非凡十年 | 市域一體化助力更強(qiáng)“大蘇州”
邁進(jìn)新時(shí)代，聚焦高質(zhì)量。蘇州正“握指成拳”，著力推動(dòng)全域空間重構(gòu)、資源重組、品質(zhì)重塑，推動(dòng)各板塊做好協(xié)同發(fā)展大文章——
市域一體化助力更強(qiáng)“大蘇州”
■十年來，蘇州不斷完善市域一體化的城市道路、公共交通、停車設(shè)施等城市交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃體系。截至2021年末，全市已建成城市道路7447公里，快速路290公里，形成“井字加環(huán)”快速路網(wǎng)。
■全市共有城鄉(xiāng)公交線路1100多條、車輛10000多輛，較2012年底分別增長了25%、19%。
■全市高速公路里程列全省首位，公路網(wǎng)面積密度達(dá)138.36公里/百平方公里�！ �
思路決定出路，分兵與合兵，相時(shí)而變。
改革開放以來，蘇州各板塊堅(jiān)持改革創(chuàng)新開路，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中把握機(jī)遇、各顯神通，呈現(xiàn)你追我趕的生動(dòng)景象。但不可否認(rèn)，市域內(nèi)也面臨著一些產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、同質(zhì)競爭的問題。
近年來特別是今年以來，在市委、市政府謀劃推動(dòng)下，蘇州十個(gè)板塊紛紛“牽手”，以“空間縫合”為抓手，用“大蘇州”思維加強(qiáng)市域內(nèi)的統(tǒng)籌，破除區(qū)域發(fā)展壁壘，在交通、城建、民生、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)融合。市級(jí)各部門也聚焦當(dāng)前最緊迫、最重要，人民群眾獲得感最強(qiáng)的領(lǐng)域，下好全市“一盤棋”，推出總體謀劃，不斷創(chuàng)新和完善包括規(guī)劃共統(tǒng)、設(shè)施共建、品牌共塑、大事共力、優(yōu)勢共享等重要方面制度體系，促進(jìn)市內(nèi)全域一體化，更高能級(jí)參與國際競爭。
市域一體，合力向前。一個(gè)“團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)”的大蘇州必將實(shí)現(xiàn)更大跨越，在新的歷史征程中創(chuàng)造新的發(fā)展傳奇。
案例故事
吳中“縫合”四方，將會(huì)發(fā)生什么？
向東、向南、向西、向北——吳中區(qū)正搶抓蘇州市“環(huán)太湖科創(chuàng)圈”“吳淞江科創(chuàng)帶”規(guī)劃疊加機(jī)遇，推動(dòng)全區(qū)空間重構(gòu)、資源重組和品質(zhì)重塑。
獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)（東區(qū)）建設(shè)是吳中承接園區(qū)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新資源溢出，提升東部片區(qū)城市能級(jí)和產(chǎn)業(yè)層次的重要機(jī)遇。今年7月15日，蘇州工業(yè)園區(qū)攜手吳中區(qū)召開獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)（東區(qū)）聯(lián)席工作會(huì)議，提高協(xié)同效率。
獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)（東區(qū)）即原蘇州市獨(dú)墅湖開放創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，在吳淞江以南、澄湖以北區(qū)域劃定26平方公里左右區(qū)域，設(shè)立由高端創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高端創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)同區(qū)、田園生態(tài)區(qū)三部分組成的“協(xié)同發(fā)展核心區(qū)”。其中，高端創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)同區(qū)立足自身制造裝備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，承接蘇州工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢，產(chǎn)業(yè)定位為高端裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息。今后，蘇州工業(yè)園區(qū)和吳中區(qū)兩地將共同打造科教與高端產(chǎn)業(yè)高效協(xié)同的示范區(qū)、市域統(tǒng)籌創(chuàng)新合作的實(shí)驗(yàn)區(qū)、生態(tài)人文共融的樣板區(qū)、虹橋國際開放樞紐北向拓展帶的標(biāo)桿區(qū)。
吳江、吳中都姓“吳”，共飲太湖水，兩地合力打造“一圈一帶”交匯點(diǎn)。8月23日，吳江·吳中協(xié)同發(fā)展合作座談會(huì)召開，兩地共同擁抱太湖，區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、交通體系、生態(tài)環(huán)境、民生領(lǐng)域、高端人才等方面優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享。會(huì)上，簽署了《吳江·吳中協(xié)同發(fā)展合作備忘錄》，正式建立兩地聯(lián)席會(huì)議制度。
