8月22日,市十四屆人大常委會第53次主任會議討論通過了新修訂的《杭州市人大常委會立法聽證辦法》(以下簡稱《辦法》),進一步完善立法聽證程序,提升立法的民主性和科學(xué)性,促進地方立法高質(zhì)量發(fā)展。
黨的二十屆三中全會提出,要健全人大議事規(guī)則和論證、評估、評議、聽證制度。立法聽證作為踐行全過程人民民主的關(guān)鍵舉措,對提高立法質(zhì)量意義重大。我市原有的立法聽證辦法于2015年通過,隨著立法法、省地方立法條例的修改和市立法條例的出臺,修訂立法聽證辦法迫在眉睫。
修訂后的《辦法》共28條。在完善上位法依據(jù)的同時,優(yōu)化聽證原則,進一步落實黨中央關(guān)于“推進黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費,建設(shè)節(jié)約型機關(guān)”的要求,規(guī)定立法聽證應(yīng)遵循公開、公平、公正、便利、節(jié)約的原則。
明確聽證范圍和責(zé)任主體是此次修訂《辦法》的亮點!掇k法》進一步明確了可以舉行聽證會的七種情形。比如,當(dāng)法規(guī)草案涉及本市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題,或?qū)穹ㄈ嘶蛘咂渌M織的權(quán)利義務(wù)有較大影響,或涉及人民群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題,或設(shè)定了行政許可、行政處罰、行政強制,或有其他需要聽證的情形時,可以舉行聽證會!掇k法》規(guī)定,市人大常委會主任會議可決定舉行聽證會,明確了有權(quán)提出舉行聽證會的主體,以及聽證機構(gòu)、聽證人及其職責(zé)。
《辦法》還細化了聽證會各個環(huán)節(jié)的操作流程和要求,明確聽證會工作方案內(nèi)容和公告方式,規(guī)定了聽證陳述人和聽證旁聽人的產(chǎn)生辦法,明確了聽證會的會議流程、發(fā)言機制及要求,以及聽證記錄和聽證報告的制作要求!掇k法》對以網(wǎng)絡(luò)會議形式舉行的聽證會作出特別規(guī)定,明確以網(wǎng)絡(luò)會議形式召開聽證會的,聽證機構(gòu)可以根據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺特點確定聽證會程序和相關(guān)要求;聽證主持人可以根據(jù)實際情況,組織聽證陳述人與公眾通過網(wǎng)絡(luò)平臺進行互動交流。
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