tài)友好型一體化發(fā)展樣板，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全面向好，綜合實力、創(chuàng)新能力、中小城市高質(zhì)量發(fā)展等穩(wěn)居百強區(qū)“第一方陣”，主要指標(biāo)持續(xù)領(lǐng)跑示范區(qū)三地。
——地區(qū)生產(chǎn)總值由2019年的1958.16億元增長至2021年的2224.53億元，年均增速4.7%。
——一般公共預(yù)算收入由2019年的223.1億元增長至2021年的258.06億元。
——規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值由2019年的3626.36億元增長至2021年的4390.4億元，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值超5000億元，電子信息、絲綢紡織、裝備制造產(chǎn)業(yè)達到千億級，新材料產(chǎn)業(yè)即將邁上千億級。
——全社會固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步提升，投資總量由2019年的583.81億元增長至2021年的646.07億元。
——民營經(jīng)濟“領(lǐng)頭羊”優(yōu)勢持續(xù)彰顯。恒力、盛虹連續(xù)入圍“世界500強”，并持續(xù)進位。4家企業(yè)入圍“中國企業(yè)500強”，“中國民企500強”數(shù)量再創(chuàng)新高，總計6家企業(yè)入圍，其中3家躋身百強。
——三年新增上市企業(yè)12家，累計境內(nèi)外上市企業(yè)28家，占示范區(qū)比重由2020年的32.8%提升至當(dāng)前的39.7%。累計新三板掛牌企業(yè)56家。
——累計入選專精特新企業(yè)63家，瞪羚企業(yè)95家，1家企業(yè)成為獨角獸企業(yè)，12家企業(yè)滾動入選獨角獸培育企業(yè)。其中國家級專精特新“小巨人”企業(yè)35家，位居蘇州全市第一。
……
三年里，吳江獲評國家科學(xué)技術(shù)獎勵6項，省科學(xué)技術(shù)獎24項，獲獎數(shù)量位居蘇州全市第一。高新技術(shù)企業(yè)由2019年的628家增加至2021年的1032家。自主培養(yǎng)入選國家級重大人才引進工程22人、重大人才培養(yǎng)工程3人。培育江蘇省“雙創(chuàng)團隊”5個、“雙創(chuàng)人才”72人、“雙創(chuàng)博士”46人。
三年里，吳江的“跨界聯(lián)合河長制”“工業(yè)生態(tài)‘數(shù)字管理’賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”先后入選全國改革典型案例。
“吳江將全力用好示范區(qū)平臺，積極探索更多生態(tài)綠色發(fā)展、一體化制度創(chuàng)新的先行示范成果，打造數(shù)字經(jīng)濟時代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，加快將‘三年大變樣’的美好藍圖變成現(xiàn)實圖景，為示范引領(lǐng)長三角一體化發(fā)展作出更大貢獻。”吳江區(qū)委書記李銘表示。
三年實施449項工作要點，為高質(zhì)量發(fā)展增動力添活力
今年6月30日，示范區(qū)10個項目集中開工，總投資50.7億元。
這是繼今年初一批重點項目開工后，又一批生態(tài)綠色、互聯(lián)互通的重點項目拉開建設(shè)序幕。這些項目的建設(shè)將讓示范區(qū)的生態(tài)底色更綠，江南基因越發(fā)鮮明。
其中，吳江共有三個項目，�；~塘展示園一期、水鄉(xiāng)客廳“藍環(huán)”工程吳江段和長湖申線黎里大橋改建工程。這三個項目將在提升區(qū)域環(huán)境品質(zhì)、完善水鄉(xiāng)生態(tài)空間和發(fā)展空間、促進交通互聯(lián)互通等方面發(fā)揮重要作用，成為推動先行啟動區(qū)建設(shè)出形象、顯成效、利長遠的關(guān)鍵舉措。同時，項目的建設(shè)將進一步提升示范區(qū)項目建設(shè)顯示度，為示范區(qū)先行啟動區(qū)的快速發(fā)展提供有力支撐，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動力、增添新活力。
發(fā)展為要、項目為重、實干為先。
三年來，吳江堅持以項目化推動一體化，以一體化推動高質(zhì)量，完成了示范區(qū)首條省際斷頭路打通、首座跨區(qū)域慢行橋建設(shè)；加快推動了滬蘇湖、通蘇嘉甬鐵路在蘇州南站十字交會，上海地鐵17號線、蘇州軌交S7線在水鄉(xiāng)客廳無縫對接。
