跨區(qū)域 縮差距 強(qiáng)運(yùn)營?蕭山探索全域共富美好圖景
從繁華都市到阡陌鄉(xiāng)村，奔向共同富裕，始終是溫暖人心的目標(biāo)。
今年一季度，居民收入指標(biāo)“一增一減”展現(xiàn)了蕭山經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善相輔相成的良性循環(huán)態(tài)勢(shì)，彰顯了蕭山從“做大蛋糕”到“分好蛋糕”的決心。一方面，居民收入持續(xù)增長，居民人均可支配收入28075元，同比增長5.0%；另一方面，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)2.6個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.60，比上年同期低0.04個(gè)百分點(diǎn)。
城市與鄉(xiāng)村，從二元結(jié)構(gòu)到融合一體化發(fā)展，步伐正在加快，潛力日益釋放，一幕幕美麗鄉(xiāng)村的精彩蝶變，一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)興旺的生動(dòng)縮影，展示了共同富裕蕭山樣本的豐碩成果。
區(qū)域差距 “點(diǎn)題”——協(xié)同聯(lián)動(dòng)打造新地標(biāo)
沿著時(shí)代高架一路向南，穿過冠山隧道，再過十五分鐘車程便抵達(dá)高架最南端的河上鎮(zhèn)，這里是蕭山的“膜”界—膜材料小鎮(zhèn)正在這里迸發(fā)“數(shù)實(shí)交融”的澎湃動(dòng)力。
前不久，小鎮(zhèn)“鏈主”企業(yè)科百特在河上拿下最新一塊工業(yè)用地，將用于半導(dǎo)體超純水制程中至關(guān)重要的氟材料及部件產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)。在河上深耕14年，科百特不僅成為蕭山百強(qiáng)企業(yè)前五強(qiáng)，更成長為世界先進(jìn)的創(chuàng)新型膜過濾企業(yè)，用科技創(chuàng)新點(diǎn)亮“膜”法。它對(duì)河上、對(duì)蕭山的積極“回應(yīng)”和美好“擁抱”，體現(xiàn)在90%的廠區(qū)在蕭山、90%的營收在蕭山、近100%的稅收在蕭山。特別是近五年，科百特在半導(dǎo)體和生命科學(xué)等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，跑出了年均復(fù)合增長率30%的加速度。
當(dāng)然，年輕的科百特為河上“引流”近萬名年輕人之后，帶給這座千年古鎮(zhèn)的，不只是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值上的“加法”，更是區(qū)域能級(jí)上的“乘法”，讓曾經(jīng)“偏安一隅”的河上晉級(jí)為蕭山工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“新一線”�？梢云诖�，膜材料小鎮(zhèn)的未來，不僅僅是用科技創(chuàng)新點(diǎn)亮“膜”法，更是用科技與人文的交叉融合，找到更多的發(fā)展路徑，在綠水青山間點(diǎn)亮杭州的新“魔”法。
事實(shí)上，這樣的“魔法”案例在當(dāng)下的蕭山南部比比皆是。比如在戴村，吉利集團(tuán)投資70億元建設(shè)新能源汽車電子產(chǎn)業(yè)園，從簽約到投產(chǎn)，不斷刷新速度，拿地到開工22天，9個(gè)月后首條生產(chǎn)線投產(chǎn)。前不久，它又與戴村鎮(zhèn)上下游企業(yè)共同組建智能汽車產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟。這讓戴村猶如一個(gè)躍起的“驚嘆號(hào)”，開啟它的“新時(shí)戴”。
蕭山南部的突圍，得益于“中國視谷”在蕭山的戰(zhàn)略起筆。打造國家經(jīng)濟(jì)地理新地標(biāo)的大杭州戰(zhàn)略沿著時(shí)代高架一路南行，扎入蕭山南部青山綠水間，持續(xù)催生新質(zhì)生產(chǎn)力，也進(jìn)一步夯實(shí)了“富”的產(chǎn)業(yè)基石。以“大杭州”的區(qū)域格局之變，撬動(dòng)蕭山城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的突破，顯然是“中國視谷”窗口園區(qū)這一跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)共富模式的深層次邏輯。南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村多元價(jià)值在這一輪戰(zhàn)略局中不斷被發(fā)現(xiàn)，走出了一條生態(tài)與產(chǎn)業(yè)同頻共振的新路子，不斷縮小區(qū)域差距，讓鄉(xiāng)村實(shí)實(shí)在在享受新型城市化成果。
