2月18日下午,杭州迎來了“新春第一會”——全市“深化改革、強基固本”主題年推進大會,明確了今年杭州的目標(biāo)——激揚杭州亞運精神力量,奮進“深化改革、強基固本”主題年,精彩綻放打頭陣當(dāng)頭雁風(fēng)采。
打“創(chuàng)新牌”、吃“改革飯”、走“開放路”的杭州,在新的一年里,要如何牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù),堅定有力干好“難而正確的事”?如何推動奮進“深化改革、強基固本”主題年步步深入步步精彩?此次大會給出了“任務(wù)書”“作戰(zhàn)圖”。
深化改革
破解深層次障礙、激發(fā)動力活力
深化改革,重在破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制障礙,再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢,實現(xiàn)動力更強勁、活力更充沛、市域更協(xié)調(diào)的發(fā)展。
今年杭州要聚焦創(chuàng)新動能培育、營商環(huán)境建設(shè)、要素資源配置、政府效能提升,重點實施12項改革項目。
為加快構(gòu)筑“大科創(chuàng)”格局,推動全市經(jīng)濟發(fā)展加快轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動軌道,杭州將重點實施深化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、“四鏈融合”引育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)兩個改革項目。具體而言,構(gòu)建環(huán)大學(xué)大科創(chuàng)平臺創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)推進和考評機制,完善科研經(jīng)費撥付評價機制,深化杭轉(zhuǎn)中心、概念驗證中心、小試中試基地體系建設(shè),完善全過程科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)等,都能推動我市科創(chuàng)平臺集聚優(yōu)勢向新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化,充分激發(fā)科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)造主動性。
營商環(huán)境建設(shè)仍然是今年杭州的“關(guān)鍵詞”。杭州將重點推進政務(wù)服務(wù)增值化改革、涉企第三方機構(gòu)強治理優(yōu)服務(wù)改革、社會信用體系建設(shè)等三個改革項目,旨在在市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護、信用建設(shè)等方面形成一批標(biāo)志性舉措,持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,進一步提升企業(yè)和群眾獲得感。
其中,深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”建設(shè),杭州將全面落實政務(wù)服務(wù)2.0事項,實現(xiàn)全市大廳“一網(wǎng)通辦”收件率90%以上、窗口單事項“一網(wǎng)通辦”占比達標(biāo)率90%以上。在推進涉企第三方機構(gòu)強治理優(yōu)服務(wù)改革方面,重點聚焦安全生產(chǎn)社會化服務(wù)、招標(biāo)代理、消防技術(shù)、環(huán)評等“小切口”開展涉企第三方機構(gòu)專項治理。在深化社會信用體系建設(shè)改革方面,杭州將深化預(yù)付式消費監(jiān)管改革,形成“政府指導(dǎo)、市場為主、信用支撐、權(quán)益保護”工作機制,推廣數(shù)字監(jiān)管模式,推進預(yù)付式消費立法,打響“安心消費在杭州”。
聚焦要素資源配置,杭州將重點推進國資國企改革、市域一體化發(fā)展體制機制改革、數(shù)據(jù)要素配置市場化改革等三個改革項目。例如,完善國企參與城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與屬地利益分享機制;支持市屬國企積極參與區(qū)縣(市)城鎮(zhèn)建設(shè)、園區(qū)開發(fā)、項目招引、產(chǎn)業(yè)培育;實施企業(yè)市內(nèi)跨區(qū)遷移“一件事”改革;把各地各類協(xié)作指標(biāo)調(diào)劑納入市國土空間指標(biāo)統(tǒng)一交易平臺;著力打造“中國數(shù)谷”產(chǎn)業(yè)地標(biāo);著力構(gòu)建“三數(shù)一鏈”數(shù)據(jù)可信基礎(chǔ)設(shè)施框架和治理體系等舉措,將進一步打破層級、地域、政策、信息等壁壘,促進資源要素在全市域高效組合、全面共享,讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。
聚焦政府效能提升,重點推進清理調(diào)整規(guī)范議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構(gòu)設(shè)置和管理體制、深化行政執(zhí)法體制改革、強化基層臨聘借調(diào)和第三方購買服務(wù)人員清理規(guī)范等四個改革項目,旨在切實提高黨政機關(guān)運行效率、執(zhí)行效率、治理效能以及服務(wù)人民群眾的效果。
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