臨安“為企辦實事”，爭先創(chuàng)優(yōu)“來來來”
杭州日報訊 天下之事，因循則無一事可為；奮然為之,亦未必難。
在臨安，一場延續(xù)了20余載的改革“接力賽”，正以“行百里者半九十”的“奮然”之姿，蹄疾步穩(wěn)，砥礪向前。
習近平總書記在浙江工作期間，曾高瞻遠矚地作出“八八戰(zhàn)略”重大決策部署，要求進一步發(fā)揮浙江的體制機制優(yōu)勢，深入推進行政審批制度改革、行政管理體制改革等重大改革，不斷精簡審批環(huán)節(jié)、簡化審批程序、優(yōu)化辦事流程，最大限度方便群眾和企業(yè)辦事。
從1999年浙江率先在全國開展行政審批制度改革，到2014年推進“四張清單一張網”改革，再到2016年首次提出實施“最多跑一次”改革，在浙江全面推進政務服務增值化改革進程中，變的是工作方式、工作環(huán)境、工作場所，不變的是“為民解難題，為企辦實事”的初心使命。
今年以來，為積極響應我市“為企辦實事”號召，臨安區(qū)政府成立高質量實施“為企辦實事”和政務服務增值化改革工作專班，在臨安區(qū)行政審批服務管理辦公室的日常統(tǒng)籌和協(xié)調合作下，不斷在政務服務上做“加法”，在審批流程上做“減法”，用真情實感為簡化行政審批“走在前、樹典范”寫下“臨安注腳”。
分期驗收，來“臨”項目“落下來”
企業(yè)是否進得來，步子能否邁得開，始終檢驗著政務服務部門服務做得好不好、實不實。
曾幾何時，由于項目驗收時間長、流程多、手續(xù)復雜等問題，不少企業(yè)對一些地方政府推出的惠企政策持觀望態(tài)度，在投資上“裹足不前”。
“太好了！分期驗收節(jié)省了數(shù)月的建設周期，給我們生產經營帶來了實實在在的好處，讓企業(yè)在‘臨’發(fā)展更安心�！� 浙江萬馬股份有限公司相關負責人知道廠房準予“分期驗收”后，興奮地說。原來，在萬馬股份專用線纜及導體生產廠房建設過程中，三幢廠房共用一本施工許可證。也就是說，只有三幢廠房都建設完工，才能開展驗收工作。
解企業(yè)“燃眉之急”，助企業(yè)提速發(fā)展。在接到萬馬股份“求助”后，臨安區(qū)企業(yè)綜合服務中心“聞風而動”、接訴即辦，牽頭組織住建局、生態(tài)環(huán)境分局、水利局等部門，對已完工的專用線纜、密煉兩個車間進行現(xiàn)場探勘，采用“分期驗收”的方式，順利完成車間驗收工作，讓入駐的項目“早建設”“早竣工”“早達產”。
今年以來，臨安審管辦不斷在引“鳳”來“臨”上“下功夫，放大招”，聚焦企業(yè)辦事痛點、難點、堵點，將“行走的辦事大廳”帶入企業(yè)、園區(qū)、社區(qū)。同時，按照政務服務增值化改革“14193”總體框架，即打造一個線下企業(yè)綜合服務中心、四個分中心，打造一個線上數(shù)字化綜合服務平臺、打造九大涉企服務功能、完善三張涉企服務清單，全面深化政務服務改革，著力構建全天候、全市域、全生命周期的政務服務新生態(tài)。
“梧桐”繁茂，鳳紛來棲。自審管辦成立企業(yè)綜合服務中心以來，已進駐審批服務部門11個，承擔涉企增值服務事項123項�！芭R企通”線上企業(yè)綜合服務平臺開通以后，共收集企業(yè)訴求77個，辦結77個，辦結率100%。
“六六”行動，政府企業(yè)“聊起來”
培土澆灌扎下根，陽光雨露助成長。在企業(yè)發(fā)展途中，臨安聚焦企業(yè)急難愁盼，開展“進聯(lián)盟、進窗口、進園區(qū)、進直播、進企業(yè)、進機構”等“六進六服務”專項行動，“多點發(fā)力”“一企一策”，精準助企紓困解難，為企業(yè)“爬坡越坎”掃清障礙，讓企業(yè)開心來臨、安心留臨，順心發(fā)展。
“企業(yè)之家服務聯(lián)盟”精準把脈企業(yè)“成長中的煩惱”，聯(lián)盟與企業(yè)點對點、面對面、點對面“嘮嗑兒，拉家�！�,做到指導有精度、服務有溫度、響應有速度、辦理有力度。
臨安經信局“進直播”專項行動，邀請政府服務部門及企業(yè)走進直播間，深入解讀助企惠企政策、項目申報培訓、服務資源對接、企業(yè)案例分享等內容，通過政府“搭臺”，企業(yè)“聽戲”的方式，實現(xiàn)“咨詢者”與“服務者”雙向奔赴。
截至8月底，臨安區(qū)“六進六服務”已累計開展各類活動61場，服務企業(yè)1700余家。其中，“進園區(qū)”系列活動16場，服務企業(yè)490余家，“進直播”系列活動18場，服務企業(yè)1200余家，“進企業(yè)”系列活動27場，累計服務企業(yè)85家。
慎訟慎罰，發(fā)展風險“降下來”
法治是否清明、清朗，折射出一個地方的營商環(huán)境。