據(jù)悉，在做優(yōu)核心區(qū)13.48平方公里的基礎(chǔ)上，“中國視谷”窗口園區(qū)將適時(shí)推動(dòng)擴(kuò)園發(fā)展，著力打造湘湖視覺走廊、義橋智能設(shè)備產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，整體形成北部研發(fā)、中部孵化、南部智造的鏈?zhǔn)讲季�，擦亮中國視谷產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，不斷推動(dòng)“數(shù)字安防—視覺智能—智能物聯(lián)”的產(chǎn)業(yè)新躍遷。
未來，這種跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)共富的新模式還將在蕭山更多區(qū)域復(fù)制。前不久，杭州城東智造大走廊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃正式發(fā)布，它將重磅打造一條錢塘江創(chuàng)新軸，培育高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。這當(dāng)中，蕭山又是“重中之重”。沿著錢塘江由西到東，戰(zhàn)略打造“中國視谷”窗口園區(qū)、錢江世紀(jì)城、江南科技城、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等高能級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。
在浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院副院長蘭建平看來，沿江而走的創(chuàng)新要素匯集，向江兩岸不斷賦能，推動(dòng)擁江先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，并通過“點(diǎn)”上入手、“軸”上發(fā)力、“群”中落地的方式，讓一條“軸”帶動(dòng)一個(gè)“群”的躍遷，讓杭州的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系更加完善、更具競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。
沿著錢塘江，蕭山正推動(dòng)中、東、南三大區(qū)域板塊高度協(xié)同、特色差異發(fā)展，通過不斷縮小區(qū)域差距，在新一輪攻堅(jiān)中再造蕭山發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
城鄉(xiāng)差距 “破題”——治理與發(fā)展共建新格局
區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)攀升的同時(shí)，百姓對(duì)品質(zhì)生活的需求也在不斷上升。
前不久，“戴村映山紅+”正式上線，它由五年前的戴村工分寶升級(jí)而來。在原先“治理側(cè)”的基礎(chǔ)上，增加“發(fā)展側(cè)”云上戴村的8個(gè)文旅服務(wù)場(chǎng)景，整合鄉(xiāng)村的農(nóng)特產(chǎn)品、旅游資源、文創(chuàng)資源、產(chǎn)業(yè)資源等，形成“治理+發(fā)展”的雙螺旋結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善提升共建、共治、共享的鄉(xiāng)村治理與發(fā)展新格局。目前，該平臺(tái)日活用戶3700余人。
蕭山發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，這場(chǎng)從2019年開始的自下而上的鄉(xiāng)村治理實(shí)驗(yàn)，讓當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村多元價(jià)值被不斷發(fā)現(xiàn)，也打開了共同富裕的新通道。
近年來，蕭山以“大治理觀”為切入口，積極創(chuàng)新社會(huì)治理，以強(qiáng)基固本的理念，創(chuàng)新打造“智慧印章”系統(tǒng)、區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)“辦不成事”反映窗口等治理領(lǐng)域的共富場(chǎng)景，持續(xù)夯實(shí)強(qiáng)村富民的治理之基。比如“辦不成事”反映窗口“線上+線下”全域啟用，在全省率先形成區(qū)-鎮(zhèn)-村“1+22+N”三級(jí)聯(lián)辦兜底格局；“智慧印章”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程審核、落印和留檔“全閉環(huán)”，審批效率提高97.42%。