同時，吳江高位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中優(yōu)勢資源，加快共建世界級水鄉(xiāng)客廳；連片打造“魅力大運河”“美麗湖泊群”吳江特色田園鄉(xiāng)村組團，形成了長漾特色田園鄉(xiāng)村群、同里農(nóng)文旅融合發(fā)展區(qū)、環(huán)黿蕩美麗鄉(xiāng)村群等八個各具特色、亮點鮮明的鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。
三年來，吳江共排定并實施了449項示范區(qū)建設(shè)年度工作要點。其中2020年聚焦重大項目、重大事項、重大平臺、重大改革、重大突破、重大活動“六個重大”梳理143項工作要點，2021年圍繞“制度創(chuàng)新度、項目顯示度、民生感受度”推進重點工作178項，2022年聚焦示范區(qū)“一田三新”排定工作要點128項。
兩年57項創(chuàng)新案例入選，一體化制度創(chuàng)新不斷突破
大膽探索，不斷突破。
三年來，吳江與青浦、嘉善同向發(fā)力，按照“不破行政隸屬、打破行政邊界”要求，在規(guī)劃管理、生態(tài)保護、土地管理、項目管理、要素流動、財稅分享、公共管理和信用管理、一體化體制機制創(chuàng)新、碳達峰碳中和和共同富裕等11個重點領(lǐng)域，形成了一系列體現(xiàn)“一體化”和“高質(zhì)量”的項目建設(shè)場景和制度創(chuàng)新案例。
為有效破解工業(yè)發(fā)展瓶頸制約，吳江創(chuàng)新工業(yè)生態(tài)“數(shù)字管理”，于2020年升級為工業(yè)企業(yè)大數(shù)據(jù)云平臺，實現(xiàn)全區(qū)1.4萬余家工業(yè)企業(yè)的信息全覆蓋。通過進行企業(yè)全過程評價，實施差別化配置改革，形成了“一個平臺清家底、一套體系管評價、一項政策促轉(zhuǎn)型”的工業(yè)生態(tài)“數(shù)字管理”機制。
去年12月28日，工業(yè)生態(tài)“數(shù)字管理”入選2021年度地方全面深化改革典型案例。今年1月19日，該案例又獲評中國改革2021年度（縣級）特別案例，為全國唯一獲評該獎項的縣級案例。
記者了解到，2020年，吳江全區(qū)共25項案例入選示范區(qū)執(zhí)委會制度創(chuàng)新典型案例。其中，跨界聯(lián)合河長制入選中國改革2020年度50典型案例；2021年，吳江32項（含聯(lián)合11項）案例入選示范區(qū)執(zhí)委會制度創(chuàng)新典型案例。
從“多地跑”到“一窗辦”，從“多方審”到“一地批”，從“多字樣”到“一標(biāo)識”，從“多端口”到“一站通”，三年來，吳江實現(xiàn)了示范區(qū)“跨省通辦”綜合受理服務(wù)窗口全區(qū)鎮(zhèn)覆蓋，實現(xiàn)通辦受理模式全國首創(chuàng)、通辦事項數(shù)全國最多，通過政務(wù)服務(wù)自助一體機實現(xiàn)三地高頻事項24小時無差別通辦。
同時，吳江大力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，持續(xù)增進民生福祉，推進區(qū)域公共服務(wù)一體化和城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，盡力而為、量力而行，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，一體化示范區(qū)制度紅利更加可觀可感。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。
深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系——黨的二十大報告中的這句話，為吳江進一步深入推進長三角一體化示范區(qū)建設(shè)指明了方向。
“全面把握當(dāng)前一體化示范區(qū)建設(shè)和‘環(huán)太湖科創(chuàng)圈’‘吳淞江科創(chuàng)帶’建設(shè)交匯疊加的重要戰(zhàn)略機遇期，吳江將增強‘闖’的勁頭，敢為善為增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，堅持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力以科技創(chuàng)新‘關(guān)鍵變量’催生高質(zhì)量發(fā)展‘最大增量’，加快打造世界級‘創(chuàng)新湖區(qū)’，在長三角勇當(dāng)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開路先鋒中展現(xiàn)更大作為。”李銘表示。
（蘇報駐吳江區(qū)首席記者 王英 見習(xí)記者 朱亞蕾）
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