當(dāng)前,杭州正處于城市能級(jí)實(shí)現(xiàn)新躍升、發(fā)展邁上新起點(diǎn)的關(guān)鍵時(shí)刻,難關(guān)不會(huì)少,挑戰(zhàn)何其多。
為此,杭州正以組織擔(dān)當(dāng)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng),完善激勵(lì)保護(hù)措施,進(jìn)一步落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清查誣等機(jī)制,著力破解不愿擔(dān)當(dāng)、不想改革、不敢試錯(cuò)等問(wèn)題,引導(dǎo)廣大黨員干部特別是基層干部放下包袱、打消顧慮,輕裝上陣、奮勇前行,營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的“沃土”。
富陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重,為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),為干事者撐腰。圖為該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部在董公祠為受到不實(shí)舉報(bào)的黨員干部澄清正名。 盛亮亮 攝
以組織擔(dān)當(dāng)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)
“在實(shí)際工作中,有時(shí)候不是干部能力不夠,也不是‘不想干’,而是‘不敢干’。做了容易出問(wèn)題被問(wèn)責(zé),心里就打起了退堂鼓!备魂(yáng)區(qū)常安鎮(zhèn)黨委書(shū)記徐華對(duì)此深有感觸。去年,面對(duì)工業(yè)污染土地問(wèn)題,鎮(zhèn)黨委曾提出通過(guò)“異地?fù)Q土法”來(lái)修復(fù),但因?yàn)闆](méi)有具體政策依據(jù),實(shí)際推進(jìn)有顧慮。如何解決此類困境?這就要求組織給足干部“安全感”,讓他們放開(kāi)手、大膽干。富陽(yáng)區(qū)最終對(duì)常安鎮(zhèn)這項(xiàng)工作適用容錯(cuò)辦法,幫助基層干部破除了干事的“思想障礙”,土壤修復(fù)工作得以順利推進(jìn)。
習(xí)近平同志在浙江工作期間,就高度重視調(diào)動(dòng)和保護(hù)干部的積極性,要求適時(shí)給干部“增壓”和“減壓”,使其始終保持在一種“常壓”的工作狀態(tài)。
各級(jí)組織對(duì)干部負(fù)責(zé)、為干部擔(dān)當(dāng),是干部甩開(kāi)膀子大膽干事的信心支撐。早在2015年,杭州就探索建立黨員干部改革創(chuàng)新容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,并持續(xù)健全完善操作細(xì)則,形成了“容什么”“怎么容”“容后怎么辦”等規(guī)范程序。2023年6月,省紀(jì)委機(jī)關(guān)和省委組織部聯(lián)合制定出臺(tái)《浙江省深化落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求 健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為實(shí)施辦法》,建立了“干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)”的良性互動(dòng)機(jī)制,以干部敢為帶動(dòng)地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。杭州深入貫徹落實(shí)文件精神,去年以來(lái)已實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)(含備案)事項(xiàng)40件,對(duì)118人實(shí)行容錯(cuò)免責(zé)或減責(zé),樹(shù)立起“為改革創(chuàng)新者容、為擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)者容”的鮮明導(dǎo)向。
為樹(shù)牢“干部敢為、地方敢闖”的風(fēng)向標(biāo),杭州還將澄清查誣工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和政治生態(tài)評(píng)估的重要內(nèi)容。特別是對(duì)黨員干部在推進(jìn)省委、市委營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升各項(xiàng)任務(wù)中遭受不實(shí)舉報(bào)、誣告陷害的,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)第一時(shí)間予以澄清,充分發(fā)揮“澄清一人、激勵(lì)一批、提振一片”的乘數(shù)效應(yīng)。去年以來(lái),為受到失實(shí)檢舉控告的398名黨員干部和38個(gè)組織開(kāi)展澄清,查處誣告陷害11起11人。
與此同時(shí),市紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真履行教育、激勵(lì)犯錯(cuò)誤黨員干部的政治責(zé)任,探索“一人一策”回訪教育方案,將回訪教育與推動(dòng)以案促改、壓實(shí)主體責(zé)任、干部考核任用等工作相結(jié)合,在幫助受處分干部“重整行裝再出發(fā)”的同時(shí),對(duì)相關(guān)單位暴露出來(lái)的制度、管理等層面問(wèn)題,督促補(bǔ)齊制度短板、堵塞監(jiān)管漏洞。
余杭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)澄清查誣宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、主題活動(dòng)開(kāi)展等多種形式持續(xù)推動(dòng)澄清查誣工作常態(tài)化長(zhǎng)效化。圖為該區(qū)倉(cāng)前街道紀(jì)工委向受到失實(shí)舉報(bào)干部送達(dá)《澄清通知書(shū)》。 陳薇 攝