在“城鄉(xiāng)一體”推進(jìn)的共同思維下，蕭山不斷加快各類要素在城鄉(xiāng)之間的充分流動(dòng)，不斷縮小“城鄉(xiāng)差距”。比如蕭山在全面擦亮“尚學(xué)蕭山”金名片、為蕭山“產(chǎn)城人文”深度融合提供強(qiáng)有力支撐的過程中，戰(zhàn)略謀劃“南部教育共富工程”。這是個(gè)一攬子工程：將新建城鄉(xiāng)“1+1”緊密型教育集團(tuán)14個(gè)，推進(jìn)南部山區(qū)5鎮(zhèn)街跨層級(jí)跨區(qū)域名校集團(tuán)全覆蓋。蕭山將創(chuàng)新組團(tuán)式幫扶機(jī)制，由城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校選派校級(jí)干部1名、中層干部2名、骨干教師至少3名，赴結(jié)對(duì)學(xué)校開展蹲點(diǎn)指導(dǎo)，通過資源共享、教研共融、教學(xué)共通、考核共進(jìn)等方式，加快推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，重點(diǎn)培育區(qū)域優(yōu)質(zhì)學(xué)校6所，撬動(dòng)南部教育跨越式發(fā)展。
蕭山區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人談到，和城區(qū)相比，蕭山南部過去受山區(qū)條件限制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，教育底子較薄�！皬娜蚪逃哺坏囊暯强矗瑸槟喜�5鎮(zhèn)注入‘教育活水’，是蕭山破解城鄉(xiāng)‘二元結(jié)構(gòu)’的密碼。而‘南部教育共富工程’就是‘教育活水’�！�
作為全省唯一一個(gè)常住人口超200萬的區(qū)、縣（市），蕭山在加快實(shí)現(xiàn)以人為核心的現(xiàn)代化道路上，將持續(xù)探索實(shí)踐“美麗鄉(xiāng)村+數(shù)字鄉(xiāng)村+共富鄉(xiāng)村”的迭代模式。接下來，蕭山還將聚焦數(shù)字賦能，緊盯“一老一小”等重點(diǎn)人群，破解“急難愁盼”民生熱點(diǎn)，在嬰幼兒照護(hù)、優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給、職業(yè)教育提質(zhì)、和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉、醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化發(fā)展、住房租購并舉等方面持續(xù)發(fā)力攻堅(jiān)，打造更多15分鐘便民生活圈，推動(dòng)公共服務(wù)從人人普惠“有所享”，邁向更高水平的“有優(yōu)享”，加快建設(shè)全齡友好型社會(huì)。
收入差距 “解題”——“農(nóng)文旅”融合成為新風(fēng)口
如果說“區(qū)域差距”和“城鄉(xiāng)差距”的破題，讓蕭山發(fā)展更均衡，那么“收入差距”的深度解讀，則是百姓生活幸福最好的證明。如今在蕭山，鄉(xiāng)村的“玩法”愈加多樣，成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長、拉動(dòng)農(nóng)民收入的有效途徑。
在義橋鎮(zhèn)皇天畈糧食功能區(qū)，連片的小麥隨風(fēng)搖曳、美不勝收。“90后”新農(nóng)人丁錢華除了經(jīng)營千畝良田，還在稻田里開了一家“去野”咖啡屋，在咖啡屋里賣自產(chǎn)的大米和菜籽油，在稻田里開起了小火車，把青少年研學(xué)、親子派對(duì)開進(jìn)了稻田。截至目前，咖啡屋客流量已超6000人次，共售出大米3噸、菜籽油280瓶、咖啡2900杯。眼下，像皇天畈這樣的“田園綜合體”早已不是“個(gè)案”，從“盆景”變成了“風(fēng)景”。今年五一假期，星空小鎮(zhèn)、三清園戶外公園等成為更多游客的鄉(xiāng)村目的地，沉浸式體驗(yàn)“花式”鄉(xiāng)村游。
