“圈”出百姓幸福生活——構(gòu)建城鄉(xiāng)命運(yùn)共同體的杭州新實踐
上塘·蔡馬大運(yùn)河幸福家園嵌入式體育場。
“移動診療車”開進(jìn)建德方家村。
15分鐘，對于杭州人而言，不僅是時間尺度，更是衡量生活幸福感的“標(biāo)尺”。
住在四面環(huán)山的建德市乾潭鎮(zhèn)方家村，87歲的方竹姣老人享受著“病有所醫(yī)”的幸福。
“每次藥快吃完，小王都會及時送來。”方奶奶嘴里的小王，是村健康協(xié)管員王玲，她手里有本賬，記錄著方家村455名60周歲以上老人的用藥需求。
視線轉(zhuǎn)向都市，家住拱墅區(qū)上塘街道蔡馬人家的楊琦得到了“幼有善育”的呵護(hù)。
“以前帶娃要提前一個小時出門，現(xiàn)在課堂就在小區(qū)門口！”楊琦說的課堂，位于蔡馬大運(yùn)河幸福家園二樓，是社區(qū)新引進(jìn)的“家門口的青少年宮”項目……
15分鐘，還是去家門口的老年食堂吃頓熱乎飯，是抬腳就能去嵌入式體育場地健身……城鄉(xiāng)之間，一個個可觸可感的溫暖點(diǎn)滴，共同構(gòu)成了杭州的幸福模樣。
去年，浙江省創(chuàng)新部署公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，全力推進(jìn)“15分鐘公共服務(wù)圈”建設(shè)。如今，杭州正大力實施市域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展攀登行動，統(tǒng)籌規(guī)劃教育、醫(yī)療、“一老一小”等公共服務(wù)設(shè)施，讓“15分鐘公共服務(wù)圈”成為人民群眾的“幸福圈”。
補(bǔ)齊就醫(yī)短板
“圈”出健康生活
去年年末，杭州一場電視問政，將眾人的目光引向“推進(jìn)西部山區(qū)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”上。如何更好地滿足西部山區(qū)百姓對美好生活的向往，成了杭州新一年的重點(diǎn)課題。
上周三，一輛“移動診療車”開到了方家村的衛(wèi)生室門口。隨車的乾潭鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院4名醫(yī)護(hù)人員給圍攏來的村民量血壓、問病情、開藥方。車上，血糖儀、血壓計、心電圖機(jī)等設(shè)備一應(yīng)俱全，還有60種常見藥品。
“方家村離我們衛(wèi)生院約40分鐘車程，每天僅有一班公交車往返，村民看病不方便。為此，我們每周都會送診進(jìn)村，風(fēng)雨無阻�！睅ш牭那舵�(zhèn)中心衛(wèi)生院院長吳慧平告訴記者。
他的身后，則是剛剛提檔升級的未來鄉(xiāng)村衛(wèi)生室。“之所以叫未來鄉(xiāng)村衛(wèi)生室，是因為這里有云診室、智能藥柜，很多功能可‘線上’操作�！苯】祬f(xié)管員王玲說，平日里，她會指導(dǎo)村民刷臉掛號、遠(yuǎn)程問診、線上付款，完成慢病復(fù)診。
方家村往南40公里外的梅城鎮(zhèn)濱江村，則打造了建德首個試點(diǎn)運(yùn)行的鄉(xiāng)村區(qū)域醫(yī)療中心。記者看到，該中心設(shè)有全科診室、觀察室、治療室、檢驗室等，能提供中藥飲片及針灸、艾灸、拔罐等服務(wù)。“我們一個鄉(xiāng)村區(qū)域醫(yī)療中心一般會安排3名醫(yī)生、1名護(hù)士，其中2名醫(yī)生由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院派駐，每周輪班坐診。”建德市衛(wèi)健局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。
杭州西部山區(qū)，醫(yī)療資源相對短缺，醫(yī)療服務(wù)設(shè)施不足。如何讓山區(qū)群眾“小病不出村”，建德市給出了自己的答案——在偏遠(yuǎn)山村建成37家未來村衛(wèi)生室，通過“云上門診”“移動診療”實現(xiàn)家門口就醫(yī)；在人口集聚村組建了8家鄉(xiāng)村區(qū)域醫(yī)療中心，整合醫(yī)療資源服務(wù)周邊村落。“今年，還要再建7家鄉(xiāng)村區(qū)域醫(yī)療中心，覆蓋56個自然村，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院—鄉(xiāng)村區(qū)域醫(yī)療中心—衛(wèi)生室（未來鄉(xiāng)村衛(wèi)生室）的新型組團(tuán)式鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)供給模式�！苯ǖ率行l(wèi)健局局長呂堅介紹道。
隨著偏遠(yuǎn)山區(qū)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐漸建成，建德的急救平均服務(wù)半徑逐步縮短至25公里，并基本建成“15分鐘醫(yī)療服務(wù)圈”和“13分鐘急救圈”，打造城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化樣板。
加大文化補(bǔ)給
“近”享優(yōu)質(zhì)服務(wù)
加大文化補(bǔ)給是“15分鐘公共服務(wù)圈”的重要內(nèi)涵，關(guān)乎人民群眾的生活品質(zhì)和精神富有指數(shù)。自2022年5月起，建德市在各鎮(zhèn)街推行“文藝村長”機(jī)制，把有意愿的熱心文藝工作者分派到農(nóng)村擔(dān)任“文藝村長”，讓村民們隨時隨地樂享“文化大餐”。
將彩帶舉過頭頂，為老師奉上香茶……4月13日，一場極具儀式感的“非遺拜師”儀式在建德市大同鎮(zhèn)舉行，作為大同鎮(zhèn)“文藝村長”，75歲的雷國香將畬族彩帶編織這項技藝正式傳承給下一代。