放眼現(xiàn)在的太湖新城，吳江、吳中“三快兩隧”快速通達(dá)體系加速構(gòu)建，其中“三快”是G634蘇同黎、S609江陵路和東環(huán)南延，“兩隧”是重點(diǎn)推動(dòng)?xùn)|太湖隧道、蘇州灣隧道開工建設(shè)。兩地完善市域通道一體化銜接，逐步打通鱸鄉(xiāng)北路—楓津南路、盛虹路—興中路、環(huán)湖路—吳郡路、文溪路東延等市域內(nèi)部道路，建成松陵大道綜合交通樞紐，兩地實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。一灣碧水、兩岸新城，太湖新城吳江、吳中片區(qū)協(xié)同發(fā)展，民生“幸福圈”日益豐富，商業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等項(xiàng)目紛紛落地，城市配套 “15分鐘生活圈”正在形成，政策鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，太湖新城正成為代表蘇州標(biāo)識(shí)的城市高端功能區(qū)和新時(shí)代典范城區(qū)，共同塑造蘇州灣兩翼最美天際線。
掉頭往西，吳中區(qū)與蘇州高新區(qū)一拍即合，共同搶抓“環(huán)太湖科創(chuàng)圈”機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于市內(nèi)全域一體化發(fā)展重要部署要求。9月2日，吳中區(qū)·蘇州高新區(qū)協(xié)同發(fā)展合作座談會(huì)舉行，先后簽署協(xié)同發(fā)展合作備忘錄以及科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展、交通互聯(lián)互通、文體旅領(lǐng)域互聯(lián)互通、人居環(huán)境提升協(xié)同等合作協(xié)議。吳中西部板塊主動(dòng)接受蘇州高新區(qū)、太湖科學(xué)城的輻射帶動(dòng)，交通互聯(lián)、資源共享、產(chǎn)業(yè)融合，唱響太湖美，共同繪就青山綠水畫卷。
古城是蘇州之核，姑蘇、吳中齊繪協(xié)同發(fā)展“雙面繡”。9月15日，姑蘇區(qū)和吳中區(qū)舉行協(xié)同發(fā)展合作簽約儀式�，F(xiàn)場，兩地簽署了協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作備忘錄、毗鄰區(qū)域合作備忘錄以及高質(zhì)量發(fā)展結(jié)對(duì)共建協(xié)議，兩地將以更快步伐推動(dòng)古城保護(hù)文化傳承，持續(xù)推進(jìn)古城、古鎮(zhèn)、古村落、古橋一體化保護(hù)。姑蘇區(qū)將把發(fā)源自吳中的香山幫等傳統(tǒng)技藝充分融入古建老宅的保護(hù)修繕和活化利用中，共同推動(dòng)非遺文化利用開發(fā)，實(shí)施生產(chǎn)性保護(hù)和“活態(tài)”保護(hù)。太湖三白、碧螺春等吳中特產(chǎn)也將和觀前街老字號(hào)集聚區(qū)相結(jié)合，推出“拳頭”產(chǎn)品來展示“不時(shí)不食”的風(fēng)物特色，打造詮釋蘇式生活的美好典范。同時(shí)，兩地還將以更強(qiáng)合力優(yōu)化城市環(huán)境和功能品質(zhì)�，F(xiàn)場，吳中區(qū)長橋街道、姑蘇區(qū)雙塔街道、吳中區(qū)郭巷街道、姑蘇區(qū)吳門橋街道等毗鄰板塊簽署合作備忘錄。
縱橫聯(lián)動(dòng)，吳中區(qū)只是蘇州“市域一體化”推進(jìn)過程中的一個(gè)縮影。聯(lián)手、協(xié)同，大蘇州正向著既定的目標(biāo)任務(wù)奔跑。
實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
“十指成拳”，“大蘇州”的新發(fā)展格局前景迷人
作為長三角地區(qū)的開放高地，改革開放以來，蘇州各板塊敢闖敢干，發(fā)揮自主能動(dòng)性探索各具特色的發(fā)展模式，助力了大蘇州經(jīng)濟(jì)騰飛。邁進(jìn)新時(shí)代，面對(duì)新的發(fā)展形勢和挑戰(zhàn)，要謀劃新發(fā)展格局，推進(jìn)市域一體化成為蘇州提升核心競爭力的必由之路。
十年來，蘇州市注重聚焦市內(nèi)全域一體化，著力更好發(fā)揮市規(guī)委會(huì)對(duì)市域重大規(guī)劃共統(tǒng)功能，完成獨(dú)墅湖示范區(qū)協(xié)調(diào)規(guī)劃和蘇相合作區(qū)總體規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)，加快探索市域“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展路徑，推進(jìn)蘇州市“環(huán)太湖科創(chuàng)圈+吳淞江科創(chuàng)帶”國土空間規(guī)劃、昆山太倉協(xié)同規(guī)劃研究、環(huán)陽澄湖地區(qū)概念規(guī)劃等一系列規(guī)劃編制，著力推動(dòng)空間重構(gòu)、資源重組、品質(zhì)重塑。
