官方《指引》發(fā)布：事關(guān)蘇州開設(shè)科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
【時(shí)政專稿】
近日，蘇州市科學(xué)技術(shù)局、蘇州市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)共同向蘇州各縣級(jí)市（區(qū)）科技局、科協(xié)印發(fā)了《蘇州市科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入設(shè)立指引（試行）》。
為促進(jìn)全市科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》《中華人民共和國公司法》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《江蘇省科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入指引（試行）》（蘇科技規(guī)〔2022〕1號(hào)）《關(guān)于做好蘇州市非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批管理工作的通知》（蘇教繼〔2022〕13號(hào)）等法律法規(guī)及政策文件，制定本指引。
一、適用范圍
本指引所稱科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”），是指國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或個(gè)人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，經(jīng)本行政區(qū)域縣級(jí)市（區(qū)）科技行政主管部門準(zhǔn)入審批（以下簡稱“科技部門”），在登記機(jī)關(guān)進(jìn)行注冊(cè)登記，設(shè)立的面向義務(wù)教育階段學(xué)生，圍繞科學(xué)普及、開展以提升動(dòng)手能力為目標(biāo)的科技創(chuàng)新活動(dòng)與科學(xué)體驗(yàn)活動(dòng)（如機(jī)器人、人工智能、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等）的非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
二、設(shè)立的基本條件
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1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱應(yīng)符合國家法律和《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》等行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，不得冠以“中國”“中華”“全國”“國際”“世界”“全球”等字樣，不得含有歧義或誤導(dǎo)性詞匯。同一科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只能使用一個(gè)名稱，且不得使用簡稱。
2.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱中的行政區(qū)劃、行業(yè)表述應(yīng)當(dāng)與機(jī)構(gòu)辦學(xué)所在地、類別等相符合，名稱中的組織形式必須明確易懂。
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培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有與培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)規(guī)模相適應(yīng)的場所，并符合下列條件：
1.具有相對(duì)固定和獨(dú)立使用的辦學(xué)場所，產(chǎn)權(quán)清晰，如系租賃，應(yīng)有書面租賃合同，租賃有效期不少于3年。
2.場所建筑面積不少于300平方米，教學(xué)用房建筑面積不少于辦學(xué)場所建筑面積的80%。同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)生均面積不低于3平方米；需要較多設(shè)備器材的科技類課程，同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)生均面積不低于5平方米。
3.招收14周歲以下學(xué)生的，其場所須符合適齡學(xué)生活動(dòng)場所要求，辦學(xué)用房所在樓層不得超過3層。
4.施行“一點(diǎn)一證”，一個(gè)固定場所只能申辦設(shè)立一個(gè)科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，且不得與其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同使用。未經(jīng)科技部門批準(zhǔn)，不得擅自變更培訓(xùn)地址、增設(shè)分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點(diǎn)。
5.辦學(xué)場所不得選用居民住宅、半地下室、地下室及其它有安全隱患的場所，不得租借各類中小學(xué)校舍辦學(xué)。
6.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)場所必須符合消防、環(huán)保、衛(wèi)生、安全等管理規(guī)定。建立“人防、物防、技防”相結(jié)合的安全防范體系，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，定期開展應(yīng)急處置演練，采取為參訓(xùn)對(duì)象購買人身安全保險(xiǎn)等必要方式，防范和化解安全事故風(fēng)險(xiǎn)，確保學(xué)生人身安全。
7.科學(xué)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)應(yīng)事先進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將結(jié)果向?qū)俚乜萍疾块T報(bào)備；同時(shí)，必須安排在符合安全標(biāo)準(zhǔn)的專用教室進(jìn)行，其場地、設(shè)備、安全、人員管理等要求須與中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室要求一致。涉及物理、化學(xué)、生物等實(shí)驗(yàn)的安全管理，須嚴(yán)格按照《江蘇省中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（20200522212501）執(zhí)行；涉及儀器設(shè)備操作的安全管理，須按照《教學(xué)儀器設(shè)備安全要求總則（GB21746-2008）》中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（三）人員
1.舉辦者
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的舉辦者可以是社會(huì)組織或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
�。�1）舉辦者為社會(huì)組織的，應(yīng)經(jīng)依法登記，信用狀況良好，未被列入有關(guān)經(jīng)營（運(yùn)營）異常名錄或嚴(yán)重失信主體名單；其法定代表人或負(fù)責(zé)人應(yīng)具有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居，信用狀況良好，無犯罪記錄，享有政治權(quán)利和具有完全民事行為能力。
�。�2）舉辦者為個(gè)人的，應(yīng)具有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居，信用狀況良好，無犯罪記錄，享有政治權(quán)利和具有完全民事行為能力。
�。�3）如有兩個(gè)以上舉辦者聯(lián)合辦學(xué)的，應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，明確各舉辦者的出資數(shù)額、出資方式、權(quán)利義務(wù)、舉辦者的排序和爭議解決辦法等內(nèi)容。