近年來，在雷國香等“文藝村長”的帶領(lǐng)下，大同鎮(zhèn)的文藝風(fēng)生水起：組建了排舞隊、山歌隊、體育運(yùn)動隊等文體團(tuán)隊，并定期開展各類文化活動。
翻開“大同小藝”文化鄉(xiāng)集的日程表，整個4月排得滿滿當(dāng)當(dāng)：大同故事會、廣場舞編排、讀書分享會、威風(fēng)鼓培訓(xùn)……74歲的商成庭老人住在不遠(yuǎn)處的洞山佳苑小區(qū)，他幾乎每天都要到“大同小藝”文化鄉(xiāng)集打卡�！霸缟线^來看報紙、中午下象棋，待在這里有事做、還有伴，已經(jīng)是我第二個家了�！鄙坛赏フf道。
今年，大同鎮(zhèn)將繼續(xù)圍繞“15分鐘公共服務(wù)圈”，加快教育、醫(yī)療、文體設(shè)施等配套項目建設(shè)。截至目前，建德市已打造了115個“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”，讓老百姓的幸福感在“家門口”升級。
杭州各地均以高品質(zhì)的公共文化服務(wù)供給，讓老百姓收獲直達(dá)人心的幸福感。比如位于錢塘區(qū)的金沙湖書房，是杭州去年批量“上新”的14家杭州書房之一，持續(xù)推出讀書沙龍、影視分享等活動，讓各年齡段讀者都能在這里找到心靈休憩地。在杭州，城市書房、農(nóng)村書屋等基層文化陣地建設(shè)不斷完善，“15分鐘閱讀圈”讓城鄉(xiāng)群眾“轉(zhuǎn)角遇見書香”。
縮小城鄉(xiāng)差距
“漾”起幸福漣漪
市域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的關(guān)鍵，在于縮小城鄉(xiāng)差距，提高公共服務(wù)均衡性和可及性。近年來，從城市到鄉(xiāng)村，一場從“基本均衡”到“優(yōu)質(zhì)均衡”的接力賽正蓄力開展。
曾是杭州城鄉(xiāng)接合部的上塘街道蔡馬社區(qū)，去年把閑置的老年公寓空地改造成為上塘·蔡馬大運(yùn)河幸福家園，讓“優(yōu)質(zhì)均衡”四個字似柴米油鹽般融進(jìn)了百姓尋常生活。
步入上塘·蔡馬大運(yùn)河幸福家園一樓，木桶、黑白電視機(jī)、老式縫紉機(jī)……陳列的一堆老物件重現(xiàn)了老底子蔡馬人生活場景，喚醒了鄰里間的人情味。這里不同樓層和戶外廣場，還分別設(shè)置了養(yǎng)老托幼、體育健身、文化休閑等服務(wù)設(shè)施。“我們會不定期舉辦蔡馬市集，為老人提供免費(fèi)理發(fā)、縫補(bǔ)褲子等服務(wù)，為孩子開設(shè)全齡段的課程活動�！辈恬R社區(qū)黨總支書記張惠芬介紹。
截至目前，拱墅區(qū)已建成9個大運(yùn)河幸福家園，今年，將繼續(xù)打造10個新陣地，迭代升級“15分鐘公共服務(wù)圈”，讓不同年齡段的人群都能在大運(yùn)河畔“不打烊”的幸福家園里找到屬于自己的愜意一角。
眼下，杭州正大力實施西部區(qū)、縣（市）公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)提升工程，對重點(diǎn)公共服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行補(bǔ)短提升，同時推動城鄉(xiāng)之間公共資源均衡配置和生產(chǎn)要素自由流動，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)，在農(nóng)村教育、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老育兒等方面打造更多標(biāo)志性成果。
淳安最偏遠(yuǎn)的高山村——王阜鄉(xiāng)胡家坪村，如今引入了優(yōu)質(zhì)城市資源，積極推進(jìn)“新型幫共體”建設(shè)。6個自然村完成了村容村貌改造，還建造了文化禮堂、幼兒園、村民食堂、醫(yī)療站、托老所，讓身有所棲的美麗鄉(xiāng)村，成為心有所依的精神家園。
15分鐘，“圈”出了公共服務(wù)的覆蓋“面”，讓城鄉(xiāng)群眾無差別“有感”。我們有理由相信，杭州城鄉(xiāng)融合、均衡發(fā)展的腳步將越走越快，幸�！俺鋈Α钡墓适聦⒏觿尤恕�
錢塘快評
城與鄉(xiāng)，不再遙遠(yuǎn)
城與鄉(xiāng)，你與我。曾幾何時，城市和農(nóng)村的距離，從地理到心理，都是那么遙遠(yuǎn)。
而如今，在市域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展攀登行動的引領(lǐng)下，一個個“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”“15分鐘文化生活圈”“15分鐘醫(yī)療救助圈”加速形成、輻射村社，讓城鄉(xiāng)群眾的幸福感和獲得感可觸摸、可感知，亦為“城鄉(xiāng)命運(yùn)共同體”的杭州方案賦予了新內(nèi)涵。
看似短短的15分鐘，背后是城鄉(xiāng)綜合性服務(wù)設(shè)施的空間共享、資源共享和服務(wù)共享，是村社服務(wù)的功能集成、服務(wù)迭代和效率躍升，更是杭州這座“最具幸福感城市”蘊(yùn)含的“一個都不能少”的現(xiàn)代化價值觀。
面向未來，一個協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化美景，為杭州百姓叩開美好生活的幸福之門。
城與鄉(xiāng)不再遙遠(yuǎn)，你與我攜手共進(jìn)。
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