上城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重,通過(guò)談心談話、結(jié)對(duì)幫扶等方式,分層分類開(kāi)展暖心回訪,進(jìn)一步做好做好澄清工作“后半篇文章”。圖為該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)受到誣告陷害的黨員干部進(jìn)行回訪。 胡杭嬌 攝
打消“洗碗越多摔碗越多”顧慮
改革進(jìn)入深水區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在爬坡過(guò)坎,社會(huì)治理也面臨新問(wèn)題新挑戰(zhàn),需要廣大干部勇當(dāng)“闖將”“尖兵”,在一線“沖鋒陷陣”,也需要組織為他們提供“穩(wěn)固后方”“堅(jiān)強(qiáng)后盾”。
“我們調(diào)研發(fā)現(xiàn),一些干部不愿干事并非能力欠缺,而是對(duì)大膽承擔(dān)和動(dòng)真碰硬之后可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)有所顧慮!笔屑o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任蔣瑾表示,針對(duì)上述情形,市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),打出健全容錯(cuò)糾錯(cuò)工作機(jī)制“組合拳”。
錢塘區(qū)一企業(yè)在相關(guān)項(xiàng)目審批中,因所需工程檔案驗(yàn)收資料有缺項(xiàng)而遲遲未能通過(guò)審批?陀^上補(bǔ)齊資料需要較長(zhǎng)時(shí)間,企業(yè)因此可能錯(cuò)過(guò)重要機(jī)遇。該區(qū)有關(guān)單位經(jīng)過(guò)多次會(huì)商研判,最終決定對(duì)該企業(yè)項(xiàng)目的審批予以容缺辦理。在對(duì)上述單位違反程序?qū)徟闆r進(jìn)行的調(diào)查核實(shí)中,錢塘區(qū)紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)為其初衷是為了高效服務(wù)企業(yè),經(jīng)辦同志沒(méi)有謀取私利,后續(xù)也持續(xù)跟蹤監(jiān)督工程檔案驗(yàn)收情況,因此給予容錯(cuò)。
改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè),難免會(huì)有失誤、差錯(cuò)。開(kāi)展容錯(cuò)糾錯(cuò),是化解干部“后顧之憂”、打消“洗碗越多摔碗越多”顧慮的重要舉措。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”,把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤,同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤,同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失,同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。
“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”在基層落實(shí)落地,要精準(zhǔn)識(shí)別干部到底是“為公”還是“謀私”、是“過(guò)失”還是“故意”、“擔(dān)當(dāng)”還是“懈怠”、“敢為”還是“亂為”?市紀(jì)委監(jiān)委著力探索全周期實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)與追責(zé)問(wèn)責(zé)融合機(jī)制,編制操作流程圖和配套文書(shū)模板,推動(dòng)事前備案和事后調(diào)查相銜接。“有了這套流程圖,我們?cè)趯?shí)際操作中更加清晰明了,實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)也更加規(guī)范。”拱墅區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐第一紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)朱寶慶說(shuō)。
“推進(jìn)容錯(cuò)糾錯(cuò)工作,杭州率先探索‘一事一議’事前備案機(jī)制,靠前回應(yīng)干部訴求。特別是省里出臺(tái)實(shí)施辦法以來(lái),我們迭代優(yōu)化備案機(jī)制、完善配套制度,構(gòu)建‘事前備案、事中監(jiān)督、事后回溯’的容錯(cuò)糾錯(cuò)工作閉環(huán),以組織擔(dān)當(dāng)促進(jìn)干部敢為!焙贾菔屑o(jì)委副書(shū)記、監(jiān)委副主任王偉平說(shuō)。
蕭山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)“面對(duì)面”宣傳、巡回遍訪走村入戶等模式,對(duì)群眾進(jìn)行信訪舉報(bào)政策宣傳,著力提高群眾對(duì)相關(guān)政策的知曉率,引導(dǎo)群眾依法依規(guī)進(jìn)行信訪舉報(bào)。圖為該區(qū)衙前鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行信訪舉報(bào)政策宣傳活動(dòng)。華興橋 攝
讓“望難卻步”變成“迎難而上”
干部“躺平”現(xiàn)象貽誤事業(yè)發(fā)展,從根源剖析,既有缺乏干勁不愿負(fù)責(zé)的原因,也有害怕風(fēng)險(xiǎn)不敢擔(dān)責(zé)的顧慮。讓“慵懶躺平”的干部沒(méi)有空間,幫擔(dān)當(dāng)作為的干部消除顧慮,要以問(wèn)責(zé)倒逼真落實(shí),以容錯(cuò)推動(dòng)真干事。
市紀(jì)委監(jiān)委派駐市經(jīng)信局紀(jì)檢監(jiān)察組副組長(zhǎng)戴軍,對(duì)去年市經(jīng)信局中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)申報(bào)工作記憶猶新!吧陥(bào)試點(diǎn)城市對(duì)于杭州爭(zhēng)取要素資源,助力數(shù)字化改革具有重要意義,但申報(bào)工作面臨時(shí)間緊、任務(wù)重、按照正常流程很難推進(jìn)的困境,我們多方研究后為試點(diǎn)項(xiàng)目指明了容錯(cuò)訴求事前備案的路徑,讓業(yè)務(wù)部門(mén)吃下‘定心丸’。”戴軍說(shuō),容錯(cuò)訴求事前備案將原則性和靈活性統(tǒng)一起來(lái),讓“望難卻步”變成“迎難而上”,促使擔(dān)當(dāng)實(shí)干、能闖敢干、干凈能干蔚然成風(fēng)。