�。�4）在職國家機(jī)關(guān)工作人員、中小學(xué)校不得舉辦或參與舉辦科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
2.師資隊(duì)伍
�。�1）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法定代表人由董事長（理事長）或負(fù)責(zé)人（校長、經(jīng)理等）擔(dān)任。
�。�2）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人（校長、經(jīng)理等）應(yīng)具有5年以上科技教育管理工作經(jīng)歷，大學(xué)本科以上學(xué)歷，年齡在70周歲以下，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，無犯罪記錄。
（3）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備教學(xué)、財(cái)務(wù)、安全管理等不少于3人的專職管理人員。其中，教學(xué)管理人員應(yīng)具有大學(xué)�？埔陨蠈W(xué)歷和3年以上教育管理工作經(jīng)歷。
�。�4）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的專兼職教師隊(duì)伍。其中，專職教師數(shù)不得少于機(jī)構(gòu)從業(yè)人員總數(shù)的50%，每班次專職教師數(shù)不低于學(xué)生人數(shù)的2%，單個(gè)教學(xué)場所的專職教師數(shù)不得少于3人。
�。�5）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所聘任的專兼職教師，除了具有大學(xué)本科以上學(xué)歷外，還應(yīng)具備以下條件之一：
相關(guān)專業(yè)教師資格考試合格證明；
青少年科技輔導(dǎo)員專業(yè)水平認(rèn)證；
相應(yīng)職業(yè)（專業(yè)）中級(jí)以上職稱。
�。�6）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘任外籍人員應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，外籍人員應(yīng)持有《外國人工作許可證》、工作類居留證件。
�。�7）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得聘用中小學(xué)、幼兒園在職教師。
�。�8）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的密切接觸未成年人從業(yè)人員，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，向公安機(jī)關(guān)查詢是否具有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄。
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培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有穩(wěn)定的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源，開辦注冊(cè)資本應(yīng)符合《公司法》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》要求，開辦資金不少于50萬元人民幣。
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培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《民辦教育促進(jìn)法》《公司法》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等法律法規(guī)設(shè)立決策機(jī)構(gòu)，制定章程和內(nèi)部管理制度。章程原則上包含：機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、培訓(xùn)地址、業(yè)務(wù)范圍、培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)規(guī)模、資產(chǎn)來源、舉辦者、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、決策機(jī)構(gòu)、議事規(guī)則、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、終止辦學(xué)事由及處理原則、章程修改程序、黨組織建設(shè)等方面的內(nèi)容。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立規(guī)范的內(nèi)部管理制度，要有明確的培訓(xùn)宗旨，有規(guī)范的培訓(xùn)計(jì)劃，有對(duì)教師的管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有培訓(xùn)保障措施和堅(jiān)守服務(wù)承諾等方面的規(guī)章制度。
（六）培訓(xùn)內(nèi)容
1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的培訓(xùn)項(xiàng)目，應(yīng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定，不得違背教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律。培訓(xùn)過程全程錄音錄像，授課結(jié)束時(shí)間不得晚于20:30。
2.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)合理安排培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)內(nèi)容以學(xué)生動(dòng)手參與和互動(dòng)協(xié)作活動(dòng)為主，學(xué)生動(dòng)手時(shí)間不得低于培訓(xùn)總時(shí)長的80%。
3.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)參照《中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理辦法（試行）》（教監(jiān)管廳函〔2021〕6號(hào)）等國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不得在培訓(xùn)內(nèi)容中包含學(xué)科類教學(xué)內(nèi)容，不得宣揚(yáng)偽科學(xué)、封建迷信等內(nèi)容，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)向?qū)俚乜萍疾块T備案。
4.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備與培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)規(guī)模相適應(yīng)的演示及實(shí)操設(shè)施設(shè)備，教學(xué)類用具生均比不低于1:1，中大型實(shí)驗(yàn)設(shè)備生均比不低于1:3。
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按照《教育部等六部門關(guān)于加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作的通知》（教監(jiān)管函〔2021〕2號(hào)）、《省教育廳等十一部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理和預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管工作的通知》（蘇教監(jiān)管函〔2022〕7號(hào)）、《蘇州市教育局等十部門關(guān)于全面開展蘇州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作的通知》（蘇教繼〔2022〕9號(hào)）要求，科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)必須全部納入監(jiān)管范圍，原則上實(shí)行服務(wù)信托管理模式。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須使用教育部、市場監(jiān)管總局印發(fā)的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》（2021修訂版），預(yù)收費(fèi)全部進(jìn)入本機(jī)構(gòu)培訓(xùn)收費(fèi)專用賬戶，不得一次性收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月或60課時(shí)的費(fèi)用，收費(fèi)時(shí)按國家規(guī)定開具發(fā)票。