據(jù)悉，在資金進(jìn)鄉(xiāng)村、科技進(jìn)鄉(xiāng)村、青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村的“兩進(jìn)兩回”中，蕭山通過打造“共富工坊”“文創(chuàng)街區(qū)”等載體，讓農(nóng)文旅融合成為共同富裕新風(fēng)口，為鄉(xiāng)村帶來了新的收益和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，也為強(qiáng)村富民啟動(dòng)了“新引擎”。以省級(jí)共富實(shí)踐觀察點(diǎn)“映山紅”共富工坊為例，它由鎮(zhèn)、村、企三方共建，五年來已累計(jì)銷售各類特色農(nóng)產(chǎn)品29000余公斤，營業(yè)收入達(dá)3000余萬元，人均月增收2100余元，輻射帶動(dòng)淳安、遂昌、仙居、武義等山區(qū)26縣建立了20余個(gè)工坊產(chǎn)品供貨基地，并成功入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“頭雁”培育項(xiàng)目。
值得一提的是，隨著青年發(fā)展型城區(qū)的建設(shè)，蕭山將推動(dòng)城市與青年雙向奔赴，讓蕭山的好山好水、美麗鄉(xiāng)村等，留住更多的年輕人，這也同時(shí)引出了蕭山深化新時(shí)代“千萬工程”的又一個(gè)改革亮點(diǎn)。強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革的一個(gè)關(guān)鍵解法，就是以鄉(xiāng)村運(yùn)營為切入點(diǎn)，跳出傳統(tǒng)的“鄉(xiāng)村單獨(dú)發(fā)展”定位，打破村域和鎮(zhèn)域邊界，聯(lián)動(dòng)社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)三個(gè)基本單元，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的要素配置改革。比如傳化的“謝徑安”，就是打破邊界的一個(gè)經(jīng)典實(shí)踐案例，它是浦陽鎮(zhèn)謝家、徑游、安山三個(gè)連片村的總稱。去年6月，由傳化集團(tuán)深度參與的“謝徑安·傳化農(nóng)創(chuàng)村”正式啟航，以政企共育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板地、產(chǎn)村融合共富鄉(xiāng)村示范地、共建共享和美生活向往地為總方向，努力打造蕭山新時(shí)代“千萬工程”金名片。
從全區(qū)層面看，蕭山推動(dòng)強(qiáng)村富民集成改革方面，也在持續(xù)競(jìng)跑。前不久，蕭山宣布實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)鄉(xiāng)村運(yùn)營和資源共享兩大區(qū)級(jí)平臺(tái)的建設(shè)，以更精準(zhǔn)、更系統(tǒng)的資源整合，推動(dòng)鄉(xiāng)村運(yùn)營改革。比如區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村運(yùn)營平臺(tái)將發(fā)揮蕭然綠色發(fā)展集團(tuán)作用，打造跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)精品路線，首批啟動(dòng)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)村，實(shí)施區(qū)級(jí)統(tǒng)一的運(yùn)營計(jì)劃、線路開發(fā)、品牌營銷和宣傳推廣，持續(xù)擦亮“千萬工程”源起地金名片。首批試運(yùn)營的臨浦鎮(zhèn)橫一村、瓜瀝鎮(zhèn)梅林村、衙前鎮(zhèn)鳳凰村、戴村鎮(zhèn)佛山村、進(jìn)化鎮(zhèn)歡潭村、進(jìn)化鎮(zhèn)大湯塢新村、義橋鎮(zhèn)昇光村已領(lǐng)到了鄉(xiāng)村運(yùn)營“精品線路”合作書。此外，蕭山還將出臺(tái)鄉(xiāng)村振興人才政策，針對(duì)其中的鄉(xiāng)村經(jīng)營人才，已正式啟動(dòng)“興鄉(xiāng)人”計(jì)劃，今年將培育十名“興農(nóng)人”，創(chuàng)新探索出一套具有蕭山特色的鄉(xiāng)村運(yùn)營新模式。
諸多實(shí)踐反映到經(jīng)濟(jì)層面，則是“收入差距”的進(jìn)一步縮小。蕭山所有行政村集體經(jīng)營性收入突破120萬元，城鄉(xiāng)收入倍差縮小也逐年縮小。據(jù)悉，蕭山接下來將以打造收入差距縮小樣板為目標(biāo)，耕好共富的試驗(yàn)田。通過持續(xù)推進(jìn)擴(kuò)中提低行動(dòng)，重點(diǎn)創(chuàng)新收益分配模式，聚焦重點(diǎn)人群精準(zhǔn)畫像等舉措，奮力跑出城鄉(xiāng)融合發(fā)展加速度，呈現(xiàn)出精彩紛呈的群眾性共富創(chuàng)新局面。
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