“容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的核心在于平衡干部自主與約束之間的關(guān)系,既不放縱故意犯錯(cuò),也不過(guò)分限制干部的創(chuàng)新和探索精神,意在鼓勵(lì)干部勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為,同時(shí)為其提供一定的容錯(cuò)空間以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的非主觀性失誤或錯(cuò)誤,從而形成以糾錯(cuò)倒逼落實(shí)、以容錯(cuò)推動(dòng)干事的良好監(jiān)督格局。”浙江大學(xué)馬克思主義理論創(chuàng)新與傳播研究中心研究員皇甫鑫說(shuō),推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、加快高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)廣大黨員干部的敢為、有為、善為,“杭州市紀(jì)委監(jiān)委為提振干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力、扎實(shí)勇氣底氣,打出了一套嚴(yán)管厚愛(ài)、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)摹M合拳’,為構(gòu)建激濁揚(yáng)清的良好政治生態(tài)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)!
“市紀(jì)委監(jiān)委將緊緊圍繞‘深化改革、強(qiáng)基固本’主題年部署, 把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為有機(jī)統(tǒng)一,持續(xù)開(kāi)展嚴(yán)管厚愛(ài)激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為‘鞏固深化年’活動(dòng)!焙贾菔屑o(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人表示,全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將從預(yù)警提醒、澄清查誣、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、回訪教育等維度一體發(fā)力,從更深層次健全完善為干部擔(dān)當(dāng)作為的體制機(jī)制,從更高維度創(chuàng)新激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)踐途徑,讓干部打消顧慮、放下包袱,勤廉并重、敢闖敢干。
淳安縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合、激勵(lì)約束并重,通過(guò)回訪教育做實(shí)做細(xì)受處分黨員干部監(jiān)督、教育、激勵(lì)工作,促使受訪干部放下包袱,輕裝前行。圖為該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在清廉驛站開(kāi)展暖心回訪教育。 謝航凱 攝
錢塘快評(píng)
對(duì)每一次改革創(chuàng)新報(bào)以掌聲
改革是勇敢者的事業(yè)。改革是沖破現(xiàn)有的不適應(yīng)的舊規(guī)則與傳統(tǒng)束縛的探索,既需要非凡的勇氣、不尋常的智慧,也需要突破某些條條框框的魄力?梢哉f(shuō),在推進(jìn)改革的過(guò)程中,領(lǐng)導(dǎo)干部拼的是智慧和格局,比的是定力和耐力,而歸根結(jié)底,看的是擔(dān)當(dāng)?shù)募绨蚨嘤捕鄰?qiáng)。
關(guān)山重重,路途迢迢,面對(duì)前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)與驚濤駭浪,躺平?jīng)]有出路,等待沒(méi)有前途,堅(jiān)定“擔(dān)當(dāng)自信”,就是面對(duì)莫衷一是能定分止?fàn),面?duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能挺身而出,面對(duì)雜音噪音能勇往直前,干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭,在奮進(jìn)新時(shí)代中創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、建功立業(yè)。
干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng),組織為干部擔(dān)當(dāng)。為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),為干事者撐腰,不僅需要“挽弓當(dāng)挽強(qiáng),用箭當(dāng)用長(zhǎng)”,量能用材、用得其所,也要獎(jiǎng)優(yōu)懲劣、強(qiáng)化考核,為敢闖敢試的人“兜住底”。對(duì)敢于擔(dān)當(dāng)者要高看一眼、厚愛(ài)一分,形成崇尚實(shí)干的鮮明導(dǎo)向,突出正向激勵(lì),讓有為者有位,營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容挫折、容忍失敗、推進(jìn)改革的氛圍。
為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹坎拍苋绱翰菖;為?fù)責(zé)者負(fù)責(zé),敢于負(fù)責(zé)的干部才能如洪波涌起。對(duì)每一次改革創(chuàng)新報(bào)以掌聲,如此,激發(fā)的將是“用賢無(wú)敵是長(zhǎng)城”的用人氣象,收獲的將是“春潮拍岸千帆進(jìn)”的事業(yè)局面。
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