三、設(shè)立的一般程序
（一）政策咨詢
舉辦者向?qū)俚乜萍疾块T提出成立意見，屬地科技部門進(jìn)行政策指導(dǎo)。
（二）名稱申報(bào)
舉辦者到屬地登記機(jī)關(guān)申報(bào)名稱，營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到行政審批部門辦理名稱預(yù)先登記或名稱變更預(yù)留，非營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到民政部門或行政審批部門辦理名稱核準(zhǔn)。
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舉辦者完成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱申報(bào)后，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容向?qū)俚乜萍疾块T提交所需材料（材料清單見附件），申請(qǐng)準(zhǔn)入。
（四）審核
1.申請(qǐng)受理。屬地科技部門對(duì)舉辦者提交的《蘇州市科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入申請(qǐng)登記表》（附件1）和其他申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。如申請(qǐng)材料需要補(bǔ)充或更正的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性通知補(bǔ)交材料。
2.實(shí)地核驗(yàn)。申請(qǐng)材料審核通過后，屬地科技部門開展實(shí)地核驗(yàn)。除核驗(yàn)申請(qǐng)材料相關(guān)內(nèi)容外，還應(yīng)對(duì)培訓(xùn)器材、場所內(nèi)部設(shè)置、視頻監(jiān)控等進(jìn)行核驗(yàn)，并提出核驗(yàn)意見。對(duì)于核驗(yàn)不通過的，現(xiàn)場說明原因。
3.出具審核意見。屬地科技部門根據(jù)申請(qǐng)材料及實(shí)地核驗(yàn)情況，出具《蘇州市科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入審核意見》（附件6）。屬地科技部門一般應(yīng)當(dāng)于受理申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)反饋。
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舉辦者于審核意見發(fā)出之日起20個(gè)工作日內(nèi)，持屬地科技部門出具的《蘇州市科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入審核意見》及其他法定登記材料，至登記機(jī)關(guān)依法依規(guī)辦理營業(yè)執(zhí)照或者登記證書。
（六）辦結(jié)登記
舉辦者持營業(yè)執(zhí)照或登記證書，至原審批的科技部門進(jìn)行辦結(jié)登記，獲取資金監(jiān)管平臺(tái)賬號(hào)。
�。ㄆ撸┳兏�、注銷和復(fù)審的一般流程
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立登記完成后，如對(duì)機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人、行政負(fù)責(zé)人、地址、培訓(xùn)內(nèi)容、注冊(cè)資金等事項(xiàng)變更，須提交申請(qǐng)，經(jīng)原審批科技部門同意后辦理變更手續(xù)�？鐓^(qū)（縣）的地址變更，需重新到屬地科技部門和登記機(jī)關(guān)辦理準(zhǔn)入設(shè)立手續(xù)。
不再從事科技類校外培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)主動(dòng)到原審批的科技部門提出注銷申請(qǐng)，經(jīng)同意后辦理注銷手續(xù)。經(jīng)科技部門審批的變更或終止事項(xiàng)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)于20個(gè)工作日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)提出變更或終止申請(qǐng)。
已設(shè)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每滿三年須申請(qǐng)復(fù)審，在《蘇州市科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入審核意見》有效期屆滿前30個(gè)工作日內(nèi)，向原審批的科技部門提出申請(qǐng)。
準(zhǔn)入、變更、注銷中的行政違法行為應(yīng)予處罰的，依法給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
四、監(jiān)督和管理
1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管，原則上采用服務(wù)信托監(jiān)管模式。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在領(lǐng)取《蘇州市科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立審核意見》、營業(yè)執(zhí)照或者登記證書后，應(yīng)進(jìn)駐“蘇州市預(yù)付式消費(fèi)資金管理平臺(tái)”，按操作流程完成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資料注冊(cè)和資金監(jiān)管手續(xù)辦理，并按照《關(guān)于全面開展蘇州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作的通知》（蘇教繼〔2022〕9號(hào)）的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。
2.屬地科技部門要加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)營和預(yù)收費(fèi)日常監(jiān)管，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，防止“退費(fèi)難”“卷款跑路”等情況發(fā)生。
3.由學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，及在本指引實(shí)施前已設(shè)立的科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，須于2022年8月31日前向?qū)俚乜萍疾块T提出成立意見，原則上于2022年12月31日前完成重新審核登記；特殊情況的，可延至2023年6月30日前完成。
4.各縣級(jí)市（區(qū)）科技部門可根據(jù)本地實(shí)際，研究制定本地區(qū)的科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入設(shè)立細(xì)則，并報(bào)市級(jí)科技部門備案。
5.國家法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)部門關(guān)于科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
掃碼下載
《申請(qǐng)?jiān)O(shè)立蘇州市科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所需材料清單》
等附件
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