蕭山益農(nóng)：破局起勢，續(xù)寫“圍墾精神”
杭州日報(bào)訊 精神力量與社會發(fā)展，總是彼此賦能、相互影響。
1966年，蕭山群眾性大規(guī)模圍涂的“第一圍”在益農(nóng)開啟，在“向潮水奪地，向海涂要糧”的壯舉中，開拓出一片年輕廣袤、充滿生機(jī)的沃土。如今，帶著“改革”基因的益農(nóng)孕育了“全國文明村”群圍村、“全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村”三圍村等國字號村莊，見證了“世界500強(qiáng)”企業(yè)榮盛集團(tuán)在此啟航駛遠(yuǎn)，更迎來了綠色智造產(chǎn)業(yè)新城的發(fā)展機(jī)遇。
在近日舉行的蕭山區(qū)委全會上，杭州市委常委、蕭山區(qū)委書記孫旭東再談“圍墾精神”，要求深入開展“精神再提振，改革再深化”大討論活動，不斷賦予“奔競不息、勇立潮頭”的蕭山精神以新的時(shí)代價(jià)值。
益農(nóng)鎮(zhèn)黨委書記洪波表示，在全面深化改革的當(dāng)下，圍墾“起源地”益農(nóng)比以往任何時(shí)候都需要通過解放思想破局起勢，比以往任何時(shí)候都需要傳承弘揚(yáng)圍墾精神，持之以恒地激勵(lì)“新圍墾人”接續(xù)奮斗。
干好“新時(shí)代的圍墾”
9月11日，2024中國500強(qiáng)企業(yè)榜單發(fā)布，榮盛集團(tuán)位列第36名，比上年進(jìn)位4個(gè)名次。8月5日，在美國《財(cái)富》雜志發(fā)布的2024年世界500強(qiáng)榜單中，榮盛集團(tuán)位列第138位。
這個(gè)從蕭山最邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以8臺織機(jī)起家的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小廠，經(jīng)歷了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)期和轉(zhuǎn)型力度最大的變革時(shí)代，一步步成長為擁有完整石化上下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈的世界500強(qiáng)企業(yè)。對于益農(nóng)來說，能擁有這樣的強(qiáng)企，很大程度上得益于當(dāng)?shù)氐目臻g資源。
老一輩圍墾人肩挑背扛、圍海造田，留下了一大片廣袤無垠的發(fā)展沃土，既為益農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，成為杭州“菜籃子”，蕭山“米袋子”；也讓益農(nóng)擁有蕭山面積最多的儲備工業(yè)土地，更為各類經(jīng)營主體發(fā)展提供了廣闊空間，造就了益農(nóng)深厚的工業(yè)家底——
全鎮(zhèn)擁有工業(yè)企業(yè)397家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)57家，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)12家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家，專精特新企業(yè)5家，國高新企業(yè)37家，省級科技型小微企業(yè)45家；形成了“化纖新材料、新型紡織面料、汽車零部件、智能家居、高端裝備智造”等五大產(chǎn)業(yè)為核心的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
不過，隨著浙江綠色制造產(chǎn)業(yè)新城等戰(zhàn)略賦能，快速推進(jìn)工業(yè)化、城市化的益農(nóng)，也存在產(chǎn)業(yè)用地資源日益緊張的隱憂。
從空間發(fā)展破局起勢，低效用地再開發(fā)成為益農(nóng)破解土地空間制約、推動城鄉(xiāng)發(fā)展的一把“金鑰匙”。目前，益農(nóng)已梳理全鎮(zhèn)《2024-2027四年低效用地再開發(fā)計(jì)劃表》，力爭在4年時(shí)間里，完成800畝低效用地再開發(fā)任務(wù)，爭取盤活低效工業(yè)用地面積超420畝，處置其他低效用地380畝以上。
在此基礎(chǔ)上，益農(nóng)還將依托益農(nóng)新材料科技園、眾力小微園區(qū)、三益線產(chǎn)業(yè)集聚帶等空間，通過自主提升、政企合作、企企合作等方式，推動低效工業(yè)用地再開發(fā)，推動從資源要素增量依賴向存量挖潛轉(zhuǎn)變。力爭在消化處置批而未供、供而未用和低效用地“三塊地”上下功夫，持續(xù)以多元模式盤活帶動經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)。
如果說圍墾時(shí)代是向?yàn)┩恳Z，那么當(dāng)下的益農(nóng)正與時(shí)代大潮搶時(shí)間，墾出新未來。今年5月，益農(nóng)在全鎮(zhèn)上下開展圍墾精神大討論活動,更好地傳承弘揚(yáng)圍墾精神,持之以恒地激勵(lì)“新圍墾人”接續(xù)奮斗。