市內(nèi)全域一體化該如何推進(jìn)，社會(huì)各界非常關(guān)注。2020年1月，蘇州兩會(huì)期間，政協(xié)蘇州市十四屆四次會(huì)議001號(hào)提案《加快推進(jìn)蘇州一體化進(jìn)程 更好融入長三角一體化國家戰(zhàn)略的建議》指出，全市十個(gè)板塊之間在很多領(lǐng)域的一體化進(jìn)程相對(duì)滯后，存在分頭投入、重復(fù)浪費(fèi)和形不成規(guī)模效應(yīng)等問題，如同十個(gè)手指握不成拳頭，難以實(shí)現(xiàn)“集團(tuán)作戰(zhàn)”。建議：一、樹立“一盤棋”思想，強(qiáng)化內(nèi)部一體化頂層設(shè)計(jì)。二、從群眾最關(guān)心的交通、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等事情做起，選準(zhǔn)內(nèi)部一體化突破口，加強(qiáng)各板塊之間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源庫和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)等跨區(qū)縣、跨部門共享使用，為各領(lǐng)域的深度一體化提供基礎(chǔ)支撐。
一如“擁抱太湖”的吳江和吳中，蘇州各個(gè)板塊紛紛在行動(dòng)，共同奏響抱團(tuán)發(fā)展的“協(xié)奏曲”。
太倉與昆山的斷頭路已經(jīng)打通，太倉的廣州路接昆山迎賓路；鄭和路接昆山中環(huán)北線；良輔路接昆山東方路，條條大路都寬敞。今年7月，太倉和昆山又簽訂了協(xié)同合作發(fā)展備忘錄，建立一體化的體制機(jī)制，無論是交通、生態(tài)環(huán)境，還是教育、醫(yī)療等公共事業(yè)共建共享，都是提高市民生活幸福指數(shù)的實(shí)事工程。
優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，在“大蘇州”家庭成員之間并不是一句客套話。比如，沒有臨滬優(yōu)勢的常熟，承接周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)溢出顯得尤為重要，在城市南部與蘇州市區(qū)接壤的常熟高新區(qū)，由常熟和中新集團(tuán)聯(lián)合打造中新（常熟）昆承湖園區(qū)，對(duì)標(biāo)金雞湖，是蘇州市域一體化常熟南向發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域；具有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群優(yōu)勢的蘇州工業(yè)園區(qū)，在與相城區(qū)、吳中區(qū)等區(qū)域的合作中，毫無保留地發(fā)揮先進(jìn)地區(qū)的溢出效應(yīng)，為蘇州產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、轉(zhuǎn)型升級(jí)探索了新路徑。
從市級(jí)層面，今年，蘇州大數(shù)據(jù)系統(tǒng)全面推動(dòng)“一網(wǎng)通用”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”協(xié)同發(fā)展，全力打造“蘇周到”“蘇商通”“DTIOC”三大數(shù)字化品牌，逐步形成統(tǒng)一的話語體系、能力體系、責(zé)任體系和應(yīng)用體系。評(píng)選出一批“橫向多維協(xié)同、縱向五級(jí)聯(lián)動(dòng)、深向垂直貫通”市域統(tǒng)籌一體化建設(shè)的優(yōu)秀應(yīng)用案例，加快打造一體在線、整體聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同、精準(zhǔn)智慧的全國數(shù)字政府樣板城市。
記者從市政府召開的“非凡十年·蘇州城鄉(xiāng)建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展專題新聞通氣會(huì)”獲悉，下一步，蘇州將加快提升統(tǒng)籌發(fā)展能力，強(qiáng)化市域一體協(xié)同推進(jìn)。以昆太協(xié)同為示范，聚智聚力開展相城常熟、吳中吳江、姑蘇園區(qū)、園區(qū)昆山等協(xié)同規(guī)劃研究，著力破解“背靠背”發(fā)展問題；要以板塊臨界區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌，明確功能定位，破除消極空間，著力實(shí)現(xiàn)空間縫合、資源整合、發(fā)展聚合。（蘇報(bào)記者 張帥）
聲明：
本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，與新江南網(wǎng)無關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實(shí)，對(duì)本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性本站不作任何保證或承諾，請(qǐng)讀者僅作參考，并請(qǐng)自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容，新江南網(wǎng)號(hào)系信息發(fā)布平臺(tái)，新江南網(wǎng)僅提供信息存儲(chǔ)空間服務(wù)。如有侵權(quán)請(qǐng)出示權(quán)屬憑證聯(lián)系管理員（yin040310@sina.com）刪除！
閱讀推薦
新聞爆料
圖片精選
