增值化改革 “務”超所值——走進增值化改革省級試點區(qū)（縣）錢塘區(qū)
杭州錢塘區(qū)企業(yè)綜合服務中心大廳的“兜底辦”。
杭州日報訊 走進杭州錢塘區(qū)企業(yè)綜合服務中心，就感受到了這里的“不同尋常”——沒有想象中的柜臺辦理、長凳等候，服務大廳里的每個服務板塊，都是“會客式”交流，透著親切；最顯眼的，當屬大廳中央特別設立的“兜底辦”，它讓每一個來這里辦事的人底氣滿滿。
這里主打“懂企業(yè)”——除了多個政府部門服務，還集成了銀行、律所、知識產(chǎn)權服務公司等市場側、社會側服務，分散的企業(yè)服務內(nèi)容“系統(tǒng)打包”，讓錢塘區(qū)13萬家市場經(jīng)營主體實現(xiàn)多種訴求一站辦理、辦出實效。
加：“超綱”服務，因需而動
政務服務增值化改革是個“新課題”。
作為杭州市唯一的增值化改革省級試點區(qū)（縣），錢塘區(qū)于2023年8月21日正式投用企業(yè)綜合服務中心，推動政務服務從便捷服務向增值服務的全面升級。
錢塘區(qū)行政審批局局長韓建明，用通俗的話來詮釋增值化改革——過去，政府“有什么、給什么”；現(xiàn)在，更多的是市場經(jīng)營主體“要什么、給什么”。
康霖生物科技（杭州）有限公司行政總監(jiān)周佳惠，對此深有感觸。“我們是一家國家級專精特新‘小巨人’企業(yè)，專注于研發(fā)基因治療創(chuàng)新藥。自主研發(fā)的地中海貧血基因治療藥物kl003，已在研究者發(fā)起的臨床中治愈17位患者，臨床效果全球領先。目前正處于注冊臨床全力推進階段，資金需求極大。”得知企業(yè)需求后，金融服務板塊服務專員史翊翔，多次聯(lián)系銀行上門對接服務，并通過銀行積極爭取最新出臺的杭州市專精特新?lián)ＹJ政策。4月初，杭州聯(lián)合銀行成功幫助企業(yè)爭取到了專精特新?lián)ＹJ，解了企業(yè)燃眉之急。
為響應企業(yè)的個性化需求，錢塘區(qū)企業(yè)綜合服務中心根據(jù)錢塘區(qū)六大產(chǎn)業(yè)平臺的特色產(chǎn)業(yè)需求，為企業(yè)提供專業(yè)深度的增值服務。如生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)服務驛站，針對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的特殊需求，推出了企業(yè)開辦、藥品研發(fā)、臨床試驗等75項增值服務。2023年全區(qū)共有43個創(chuàng)新藥進入臨床試驗，同比增長150%。
減：簡化流程，專員幫跑
杭州目博科技有限公司總經(jīng)理助理王艷奇，想要錢塘區(qū)企業(yè)綜合服務中心提供什么服務時，就會自然而然地打開微信，聯(lián)系科創(chuàng)服務板塊服務專員呂于成，后者就像是一名“全科醫(yī)生”，隨時接待“問診”。
“現(xiàn)在，企業(yè)負責人只需要對接一位服務專員，就可以實現(xiàn)所有需求在這一個口子進行受理、流轉(zhuǎn)、督辦、反饋。以一站式集成的增值化政務服務‘窗口’和‘中臺樞紐’，重點解決企業(yè)多次跑、跑多部門的問題�！表n建明說。
小改變背后是大改革。從2023年成立以來，錢塘區(qū)企業(yè)綜合服務中心加快了從“物理整合”向“化學融合”轉(zhuǎn)變——打破原有的分板塊、分條線、分段式運行的“小閉環(huán)”服務模式，重新制定內(nèi)部運作標準和審批制度，構建全鏈條、全天候、全過程的政務服務新生態(tài)“大閉環(huán)”。
“我們建立為企服務‘一類事’場景，為企業(yè)提供‘極簡服務’，使企業(yè)辦理同類事，不再需要逐個辦理�！表n建明介紹道。一類事，一次辦，一人辦，創(chuàng)業(yè)每向前一步，都有“簽約醫(yī)生”來“一對一”指導服務——王艷奇告訴記者，作為一家創(chuàng)新型企業(yè)，公司決定扎根杭州，就是認準了所在區(qū)營商環(huán)境的口碑。
“我們通過多跨協(xié)同，提供從科技型中小企業(yè)到國家高新技術企業(yè)再到專精特新“小巨人”的全流程申報協(xié)助，深入做好全區(qū)創(chuàng)新梯隊的培育工作�！笨苿�(chuàng)服務板塊服務專員呂于成說。