回顧歷史，圍墾精神一直是激勵(lì)益農(nóng)人闖關(guān)突圍的無窮力量。過去，向潮水要土地；如今，向土地要效益、為發(fā)展拓空間。從力度到廣度，低效用地再開發(fā)對于益農(nóng)來說就是一場新時(shí)代的“圍墾”。目前，益農(nóng)正積極推動土地開發(fā)存量換增量，地下?lián)Q地上，資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)換空間，推動空間發(fā)展模式從“增量擴(kuò)張”向“存量發(fā)掘”轉(zhuǎn)變。
將改革進(jìn)行到底
2017年，蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)帶著“再造一個(gè)蕭山工業(yè)”的使命在益農(nóng)啟動浙江綠色智造產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，一下子把益農(nóng)從偏遠(yuǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)變到了產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。
雙方的攜手，也成為平臺與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展的一段佳話。為了盡快騰出拓展區(qū)塊的土地以充分保障重大項(xiàng)目落地的用地要求，蕭山開發(fā)區(qū)與益農(nóng)鎮(zhèn)用最短的時(shí)間，進(jìn)行了最大規(guī)模的拆遷，累計(jì)投入30多億元，完成產(chǎn)業(yè)單元內(nèi)約1300戶農(nóng)戶及25家企業(yè)的征遷工作。通過安置，益農(nóng)人跨出了農(nóng)民變市民的第一步。
這場征遷更重塑了新城的產(chǎn)業(yè)新格局。隨著總投資62億元的逸通新材料、總投資35億元的盛元功能性纖維項(xiàng)目等重量級項(xiàng)目紛紛落地，在榮盛盛元、恒逸逸通、傳化化學(xué)及希瑞新材等四大“鏈主”型企業(yè)的延鏈展鏈，新城集聚上下游核心材料、裝備、系統(tǒng)集成等關(guān)鍵領(lǐng)域企業(yè)落地發(fā)展，打造千億級先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
隨著區(qū)域能級的提升，益農(nóng)和浙江綠色智造產(chǎn)業(yè)新城需要不斷放大“窗口效應(yīng)”。比如加快在發(fā)力總部經(jīng)濟(jì)上破局起勢，圍繞龍頭企業(yè)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游項(xiàng)目、企業(yè)落地等。但過去雙方“各有分工”，開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)招引、企業(yè)服務(wù)以及配套設(shè)施建設(shè)，而益農(nóng)作為屬地鎮(zhèn)街則主要處理屬地的社會事務(wù)，雙方無法形成合力，特別是平臺和屬地鎮(zhèn)街的責(zé)權(quán)利不一致帶來了一系列問題。對于益農(nóng)和綠色智造產(chǎn)業(yè)新城而言，今年注定是改革之年。
改革破題，首先向體制機(jī)制的深處挺進(jìn)。在近日蕭山發(fā)布的“三大改革”中，首當(dāng)其沖的就是深化開發(fā)區(qū)（園區(qū)）體制機(jī)制改革。按照蕭山區(qū)部署，經(jīng)開區(qū)以一個(gè)管委會、三個(gè)屬地管理局的模式推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。具體來說，就是讓人員、審批權(quán)限、管理權(quán)限下沉，一般性事務(wù)在管理局就能得到處理，社會性事務(wù)則由鎮(zhèn)街出面辦理。而管委會的層面，就能夠騰出手來，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
改革破題，也需要內(nèi)生動力。益農(nóng)工業(yè)產(chǎn)值有63%來自榮盛，從一定程度上也反映了全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“梯隊(duì)不強(qiáng)、發(fā)展偏科”等問題。益農(nóng)鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“大企業(yè)強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)，是面子；小企業(yè)解決就業(yè)，是里子�！睘榇�，益農(nóng)成立全區(qū)首個(gè)智能家裝行業(yè)協(xié)會，探索智能家裝產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊郯l(fā)展模式，為在優(yōu)勝劣汰中存活的衛(wèi)浴類企業(yè)，搭建發(fā)展平臺，堅(jiān)定發(fā)展信心。同時(shí)，籌建高端面料行業(yè)協(xié)會，推動紡織面料設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、深加工上下游集聚發(fā)展，逐步形成行業(yè)自律和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升，依靠輕紡城優(yōu)勢，增加外貿(mào)訂單。