臨安目前共有在冊企業(yè)約32800家,其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)742家,中小微工業(yè)企業(yè)4100余家，他們是臨安經濟社會發(fā)展的主力引擎。能否處理好“情”與“法”、“清”與“親”的邊界和尺度，決定著企業(yè)運行的張力、發(fā)展的活力、前行的動力。
臨安區(qū)綜合行政執(zhí)法指導辦公室與司法局聯(lián)合出臺《臨安區(qū)涉企類行政執(zhí)法“ 慎立案、慎處罰”工作指導意見》,全面梳理了各執(zhí)法部門輕微違法“首違免罰”清單，推進“包容審慎”執(zhí)法監(jiān)督。
推出“監(jiān)管＋執(zhí)法+服務”“三張清單”，推行《行政處罰決定書》《行政合規(guī)建議書》《信用修復告知書》“三書同達”，深入企業(yè)開展上門服務，強化執(zhí)法宣教，引導各類市場經營主體自我糾錯，做到“無事不擾”“盡量少擾”，全力為在“臨”企業(yè)清“路障”，護“遠航”。
截至目前,全區(qū)涉企行政處罰案件2067起,同比下降21.6%。在垃圾分類、工地、市容等領域共作出“不予處罰”1150次,累計幫助196家企業(yè)辦理信用修復。
破產挽救，困境重生“活過來”
從瀕臨破產，到“重獲新生”，從銷售額突破1億元大關，到拿下“國字號”招牌，杭州臨安慧爾鉬業(yè)科技有限公司上演了一出“逆風翻盤”的“好戲”。而這出“好戲”的背后，離不開臨安區(qū)人民法院傾力打造的護企“法寶”——企業(yè)挽救價值估值系統(tǒng)。
該系統(tǒng)借助數(shù)字化、市場化、法治化手段，為發(fā)展瀕臨深度困境的企業(yè)植入18項重整價值評價指標，利用AI價值識別模型，自動出具企業(yè)初步挽救價值識別報告，供法官、管理人、投資人鑒別企業(yè)是否具備“挽救”價值。
據介紹，臨安法院自應用企業(yè)挽救價值估值系統(tǒng)以來，累計通過破產重整、破產和解程序成功挽救小微企業(yè)21家，化解債務31億元，盤活土地176畝，債權清償率提升至35%以上，較改革前上升20個百分點。相關經驗做法獲《人民日報·內參》《浙江信息》《競跑者》《浙江法治報》刊發(fā)，知名度和影響力不斷提升。
如果說“破產挽救”系統(tǒng)是企業(yè)的“參謀”，那么“商事調解”則是企業(yè)的“智囊”。
近年來，臨安法院還進一步推進“市場化解紛+商會共享法庭”工作服務，推動建立臨安區(qū)商事調解中心，下設4個商會服務站，匯聚行業(yè)專家、優(yōu)秀企業(yè)家、專職律師等數(shù)十位專業(yè)人才，實現(xiàn)了臨安18個鎮(zhèn)街全覆蓋，形成雙向互動、多方配合、整體推進的工作大格局。
2024年1-8月，臨安法院通過市場化解紛方式，收案1483件，調解成功645件，調解成功率43.49%，涉案總金額9.9億余元，解紛平均用時較訴訟程序縮短36天，為當事人節(jié)省糾紛解決成本525余萬元。
服務到店，百姓咧嘴“笑起來”
走進臨安世紀聯(lián)華超市，扶梯旁“政務進超市，方便您辦事”的標語背景墻十分醒目亮眼。這是臨安區(qū)審管辦“服務進商超”的一個創(chuàng)新服務點。
“真的很方便，沒想到超市也能補換市民卡！”臨安區(qū)太湖源鎮(zhèn)浪口村村民柳華英甚為感嘆，“如今，再也不用去市民中心‘折騰’了。還能逛逛商場，真是省時又省力！”
近年來，臨安區(qū)審管辦堅持“百姓少跑腿，信息多跑路”服務理念，創(chuàng)新工作機制和方式方法，構建以區(qū)、鎮(zhèn)和村三級政務服務體系，實行“一窗辦”“自助辦”“網上辦”“掌上辦”，打通服務群眾的“最后一公里”，讓暖心服務“飛入尋常百姓家”。
“雖然我們每天‘朝八晚九’，有時候忙得沒時間吃飯和休息，但是只要能讓百姓‘咧嘴笑’，我們就會感到很幸福�！狈⻊照竟ぷ魅藛T黃芳接受采訪時說，“在很多時候，大伯大媽都會到超市買上幾瓶飲料，悄悄放在我們的柜臺上，甚至還會拎著自家種的西瓜和青菜來感謝我們，使我們非常感動，也讓我們深知這份工作的使命與責任�！�
超市便民服務站將醫(yī)保分局、人社局、市場監(jiān)督局、煙草局、稅務局等10余個部門高頻服務事項列入辦理清單，向市民提供市民卡、醫(yī)保、公積金等60多項服務內容。該服務站還為群眾開展“錯時辦公”，解決群眾在午休時間、雙休日、節(jié)假日、下班時間不能辦事的“痛點”。
服務站自2022年開設以來，已累計受理各類咨詢服務20855件。據悉，臨安“政務服務進商超”的舉措，在全省范圍內尚屬首創(chuàng)。
心系群眾魚得水,脫離群眾樹斷根。在為企為民路上，臨安區(qū)審管辦攜手“兄弟單位”用心用情踐行“為民服務沒有最好，只有更好”的初心使命，不斷在服務群眾的“最后一公里”“最多跑一次”上下功夫、出實招、動真情，以優(yōu)異的“答卷”回饋人民。
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