對杭州而言，依靠改革攻堅激發(fā)內(nèi)生動力、打造最優(yōu)營商環(huán)境，始終是勇毅前行的不變追求。
乘：服務提速，效率倍增
除了在大廳有限的物理空間里延展政務服務的廣度和深度，錢塘區(qū)企業(yè)綜合服務中心還用數(shù)字技術提升政務服務的高度和效度——比如，利用“企服新干線”的數(shù)字平臺，以行業(yè)屬性、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營數(shù)據(jù)等9個維度的標簽體系，形成了一企一檔的企業(yè)畫像。
“您好，錢塘新區(qū)‘雛鷹’企業(yè)領飛政策已開放申報，申報說明可點擊鏈接前往平臺了解查看�！苯�，杭州遂真生物技術有限公司負責人剛收到了來自“企服新干線”推送的短信。這樣精準鏈接企業(yè)不同發(fā)展階段需求的政策推送，他收到已不止一次，“現(xiàn)在方便多了！我們可以在手機等移動端第一時間獲得各類惠企政策信息，真是太高效了。”該負責人表示。
“我們可以通過‘政策-企業(yè)’雙向標簽匹配，實現(xiàn)讓‘政策找企業(yè)’。”韓建明說。在涉企服務精準匹配、一鍵通達的過程中，讓大數(shù)據(jù)“流淌”起來，才能為企業(yè)送上“及時雨”的好政策。
當前，錢塘企服新干線政策服務平臺已為3.8萬家企業(yè)建立自畫像，歸集上線國家省市區(qū)政策235個。線下的高效服務離不開線上數(shù)據(jù)的共享、共融、互通，線上的便捷服務離不開強有力平臺的建設和發(fā)展，而這背后是將更多“政府有為”注入到更廣的“企業(yè)有感”的一個縮影，也是傳統(tǒng)“便捷”服務向“增值”服務迭代升級、加倍賦能的一個生動場景。
“都說哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里去，企業(yè)就往哪里聚焦，所以我們就是要向著沒有最好、只有更好的目標邁進。”在韓建明看來，優(yōu)化營商環(huán)境，沒有誰是“局外人”，沒有時間“等得起”。
除：破除陳規(guī)，兜底保障
辦事，難免會遇到“疑難雜癥”。針對無處咨詢或無處受理、多部門無牽頭、非經(jīng)常性無先例等6類非標類事項，錢塘區(qū)企業(yè)綜合服務中心設置了“兜底辦”專窗。同時，聯(lián)動區(qū)紀委啟動容錯免責直通車，力破企業(yè)難題。
“‘兜底辦’不是大包大攬，而是讓企業(yè)辦事有人管、能解決、不白跑�！卞X塘區(qū)企業(yè)綜合服務中心企業(yè)服務科科長汪洋說。
“兜底辦”怎么兜？長期“坐鎮(zhèn)”“兜底辦”窗口的服務專員高婷婷，最有發(fā)言權。“按照問題難易，我們分級處置，比如，簡易問題現(xiàn)場辦，1個工作日內(nèi)答復；復雜問題‘局長辦’，3個工作日內(nèi)答復；疑難問題研討辦，5個工作日內(nèi)答復。哪怕是權限外的事，也會給出明確的指導�！�
“兜底辦”有一條重要理念，就是多作“應不應該辦”的價值判斷。此前，錢塘區(qū)一家精密電子企業(yè)的新建項目，因設計單位計算錯誤，導致項目規(guī)劃中綠化率未達標，無法完成審批。如果只作技術判斷，政府完全可以退回不辦。但考慮企業(yè)資金、時間成本投入，“兜底辦”窗口接到訴求后，聯(lián)動行政審批局城管服務科、綜合行政執(zhí)法局，多次實地測量與施工圖核對，在現(xiàn)場找到可覆綠空地，補足綠化面積缺口，項目得以順利推進�！罢⻊辗⻊赵鲋祷母�，要求政府部門做有創(chuàng)造力的執(zhí)行者�！表n建明說，無先例闖著辦、特殊事容缺辦，都是為了推動營商環(huán)境再優(yōu)化再提升。
不止錢塘。“杭州正全力推動政務服務從便捷服務向增值服務迭代升級，如建立快速高效為企服務機制、一體融合落實省民營經(jīng)濟32條�！焙贾菔袑徆苻k負責人表示，“增值服務”不是定義出來的，而是在實踐中干出來的。杭州將以建強企業(yè)綜合服務中心為依托，推動涉企問題高效閉環(huán)解決，確保涉企問題“件件有著落、事事有回應”�！坝葹殛P鍵的是，要在培育新質(zhì)生產(chǎn)力的‘大場景’中，找準政務服務增值化改革的定位�！�
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