改革破題，更需要用心用情下真功。今年以來，益農(nóng)建立助企陪跑員制度，為重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目提供全周期、全要素服務(wù)支撐，加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)。同時(shí)，持續(xù)幫助企業(yè)解決員工住宿、員工子女就學(xué)、通勤出行等難題，打造最優(yōu)營商環(huán)境。
與青年共赴“新城大�！�
最近，在益農(nóng)鎮(zhèn)弘揚(yáng)社區(qū)鄰里中心，一對“姐妹花”創(chuàng)辦的“雅咪輕食”餐廳，讓城市的“輕食風(fēng)”吹進(jìn)鄉(xiāng)村。經(jīng)營這家小店的“姐妹花”是土生土長的益農(nóng)人。在家門口創(chuàng)業(yè)，除了是家鄉(xiāng)情結(jié)，更是對家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的篤定。
對于曾經(jīng)的鹽堿滄海，未來的產(chǎn)業(yè)新城益農(nóng)來說，要奔赴“新城大�！保枰a(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，更需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)人才的加入。
今年，益農(nóng)鎮(zhèn)探索構(gòu)建大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機(jī)制，成立“榮盛雛鷹創(chuàng)業(yè)基金”，鼓勵(lì)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。除了提供超10萬平方米的工業(yè)廠房以及超3萬平方米的商鋪資源外，益農(nóng)鎮(zhèn)出臺《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策》，包括最高不超過100萬元的創(chuàng)業(yè)資金資助。
接下來，益農(nóng)還將集中梳理各村社、集鎮(zhèn)資源空間，為電子商務(wù)、教育培訓(xùn)、新農(nóng)人等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供場地，讓多種形態(tài)的新型消費(fèi)模式回歸益農(nóng)，為產(chǎn)業(yè)新城增添年輕活力。
“益農(nóng)是年輕的城，更要打造年輕人的城。”益農(nóng)鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長傅立國說。浙江綠色智造產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)的不斷推進(jìn)，對產(chǎn)業(yè)新城生活服務(wù)配套的數(shù)量和層級也提出了更高要求。
目前，益農(nóng)正以現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)省級樣板創(chuàng)建等為契機(jī)，全力拉大集鎮(zhèn)框架，提升城市能級，推進(jìn)為民辦實(shí)事進(jìn)程，不斷滿足當(dāng)?shù)厝罕娞貏e是年輕人的多元需求，奮力打造產(chǎn)城人文深度融合的鎮(zhèn)域樣板。
益農(nóng)全面深化改革的最終落腳點(diǎn)，是加快形成一群人與一座城“雙向奔赴”的新格局，讓年輕的城，成為“青年向往之城” 。
比如教育。益農(nóng)攜手杭師大，以合作辦學(xué)形式實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展再提速；本土企業(yè)榮盛集團(tuán)牽頭設(shè)立“榮盛教育獎(jiǎng)勵(lì)基金”已連續(xù)發(fā)放22周年，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)金1728萬元，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀師生5085人次。
比如基層治理。以“民情雙訪”為契機(jī)打造“圍墾夜話”工作機(jī)制，深入村社一線，構(gòu)建黨建引領(lǐng)下黨群融心的新“熟人社會”。自去年以來，益農(nóng)鎮(zhèn)圍繞“勤@益農(nóng)”品牌，發(fā)布了《益農(nóng)鎮(zhèn)環(huán)境長效管護(hù)管理辦法》，堅(jiān)持將集中整治與長效管護(hù)相結(jié)合，持續(xù)探索實(shí)施村社自治、村民參與模式的環(huán)境長效管護(hù)模式，進(jìn)一步激發(fā)村民參與環(huán)境整治的內(nèi)驅(qū)和熱情。
比如多元生活場景。舉辦玉米節(jié)、益農(nóng)之夜、鄉(xiāng)村生活節(jié)、鄉(xiāng)村詩會、稻田音樂節(jié)、新能源汽車車展等農(nóng)文旅融合活動，打造全新的鄉(xiāng)村生活新范式的益農(nóng)，讓生活充滿“煙火氣”的蕭山東大門敞亮一新。
“潮”是蕭山文化的核心，“潮”也是青年文化的象征，“潮”更是“新城大�！钡奈磥怼Ｔ谝孓r(nóng)，從磅礴歲月中凝結(jié)出的“勇立潮頭”圍墾精神已然成為一種激勵(lì)、一種信念，推動人們?nèi)?shí)現(xiàn)更大的夢想，在新時(shí)代圍墾中破局起勢。
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